通政規(guī)〔2024〕2號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南通市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

南通市人民政府

2024年2月20日

南通市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法

第一條 為保障殘疾人的勞動權利，促進殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、國務院《殘疾人就業(yè)條例》和《江蘇省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內開展按比例安排殘疾人就業(yè)工作，適用本辦法。

本辦法所稱按比例安排殘疾人就業(yè)工作包括：按比例安排殘疾人就業(yè)；殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理；相關表揚、優(yōu)惠、獎勵、補貼、便利政策的實施；相關監(jiān)督管理和公共服務活動等。

本辦法所指的殘疾人包括：持有效殘疾人證、一級至八級殘疾軍人證和一級至八級傷殘人民警察證的法定勞動年齡內的人員。

第三條 按比例安排殘疾人就業(yè)工作應當堅持和加強黨的全面領導，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領導核心作用，把黨的領導貫徹到殘疾人事業(yè)全過程。

市、縣（市、區(qū)）人民政府（含市直屬園區(qū)管委會，下同）應當加強對按比例安排殘疾人就業(yè)工作的領導，將殘疾人就業(yè)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，因地制宜制定助推殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策，建立健全議事協(xié)調機制和部門協(xié)作機制，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，完善并落實扶持措施，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。

對在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，市、縣（市、區(qū)）人民政府應當依法依規(guī)給予表揚。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府殘疾人工作委員會負責統(tǒng)籌協(xié)調、指導督促有關部門和單位做好按比例安排殘疾人就業(yè)工作，研究、解決重大問題。

市、縣（市、區(qū)，含市直屬園區(qū)，下同）殘疾人聯(lián)合會受同級人民政府委托，負責按比例安排殘疾人就業(yè)工作的組織、實施與監(jiān)督，其所屬的殘疾人就業(yè)服務機構負責為殘疾人免費提供就業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓、職業(yè)適應評估等服務。

財政、稅務、人力資源社會保障、發(fā)展改革、教育、民政、衛(wèi)健、國資、市場監(jiān)管等部門和單位在各自的職責范圍內，密切配合，共同做好按比例安排殘疾人就業(yè)工作。

第五條 本市行政區(qū)域內的國家機關、社會團體、企事業(yè)單位、社會服務機構（以下簡稱用人單位），應當按不低于本單位在職職工總數(shù)的百分之一點五的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當?shù)墓しN和崗位。鼓勵用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)，積極履行社會責任。

用人單位安排一名持有殘疾人證（一級至二級）或者殘疾軍人證、傷殘人民警察證（一級至三級）人員就業(yè)的，按照安排兩名殘疾人就業(yè)計算。

用人單位將殘疾人錄用為在編人員或者依法簽訂一年以上勞動合同，足額繳納社會保險費，且實際支付的工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

用人單位依法以勞務派遣方式接收殘疾人在本單位就業(yè)的，由派遣單位和接收單位協(xié)商一致后，計入其中一方的實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第六條 鼓勵國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)在堅持具有正常履行職責的身體條件的前提下，對殘疾人能夠勝任的職位、崗位，在同等條件下優(yōu)先錄（聘）用殘疾人。

國家機關、事業(yè)單位應當制定按比例安排殘疾人就業(yè)工作項目推進計劃，落實按比例安排殘疾人就業(yè)情況年報、年審制度，建立健全帶頭安排殘疾人就業(yè)的長效機制，通過公開錄用、遴選、選調、公開招聘、退役軍人安置等多渠道、多形式，采取專設職位、崗位招錄（聘）等措施，積極安排殘疾人就業(yè)。

國有企業(yè)應當建立殘疾人就業(yè)見習崗位募集制度，常態(tài)化開展助殘就業(yè)崗位開發(fā)、定向招錄和專場招聘工作。

第七條 支持民營企業(yè)促進殘疾人就業(yè)穩(wěn)崗拓崗。市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會、人力資源社會保障、民政、工商聯(lián)等部門和單位應當定期深入民營企業(yè)走訪，了解民營企業(yè)用工需求，共同搭建民營企業(yè)助殘就業(yè)平臺，為民營企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)提供支持、指導和服務。

第八條 市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會應當加強殘疾人就業(yè)服務工作，提升殘疾人就業(yè)服務質效。

市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會要定期開展殘疾人就業(yè)狀況調研，主動對接殘疾人家庭和用人單位，精準掌握各類殘疾群體就業(yè)、失業(yè)情況和就業(yè)需求，必要時也可通過購買服務等方式進行調查研究。

市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會應當通過建立殘疾人就業(yè)服務清單、定期組織殘疾人招聘會、開展訪企拓崗、提供殘疾人就業(yè)指導、完善殘疾人就業(yè)服務網(wǎng)絡等舉措，拓展殘疾人就業(yè)服務方式，提高殘疾人就業(yè)服務質量。

市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會應當建立健全以就業(yè)為導向的培訓體系，根據(jù)就業(yè)市場供需情況和殘疾人特點，精準開展“菜單式”培訓和定崗定向培訓，舉辦云客服、新媒體營銷、網(wǎng)絡電商等新業(yè)態(tài)項目培訓，扶持殘疾人非遺、文創(chuàng)等特色職業(yè)技能培訓項目發(fā)展。

第九條 市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會及有關部門應當加強殘疾人就業(yè)服務信息化建設，建立和完善殘疾人求職就業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，構建殘疾人就業(yè)情況動態(tài)監(jiān)測和用人單位招聘信息發(fā)布機制，精準對接求職需求和用工需求，有效拓寬殘疾人招錄渠道，多措并舉為用人單位和殘疾人提供高質量招聘和就業(yè)服務。

在保護殘疾人隱私的前提下，殘疾人聯(lián)合會可以根據(jù)需要向有關單位提供與就業(yè)相關的殘疾人信息數(shù)據(jù)。

第十條 鼓勵社會力量參與和支持殘疾人就業(yè)工作，市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會應當引導社會組織、第三方人力資源服務機構等社會力量，通過提供就業(yè)技能培訓、開發(fā)公益性崗位、提供捐助、提供輔助性就業(yè)項目、開展志愿服務等方式，助力殘疾人就業(yè)。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會及有關部門可參照有關規(guī)定，依法合理確定殘疾人就業(yè)補貼和獎勵標準、條件，對按比例或者超比例安排殘疾人就業(yè)的單位采取補貼、獎勵、表揚等激勵措施。

有關用人單位安排殘疾人就業(yè)符合國家有關規(guī)定條件的，享受相應的稅費優(yōu)惠、政府采購支持等扶持政策。

第十二條 用人單位應當按規(guī)定時限如實向殘疾人就業(yè)服務機構申報上年度本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的，應當依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金由稅務機關依法征收。

用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)、繳納殘疾人就業(yè)保障金情況，依法納入勞動就業(yè)信用管理范圍。

企業(yè)應當按照規(guī)定將按比例安排殘疾人就業(yè)等情況納入企業(yè)社會責任報告或者編制專項社會責任報告。

第十三條 用人單位遇到不可抗力遭受重大直接經(jīng)濟損失，可以申請減免或者緩繳殘疾人就業(yè)保障金，申請減免殘疾人就業(yè)保障金的最高限額不得超過一年的殘疾人就業(yè)保障金應繳額。申請緩繳殘疾人就業(yè)保障金的最長期限不得超過六個月，期滿后應當如數(shù)補繳。

第十四條 用人單位未按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由稅務機關提交同級財政部門依法處理。

第十五條 國家機關和事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從本單位公用經(jīng)費中列支。

企業(yè)、社會團體、社會服務機構等繳納的殘疾人就業(yè)保障金從管理費用中列支。

第十六條 殘疾人就業(yè)保障金納入財政預算管理，殘疾人就業(yè)保障金的使用應當按規(guī)定執(zhí)行，任何組織或者個人不得占用、挪用。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）財政、人力資源社會保障等部門和殘疾人聯(lián)合會應當根據(jù)各自職責，加強對用人單位落實按比例安排殘疾人就業(yè)義務的監(jiān)督檢查，并加強協(xié)作。

國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)未按比例安排殘疾人就業(yè)，且未采取繳納殘疾人就業(yè)保障金等其他方式履行法定義務的，不能參評先進單位，其主要負責人不能參評先進個人。

對虛報、瞞報、遲報、拒報按比例安排殘疾人就業(yè)情況的用人單位，市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會應當予以通報，并要求及時整改。

第十八條 按比例安排殘疾人就業(yè)相關信息應當依法予以公開，接受社會監(jiān)督。

市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會應當每年向社會公布用人單位應當安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)等情況。

市、縣（市、區(qū)）稅務機關應當定期向社會公布本地區(qū)用人單位繳納殘疾人就業(yè)保障金情況。

市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會、財政部門應當定期向社會公布殘疾人就業(yè)保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會及有關部門應當加強對殘疾人就業(yè)的宣傳，充分利用全國助殘日、國際殘疾人日等重要時間節(jié)點，通過廣電、報紙、網(wǎng)絡和新媒體平臺，大力宣傳按比例安排殘疾人就業(yè)法律法規(guī)、政策和殘疾人就業(yè)工作先進事跡，為助推殘疾人就業(yè)營造良好社會環(huán)境。

第二十條 本辦法自2024年4月1日起施行，有效期至2029年3月31日。2010年10月25日市政府發(fā)布的《南通市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（通政規(guī)〔2010〕9號）同時廢止。