通政辦發(fā)〔2024〕27號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：
《部分新興行業(yè)和職責交叉領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責分工》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
南通市人民政府辦公室
2024年8月31日
部分新興行業(yè)和職責交叉領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責分工
為進一步壓緊壓實新興行業(yè)和職責交叉領(lǐng)域安全監(jiān)管責任，有效防范安全生產(chǎn)風險隱患，切實堵塞安全監(jiān)管盲區(qū)漏洞，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十條第二款規(guī)定，按照“業(yè)務相近”原則，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就部分新興行業(yè)和職責交叉領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責分工明確如下。
一、新型燃料（醇基燃料、“環(huán)保油”“植物油”等）
（一）數(shù)據(jù)部門負責依法對屬于危險化學品的新型燃料經(jīng)營行為實施安全許可。
（二）應急管理部門負責對屬于危險化學品的新型燃料生產(chǎn)、經(jīng)營行為實施監(jiān)督管理，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營等行為。
（三）公安部門負責新型燃料運輸車輛的道路交通安全管理，依法打擊涉新型燃料違法犯罪行為。
（四）交通運輸部門負責新型燃料運輸企業(yè)、車輛的資格管理和相關(guān)駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的資格認定，依法查處不符合條件、不具備資質(zhì)等違法從事道路危險貨物運輸行為。
（五）市場監(jiān)督管理部門負責對新型燃料包裝物、容器和灶具生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)管；對屬于非危險化學品的新型燃料產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)管，依法查處無照經(jīng)營、生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品等違法行為。
（六）消防救援部門負責依法開展監(jiān)管范圍內(nèi)新型燃料儲存、使用單位消防監(jiān)督檢查。
（七）商務、文化廣電和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、衛(wèi)生健康、民政等部門和單位按照職責分工負責加強新型燃料流通使用環(huán)節(jié)管控，督促指導使用新型燃料的餐飲場所、酒店賓館、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營場所等人員密集場所和各類企事業(yè)單位食堂等加強安全使用管理。
二、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)
（一）衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中以醫(yī)辦養(yǎng)單位的安全監(jiān)督管理，協(xié)同民政部門督促指導以養(yǎng)辦醫(yī)單位涉醫(yī)場所加強安全管理。
（二）民政部門負責醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中以養(yǎng)辦醫(yī)單位的安全監(jiān)督管理。
（三）住房和城鄉(xiāng)建設部門負責指導醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)落實房屋安全技術(shù)標準。
（四）市場監(jiān)督管理部門負責醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)特種設備的安全監(jiān)督管理。
（五）消防救援部門負責依法開展監(jiān)管范圍內(nèi)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)消防監(jiān)督檢查。
三、3歲以下嬰幼兒照護服務機構(gòu)（托育機構(gòu)）
（一）衛(wèi)生健康部門牽頭負責3歲以下嬰幼兒照護服務機構(gòu)（托育機構(gòu)）的安全監(jiān)督管理，負責組織制定嬰幼兒照護服務政策規(guī)范，開展嬰幼兒照護衛(wèi)生保健和嬰幼兒早期發(fā)展業(yè)務指導。
（二）公安部門負責監(jiān)督指導3歲以下嬰幼兒照護服務機構(gòu)（托育機構(gòu)）開展治安防范。
（三）市場監(jiān)督管理部門負責3歲以下嬰幼兒照護服務機構(gòu)（托育機構(gòu)）特種設備的安全監(jiān)督管理。
（四）住房和城鄉(xiāng)建設部門負責3歲以下嬰幼兒照護服務機構(gòu)（托育機構(gòu)）的消防審驗。
（五）城市管理部門負責3歲以下嬰幼兒照護服務機構(gòu)（托育機構(gòu)）戶外廣告安全監(jiān)督管理。
（六）消防救援部門負責依法開展監(jiān)管范圍內(nèi)3歲以下嬰幼兒照護服務機構(gòu)（托育機構(gòu)）消防監(jiān)督檢查。
四、產(chǎn)后母嬰照料服務機構(gòu)（月子中心）
（一）衛(wèi)生健康部門牽頭負責產(chǎn)后母嬰照料服務機構(gòu)（月子中心）的安全監(jiān)督管理，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，督促落實安全生產(chǎn)主體責任。
（二）市場監(jiān)督管理部門負責產(chǎn)后母嬰照料服務機構(gòu)（月子中心）特種設備的安全監(jiān)督管理。
（三）住房和城鄉(xiāng)建設部門負責產(chǎn)后母嬰照料服務機構(gòu)（月子中心）的消防審驗。
（四）消防救援部門負責依法開展監(jiān)管范圍內(nèi)產(chǎn)后母嬰照料服務機構(gòu)（月子中心）消防監(jiān)督檢查。
五、校外培訓機構(gòu)
（一）教育部門負責會同有關(guān)部門加強對非學科類校外培訓機構(gòu)安全監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)工作。
（二）文化廣電和旅游部門負責文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)的安全監(jiān)督管理。
（三）體育部門負責體育類校外培訓機構(gòu)的安全監(jiān)督管理。
（四）科學技術(shù)部門負責科技類校外培訓機構(gòu)的安全監(jiān)督管理。
（五）人力資源和社會保障部門負責職業(yè)技能類培訓機構(gòu)的安全監(jiān)督管理。
（六）住房和城鄉(xiāng)建設部門負責指導校外培訓機構(gòu)落實房屋安全技術(shù)標準。
（七）城市管理部門負責校外培訓機構(gòu)戶外廣告的安全監(jiān)督管理。
（八）消防救援部門負責依法開展監(jiān)管范圍內(nèi)校外培訓機構(gòu)消防監(jiān)督檢查。
（九）應急管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門和單位按職責分工負責管轄領(lǐng)域內(nèi)社會培訓機構(gòu)的安全監(jiān)督管理。
六、戶外露營基地（場所）
（一）自然資源和規(guī)劃部門負責戶外露營基地（場所）的規(guī)劃選址，指導做好周邊地質(zhì)災害監(jiān)測和防治工作，按職責分工做好森林防火監(jiān)督檢查工作。
（二）應急管理部門負責綜合指導各地和相關(guān)部門做好戶外露營基地（場所）森林防滅火工作。
（三）消防救援部門負責依法做好監(jiān)管范圍內(nèi)戶外露營基地（場所）消防安全檢查工作。
（四）文化廣電和旅游部門負責A級旅游景區(qū)內(nèi)戶外露營基地（場所）的安全監(jiān)督管理。
（五）住房和城鄉(xiāng)建設部門負責城市公園綠地開放共享區(qū)域帳篷區(qū)場所（含市民游客自行搭設和戶外露營經(jīng)營單位搭設）的安全監(jiān)督管理。
（六）市場監(jiān)督管理部門負責戶外露營基地（場所）內(nèi)特種設備的安全監(jiān)督管理。
（七）氣象部門負責重大災害性天氣監(jiān)測預警，及時發(fā)布氣象災害預警信息。
七、新興項目（皮劃艇、摩托艇、龍舟、滑翔傘、熱氣球、直升機觀光、滑冰滑雪等）
（一）文化廣電和旅游部門負責A級旅游景區(qū)內(nèi)新興項目的安全監(jiān)督管理。
（二）體育部門負責新興項目領(lǐng)域體育賽事訓練及比賽活動的安全監(jiān)督管理。
（三）公安部門負責涉及新興項目的大型群眾性活動現(xiàn)場安全監(jiān)督管理。
（四）其他有關(guān)部門和單位負責管轄場所內(nèi)新興項目的安全監(jiān)督管理。
八、無人機
公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理等部門和單位按照職責分工，加強無人機航空噴灑（撒）、航空攝影、表演飛行、非現(xiàn)場執(zhí)法、低空物流等活動安全監(jiān)督管理。
九、企業(yè)自建加油站點
應急管理、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和單位按照職責分工負責督促主管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)加強對自建加油站點、自建油罐的安全管理。
各地要參照職責分工，及時研究明確轄區(qū)內(nèi)新興行業(yè)和職責交叉領(lǐng)域安全監(jiān)管職責，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故。各新興行業(yè)和職責交叉領(lǐng)域牽頭部門、責任部門要建立健全信息共享、情況通報、線索移交、聯(lián)席共商、聯(lián)合檢查等機制，全面摸清行業(yè)領(lǐng)域底數(shù)、產(chǎn)業(yè)特點及主要風險，持續(xù)推進問題隱患排查整治，動態(tài)更新風險底數(shù)、管控措施“兩張清單”；數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管部門要定期將相關(guān)新興行業(yè)和職責交叉領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位審批登記信息推送至相關(guān)牽頭部門。各級安委辦要將新興行業(yè)和職責交叉領(lǐng)域安全監(jiān)管職責落實情況納入安全生產(chǎn)目標管理責任制考核范疇，確保責任落實落地。
本通知印發(fā)后，法律法規(guī)、上級文件對上述行業(yè)和領(lǐng)域職責分工予以明確的，從上級法律法規(guī)和文件規(guī)定。