通政辦規(guī)〔2024〕6號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

《南通市政府專職消防救援隊(duì)伍管理規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市人民政府辦公室

2024年11月22日

南通市政府專職消防救援隊(duì)伍管理規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范政府專職消防救援隊(duì)伍建設(shè)管理，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援能力，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》《江蘇省政府專職消防救援隊(duì)伍管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理，適用本規(guī)定。

第三條 政府專職消防救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、規(guī)范運(yùn)行，堅(jiān)持職業(yè)化方向、戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，做到對(duì)黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府（市直屬園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)依法建設(shè)政府專職消防救援隊(duì)伍，將政府專職消防救援隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防工作需要，加強(qiáng)城市滅火救援力量建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村滅火救援力量體系。

第五條 有關(guān)部門和單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，合力做好政府專職消防救援隊(duì)伍建設(shè)保障工作。消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建隊(duì)規(guī)劃、人員招錄、管理訓(xùn)練和調(diào)度指揮等，人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)政府專職消防員依法依規(guī)參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況研究制定隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障政策，退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)受理審核烈士評(píng)定申請(qǐng)、落實(shí)撫恤待遇等。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)和政策要求，支持政府專職消防救援隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展。

第六條 政府專職消防救援隊(duì)依法履行下列職責(zé)：

（一）撲救火災(zāi)和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；

（二）參與自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置；

（三）參與群眾危難救助工作；

（四）參與火災(zāi)隱患排查工作；

（五）開展防火巡查、日常消防管理工作；

（六）開展消防安全宣傳教育工作；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 政府專職消防救援隊(duì)站點(diǎn)布局、建設(shè)方案按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》《化工消防救援站建設(shè)規(guī)范》等國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)，由縣級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)市級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)縣級(jí)人民政府同意后實(shí)施。

第八條 政府專職消防救援隊(duì)建成投入執(zhí)勤前，由縣級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)市級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，由市級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)備案。驗(yàn)收合格的，統(tǒng)一納入市級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)管理。

消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將政府專職消防救援隊(duì)建設(shè)情況每年向同級(jí)應(yīng)急管理部門通報(bào)。

第九條 政府專職消防員實(shí)行員額管理制度，由市消防救援機(jī)構(gòu)按照國家和省規(guī)定統(tǒng)一組織招聘，實(shí)行統(tǒng)一招錄、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理。市消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、應(yīng)急管理等部門，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定政府專職消防員員額管理辦法。

第十條 政府專職消防救援隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)與國家綜合性消防救援隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一紀(jì)律、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一榮譽(yù)。

市、縣（市、區(qū)）消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立政府專職消防救援隊(duì)管理辦公室，明確專人負(fù)責(zé)政府專職消防救援隊(duì)伍建設(shè)管理工作，定期對(duì)政府專職消防救援隊(duì)日常管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火以及應(yīng)急救援等工作進(jìn)行檢查考核并實(shí)施獎(jiǎng)懲。

市消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府專職消防員經(jīng)常性思想政治教育，開展政府專職消防員入職培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)以及其他培訓(xùn)，定期組織政府專職消防員到國家綜合性消防救援隊(duì)伍跟班輪訓(xùn)，建立政府專職消防救援隊(duì)伍與國家綜合性消防救援隊(duì)伍聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)、共訓(xùn)共練機(jī)制。

第十一條 政府專職消防救援隊(duì)參加消防應(yīng)急救援工作，由地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

政府專職消防救援隊(duì)納入本地區(qū)119消防指揮調(diào)度系統(tǒng)。政府專職消防救援隊(duì)接到報(bào)警或者地方政府、消防救援機(jī)構(gòu)的調(diào)派指令后，應(yīng)當(dāng)立即出動(dòng)，迅速、安全趕赴現(xiàn)場(chǎng)并按照規(guī)定進(jìn)行處置。

消防救援機(jī)構(gòu)可以根據(jù)國家和省、市有關(guān)調(diào)度規(guī)則跨區(qū)域調(diào)動(dòng)政府專職消防救援隊(duì)。

第十二條 政府專職消防救援隊(duì)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入縣（市、區(qū)）級(jí)或者市級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，接受財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。通過消防救援機(jī)構(gòu)部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)建設(shè)、購置的由政府專職消防救援隊(duì)使用的基礎(chǔ)設(shè)施、車輛裝備等各類資產(chǎn)，由消防救援機(jī)構(gòu)按照中央行政單位資產(chǎn)管理規(guī)定統(tǒng)一登記管理，按程序做好資產(chǎn)配置、處置等工作。

第十三條 政府專職消防員實(shí)行勞動(dòng)合同制度，由消防救援機(jī)構(gòu)依法與其訂立勞動(dòng)合同。

第十四條 政府專職消防員的工資待遇應(yīng)當(dāng)與其崗位等級(jí)、專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等相適應(yīng)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。政府專職消防員人均工資標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工平均工資，建立與24小時(shí)駐勤備戰(zhàn)、準(zhǔn)軍事化管理等消防救援職業(yè)特點(diǎn)相匹配的薪酬制度，落實(shí)適應(yīng)高負(fù)荷、高壓力、高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的職業(yè)保障措施，具體辦法由市消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)同財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、人力資源和社會(huì)保障等部門制定。

第十五條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為政府專職消防員繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，按照省市有關(guān)政策規(guī)定為符合條件的政府專職消防員發(fā)放住房補(bǔ)貼，有條件的消防救援機(jī)構(gòu)可以建立年金；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照滅火救援和訓(xùn)練演練工作需要購買人身意外傷害、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。落實(shí)崗前、在崗、離崗、應(yīng)急職業(yè)健康檢查制度，建立職業(yè)健康檔案。

第十六條 政府專職消防員因工受傷、致殘或死亡的，應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，落實(shí)各項(xiàng)工傷待遇；符合烈士申報(bào)條件的按程序申報(bào)。

第十七條 鼓勵(lì)各地建立公益性基金，有條件的消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織建立滅火救援基金、消防關(guān)愛基金等，對(duì)因工傷殘、犧牲和被評(píng)為烈士的政府專職消防員或遺屬給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

第十八條 為符合相應(yīng)條件的政府專職消防員優(yōu)先辦理落戶和保障性住房。政府專職消防員交通出行、看病就醫(yī)、參觀游覽、子女入學(xué)入托等優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)參照《市政府辦公室關(guān)于建立全市消防救援隊(duì)伍職業(yè)榮譽(yù)和社會(huì)保障機(jī)制的意見》（通政辦發(fā)〔2019〕29號(hào)）執(zhí)行。

第十九條 政府專職消防救援隊(duì)的消防救援車輛外觀制式執(zhí)行國家綜合性消防救援隊(duì)伍相關(guān)規(guī)定，有關(guān)稅費(fèi)按國家規(guī)定予以減免。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)與消防救援機(jī)構(gòu)建立工作機(jī)制，將消防救援車船按特種車船登記和管理，確保執(zhí)行任務(wù)時(shí)，享受與國家綜合性消防救援車船同等優(yōu)先通行權(quán)，免繳通行費(fèi)、停泊費(fèi)。

市消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)制定車輛裝備使用制度，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)和培訓(xùn)教育，維護(hù)管理秩序。

第二十條 本規(guī)定自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。未盡事宜按照國家法律法規(guī)和國家綜合性消防救援隊(duì)伍有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。