一、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃上半年執(zhí)行情況
上半年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值6581億元、同比增長5.8%；實現(xiàn)一般公共預算收入390.5億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%；固定資產(chǎn)投資下降3.1%；社會消費品零售總額增長2.6%；外貿進出口總額1998.5億元、增長15.7%，其中出口總額1332.2億元、增長19.7%；居民人均可支配收入增長5.3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5.43萬人；PM2.5平均濃度全省最低，優(yōu)良天數(shù)比例保持全省領先。
一是有效需求不斷擴大，經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。消費潛力深度挖掘。制定出臺南通市擴消費行動方案，舉辦“五五樂購季”等品牌活動，上線“南通好玩·南通好物”全域消費地圖，獲批4個省級夜間消費集聚商圈。加力實施消費品以舊換新，累計拉動各類消費83億元。出臺“通九條”房地產(chǎn)新政，發(fā)放房票2589張、消化商品房2599套。項目建設加力提效。上半年全市新簽約并注冊重點項目337個，其中5億元以上內資項目263個、3000萬美元以上外資項目74個。新開工省重大項目34個、市重大項目179個。外貿外資增長較快。出臺穩(wěn)外貿穩(wěn)就業(yè)拓市場“10條”，舉辦“南通名品海外行”系列展會活動4場，上半年跨境電商交易額同比增長78.8%，實際使用外資同比增長9%。
二是產(chǎn)創(chuàng)融合深入推進，產(chǎn)業(yè)根基持續(xù)夯實。創(chuàng)新動力不斷積蓄。新招引認定高成長型科創(chuàng)項目234個。發(fā)布AI人才“通8條”、歸國人才“通9條”。新增發(fā)明專利授權3193件、有效發(fā)明專利量5.7萬件。實數(shù)融合全面深化。實施新一輪“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”三年行動，入選第三批國家級中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點。開展“人工智能+”行動，成立南通市人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)質效持續(xù)提升。六大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合計增長6.4%。新招引營收超千萬元生產(chǎn)性服務業(yè)項目38個，1-5月規(guī)模以上服務業(yè)營收增長16%。政策資金高效利用。上半年全市27個“兩重”項目獲批國債資金15.2億元，9個“兩新”項目獲批國債資金3億元，發(fā)行專項債項目40個、金額65.6億元。
三是跨江向海雙向發(fā)力，戰(zhàn)略任務穩(wěn)步實施。跨江融合加快推動。與上海市普陀區(qū)簽訂沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶協(xié)同創(chuàng)新備忘錄和合作框架協(xié)議。南通港呂四港區(qū)與上海洋山港實現(xiàn)聯(lián)動接卸。向海發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。市海洋發(fā)展局掛牌成立。舉辦海洋專題招商活動30余場，全市在推涉海重點產(chǎn)業(yè)項目125個、總投資近2500億元?！澳贤ê猛ā眱?yōu)勢放大。上半年完成交通固定資產(chǎn)投資97.9億元。蘇通二通道、北沿江高鐵、海太隧道、張靖皋大橋建設有序推進。成功入選港口型國家物流樞紐建設名單。
四是新型城鎮(zhèn)化扎實推進，和美鄉(xiāng)村增顏提質。城市品質不斷提升。制定實施第二輪《城市更新三年行動方案》，啟動33個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完成更新改造老舊燃氣管道261.5公里、供水管網(wǎng)71.3公里。南川園片區(qū)完整社區(qū)建設項目入選全國城市更新典型案例。城鄉(xiāng)融合縱深發(fā)展。制定出臺國家新型城鎮(zhèn)化試點實施方案。通州區(qū)平潮鎮(zhèn)、海門區(qū)包場鎮(zhèn)順利通過省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)評估驗收。鄉(xiāng)村振興有力推進。新建改造、整改提升農村戶廁2.9萬座，完成農村公路新一輪提升改造97公里、危橋改造32座。實施市級種業(yè)振興項目6個。
五是改革任務有序落實，開放發(fā)展能力增強。重點領域改革深入推進。深化國企改革，上半年全市國有資產(chǎn)盤活率達87.1%。優(yōu)化污染物排放總量管理機制改革，收儲總量指標65筆，支持130個優(yōu)質項目落地建設。新獲批2個省級高新區(qū)和1個省級開發(fā)區(qū)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。制定發(fā)布“萬事好通”4.0政策舉措，上半年全市減稅降費104.5億元。承接個轉企“一件事”省級試點，上半年“高效辦成一件事”辦件量超74萬。南通市綜合集成監(jiān)管平臺建成上線。開放平臺加快建設。呂四港作業(yè)區(qū)東港池重裝碼頭正式對外開放。往返東京成田的全貨機航線正式開通運行，興東國際機場進境食用水生動物、冰鮮水產(chǎn)品、水果指定監(jiān)管場地完成工程竣工驗收。
六是生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，綠色動能加速釋放。污染防治持續(xù)攻堅。實施臭氧治理工程項目349個，完成水污染防治重點工程項目160個，55個省考以上斷面水質優(yōu)Ⅲ比例96.4%，長江干流水質保持穩(wěn)定。綠色低碳轉型加快。全市新能源裝機容量新增265.4萬千瓦，總容量達1664.6萬千瓦、占全市總裝機容量比重67.5%，如東國華光氫儲一體化海上光伏示范項目投入運營。2個項目入選第二批國家綠色低碳先進技術示范項目清單。環(huán)境治理修復亮點紛呈。完成船舶、化工等行業(yè)41家重點企業(yè)整治提升。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與建設項目環(huán)評聯(lián)動改革，6件“兩證審批合一”事項順利辦結。江豚頻繁亮相長江南通段，生物多樣性更加豐富。
七是惠民舉措落地落細，民生保障見實見效。民生福祉更加殷實。31個城市社區(qū)助餐點完成改造，14個“家門口”標準化就業(yè)服務站建設落地、累計幫扶3526名困難群體實現(xiàn)就業(yè)。城鄉(xiāng)低保保障標準每人每月提高至885元。公共服務擴面提質。全市295家養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構簽訂合作協(xié)議，護理型床位占比超80%。市屬公立醫(yī)院門急診全面實施“先診療后付費”服務模式。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。全國文明城市實現(xiàn)“六連冠”，新獲評全國文明鎮(zhèn)1個、全國文明村和全國文明單位各16個。新增省級新型公共文化空間14個。社會大局和諧穩(wěn)定。上半年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降10%、14.3%。矛盾糾紛化解率82.5%。
總體看，上半年各項重點任務進展基本順利，主要指標完成情況良好。但外部環(huán)境仍然復雜嚴峻，有效投入還需加大，消費需求仍待激發(fā)，民生保障還有短板弱項。對此，我們將保持清醒認識，采取針對性舉措加以改進。
二、下半年工作舉措
一是著力提振內外需求，切實增強發(fā)展活力。充分挖掘消費潛力。舉辦2025“好家紡·南通造”等品牌IP活動，加速釋放消費品以舊換新政策效應，做大“賽事經(jīng)濟”等新消費規(guī)模。加快推進23個改善型住宅項目，大力推廣“房票安置”“以舊換新”。全力穩(wěn)住外貿市場。持續(xù)發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶+市場采購+海外倉”，確保外貿進出口總額增速保持全省前列。加快將外貿集團打造成高能級綜合性國際貿易服務平臺，力爭建成3家市級外貿示范集聚區(qū)。辦好第四屆跨境電商選品會，開展南通名品海外行等活動。大力提振市場信心。務實開展“萬企大走訪”活動，做好清償拖欠企業(yè)賬款工作。升級“萬事好通·惠企通”平臺，優(yōu)化一圖讀懂、一鍵申報等功能，推動政策簡申速兌。
二是聚力重大項目建設，持續(xù)擴大有效投入。全面提升招引質效。聚焦科技、海洋、服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等10大領域，辦好南通投資大會、“跨國公司對話南通”等系列活動，全年新簽約并注冊5億元以上內資項目不少于450個、3000萬美元以上外資項目不少于100個。攻堅突破重大項目。確保省重大項目9月底前全部開工，市重大項目100%開工，全年省市重大項目完成投資超1100億元。加大土地、環(huán)評、用能等保障力度，全力實現(xiàn)海門嘉吉糧油等項目早開工、中石油藍海新材料等項目快建設。推動投資穩(wěn)步回升。緊盯國家政策動向，圍繞一攬子增量政策支持領域，前瞻性謀劃儲備項目。鼓勵民間資本參與重大項目建設，提高民間投資占比。
三是加快做強科創(chuàng)引擎，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。強化科技創(chuàng)新支撐引領。加大科技招商力度，力爭年內新招引科創(chuàng)項目不少于1800個，凈增高新技術企業(yè)700家以上。推動科研平臺加快市場化轉型、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭全年新培育省級以上研發(fā)機構超25家、新增產(chǎn)學研項目1800個。推動重點產(chǎn)業(yè)提質增效。辦好南通江海博覽會，組織“好裝備·南通造”供需對接活動，推進新一輪“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”三年行動，力爭全年六大重點產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破1.3萬億元。促進現(xiàn)代服務業(yè)繁榮發(fā)展。實施生產(chǎn)性服務業(yè)高質量發(fā)展行動方案，力爭全年新招引營收超千萬元生產(chǎn)性服務業(yè)項目超50個。培育一批現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展示范企業(yè)和集聚區(qū)。
四是穩(wěn)步推動跨江向海，鞏固拓展區(qū)域協(xié)同。深化跨江融合發(fā)展。推動長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)方案盡快報批。力爭全年新落地撥投結合項目5個、共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心10家。加快建設東南大學南通校區(qū)。高效推進向海發(fā)展。推動中石油藍海新材料等涉海重大產(chǎn)業(yè)項目落地轉化，力爭全年涉海產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1萬億元，培育海洋特色園區(qū)10家以上。組織開展海洋季系列活動，力爭年內新招引涉海科創(chuàng)項目不少于100個、新增涉海人才2000人。持續(xù)強化樞紐建設。推動張靖皋、海太、北沿江、蘇通二通道加快建設，通蘇嘉甬鐵路如東延伸段、通滬高速盡快開工。推動東灶新河航道、新江海河航道工程年內建成。
五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興。提升城市發(fā)展質量。加力實施新一輪城市更新三年行動，確保年底完成33個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、10個城中村改造項目、5個危舊住宅片區(qū)治理工作。加快推進“7+N”城市生命線工程建設，力爭全年新建改造市政燃氣管道100公里、供排水管道150公里。全年新增“樂享園林”活力空間3處、“通小園”15個。激發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展活力。出臺深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化五年行動計劃落實舉措，落實國家新型城鎮(zhèn)化試點工作。推進海安、啟東實施縣域醫(yī)共體醫(yī)?？傤~打包付費改革。加快和美鄉(xiāng)村建設。高質量完成全國整區(qū)域推進高標準農田建設試點任務，推動84個區(qū)域性綜合服務中心（農事）建設，力爭全年糧食種植面積達806.9萬畝、產(chǎn)量343.1萬噸。年內完成100公里農村生態(tài)河道建設、40座危橋改造。
六是全面深化改革開放，厚植營商環(huán)境沃土。推進重點領域改革。深化生產(chǎn)要素市場化改革，推動零基預算改革。加快實施省級農村綜合性改革試驗項目，有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。高質量完成國企改革深化提升行動。打造營商環(huán)境高地。落實“萬事好通”4.0舉措，深入實施規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動。推行“高效辦成一件事”集成服務，努力實現(xiàn)“一網(wǎng)申請、一次提交”。提升開放發(fā)展水平。融合對接省國際貿易“單一窗口”，升級優(yōu)化電子口岸平臺。力爭通州灣12個泊位年底前達到開放驗收要求。加快謀劃中日、中德合作園區(qū)建設。以船舶試航作業(yè)一程式服務制度創(chuàng)新為示范，探索更多制度型開放舉措。
七是加力推動綠色轉型，持續(xù)改善環(huán)境質量。加快零碳園區(qū)建設。搶抓綠電直連發(fā)展政策機遇，強化供需匹配，積極爭創(chuàng)國家級零碳園區(qū)試點。加速推動如東國華光氫儲一體化項目及近海145萬海上風電項目建設。推廣應用市級能碳管理平臺。促進全面綠色轉型。深化重點行業(yè)綠色改造升級，力爭全年新增省級以上綠色工廠20家。探索“人工智能+新能源”產(chǎn)業(yè)應用場景。深化污染防治攻堅。持續(xù)推動臭氧、PM2.5協(xié)同治理，保持空氣質量全省領先。深入實施汛期水質“百日攻堅”專項行動，確保國省考斷面水質優(yōu)Ⅲ比例達到省定目標。
八是切實兜牢民生底線，扎實推進共同富裕。著力做好穩(wěn)就業(yè)工作。深入實施就業(yè)支持計劃，力爭年內建成20個“家門口”就業(yè)服務站，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人以上。持續(xù)推進農民增收促進行動，加緊落實富民增收重點任務。優(yōu)化公共服務供給。加快年度民生實事項目實施，全年完成家庭適老化改造1萬戶，新增社區(qū)助餐點60個，建成?。ㄊ校┘壣鐓^(qū)普惠托育點7個、新增普惠托位4000個。推進整合型醫(yī)療服務體系建設。保持社會大局穩(wěn)定。推進治本攻堅年度重點任務以及“一件事”全鏈條治理，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。健全食品安全風險預警、信息通報、協(xié)同處置機制。