一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2024年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省各項(xiàng)決策部署，加力推進(jìn)“三三四”工作機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“高開穩(wěn)走全年進(jìn)”。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1.24萬(wàn)億元、增長(zhǎng)6.2%；一般公共預(yù)算收入700.9億元；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4277.5億元、增長(zhǎng)1.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額3949.9億元、增長(zhǎng)12.9%，出口總額2608.2億元、增長(zhǎng)13.9%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.4%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)10萬(wàn)人；PM2.5平均濃度全省最低，優(yōu)良天數(shù)比例保持全省領(lǐng)先。
一是搶抓政策落地落實(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。政策支持更加有力。爭(zhēng)獲中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等支持資金47.8億元，新增專項(xiàng)債券152.1億元。出臺(tái)“服務(wù)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)6條”“通房10條”等新政策措施，市級(jí)兌現(xiàn)惠企政策資金19.3億元，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)減稅降費(fèi)退稅超150億元。新增“四上”企業(yè)超2298家、經(jīng)營(yíng)主體11.04萬(wàn)戶。產(chǎn)業(yè)支撐作用增強(qiáng)。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度超55%。服務(wù)業(yè)運(yùn)行持續(xù)回升，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)6.3%。糧食生產(chǎn)再獲豐收，農(nóng)林牧漁增加值增長(zhǎng)3.6%。建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7.7%。需求動(dòng)力協(xié)同拉動(dòng)。工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資保持增長(zhǎng)。舉辦“江海有情、南通有請(qǐng)”系列活動(dòng)，建成“一刻鐘便民生活圈”90個(gè)，南通名品館、楓葉小鎮(zhèn)奧特萊斯等新消費(fèi)載體開業(yè)運(yùn)營(yíng)。船舶海工等產(chǎn)品出口增多，跨境電商交易額增速超50%。
二是攻堅(jiān)突破重大項(xiàng)目，發(fā)展動(dòng)力不斷積蓄。招商引資量質(zhì)并舉。實(shí)施攜手央國(guó)企再出發(fā)伙伴計(jì)劃，舉辦跨國(guó)公司總部對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，全市新簽約并注冊(cè)5億元以上和3000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目557個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)提速提效。出臺(tái)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年實(shí)施方案，建立實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤百億級(jí)重大項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，中石油藍(lán)海新材料、通富通達(dá)、華峰瑞訊等百億級(jí)重大項(xiàng)目開工建設(shè)。38個(gè)省重大項(xiàng)目和217個(gè)市重大項(xiàng)目完成投資1007.4億元。超5億元工業(yè)項(xiàng)目新開工254個(gè)、新竣工195個(gè)。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)形成增量。超5億元工業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)106個(gè)，較上年增加39個(gè)。轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目合計(jì)凈增銷售1480億元、占全市工業(yè)產(chǎn)出總量9%。近三年認(rèn)定的科創(chuàng)項(xiàng)目有296個(gè)轉(zhuǎn)為高企。
三是持續(xù)集聚創(chuàng)新動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。東南大學(xué)極地與極端環(huán)境模擬實(shí)驗(yàn)設(shè)施預(yù)研項(xiàng)目落地，哈爾濱工程大學(xué)長(zhǎng)三角高等研究院、上海交大南通先進(jìn)技術(shù)研究院等簽約落戶。招引科創(chuàng)項(xiàng)目1620個(gè)，凈增高企702家，2家企業(yè)入選中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)、3家企業(yè)獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。制造強(qiáng)市加快建設(shè)。制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展實(shí)施意見，出臺(tái)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)。開展“好裝備·南通造”供需對(duì)接活動(dòng)20余場(chǎng)。新增國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)50家。新認(rèn)定國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)、省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群4個(gè)。實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項(xiàng)目超4300個(gè)，新增省智能車間95家、智能工廠17家。服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。出臺(tái)加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)超400家、上市公司及新三板掛牌企業(yè)10家。全市基金集群總規(guī)模超1200億元。入選中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。獲批商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。
四是謀劃戰(zhàn)略任務(wù)抓手，跨江向?？v深拓展。跨江融合全域推進(jìn)。編制長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)方案。與上海簽訂商務(wù)、交通、港口領(lǐng)域戰(zhàn)略合作協(xié)議，新簽約注冊(cè)來(lái)自上海、蘇南的5億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目140個(gè)，建成長(zhǎng)三角生物醫(yī)藥未來(lái)產(chǎn)業(yè)、集成電路先進(jìn)封測(cè)創(chuàng)新聯(lián)合體。向海發(fā)展全面提速。承辦全省沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議，制定實(shí)施“向海十二條”等海洋強(qiáng)市政策舉措，打造“322X”海洋產(chǎn)業(yè)體系。建成1個(gè)國(guó)家級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、6個(gè)省級(jí)聯(lián)盟。“南通好通”優(yōu)勢(shì)放大。獲批國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市，北沿江、張靖皋、蘇通二等過(guò)江通道加快建設(shè)。繞城高速、洋通高速二期、寧通高速擴(kuò)容項(xiàng)目建成通車。通呂運(yùn)河大洋港短支進(jìn)港航道建成通航，上海港空箱調(diào)運(yùn)南通分中心成立，南通港口完成貨物吞吐量3.4億噸。興東機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量超400萬(wàn)人次。
五是落實(shí)重點(diǎn)改革任務(wù)，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)釋放。重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革。301項(xiàng)改革任務(wù)有序?qū)嵤?。出臺(tái)支持南通開發(fā)區(qū)做大做強(qiáng)專項(xiàng)政策，推動(dòng)南通創(chuàng)新區(qū)、開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展。完成外貿(mào)集團(tuán)組建、文旅集團(tuán)重組。全面完成全市國(guó)有資產(chǎn)清查。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！赌贤ㄊ袃?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式實(shí)施，全面落地“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，建成“企業(yè)碼”應(yīng)用場(chǎng)景。制定省內(nèi)首個(gè)政府合同合法性審核指引地方標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用信用承諾替代保證金，為企業(yè)減少資金占用超200億元。對(duì)外開放功能拓展。開行中國(guó)—阿富汗（海安—海拉頓）直達(dá)貨運(yùn)班列，開通仁川國(guó)際全貨機(jī)航班。呂四港作業(yè)區(qū)東港池重裝碼頭和洋口港液體化工碼頭、通用碼頭等對(duì)外開放通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，興東國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)境食用水生動(dòng)物、冰鮮水產(chǎn)品、水果指定監(jiān)管場(chǎng)地完成基建工作。
六是城鄉(xiāng)一體融合并進(jìn)，和美鄉(xiāng)村加快建設(shè)。城市功能品質(zhì)提升。完成47個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，更新改造老舊燃?xì)夤艿?16公里、供水管網(wǎng)200公里、污水管網(wǎng)61公里。建成30個(gè)“通小園”。創(chuàng)成國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地1家，新增省級(jí)新型公共文化空間14家。新建（改造）城市公廁100座。新增公共停車泊位3682個(gè)。深南路大橋、太平路大橋、東方大道南延等項(xiàng)目建成。農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能提升。新增15個(gè)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，24個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)分中心全部掛牌。生豬、稻米特色產(chǎn)業(yè)入選省級(jí)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鏈條，如東狼山雞入選國(guó)家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬(wàn)畝，整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)高分通過(guò)中期評(píng)估。改造農(nóng)村戶廁9.9萬(wàn)座，建設(shè)村內(nèi)道路256.2公里。改造農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站14座，新建（規(guī)范）垃圾分類亭1355個(gè)。
七是穩(wěn)步改善生態(tài)環(huán)境，綠色勢(shì)能加快轉(zhuǎn)化。污染防治加力攻堅(jiān)。完成1639個(gè)污染防治項(xiàng)目，淘汰國(guó)Ⅲ、國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車3224輛，空氣質(zhì)量、優(yōu)良天數(shù)比率保持全省前列。新增區(qū)域治水覆蓋面積1000km2，建設(shè)幸福河湖1100條（段），農(nóng)村生活污水治理率78.3%。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。生態(tài)治理扎實(shí)推進(jìn)。制定全國(guó)首部生態(tài)環(huán)境損害賠償專項(xiàng)地方性法規(guī)。對(duì)444個(gè)陸域、132個(gè)近岸海域單元嚴(yán)格分區(qū)管控。“一企一策”推進(jìn)146家企業(yè)減污降碳。全市生物記錄物種達(dá)3983種、豐富度全省領(lǐng)先。碳達(dá)峰碳中和有序推進(jìn)。出臺(tái)碳達(dá)峰實(shí)施方案，推進(jìn)碳達(dá)峰“六大行動(dòng)”。洋口港經(jīng)開區(qū)等4家單位入選省首批碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)名單。分領(lǐng)域建設(shè)（近）零碳試點(diǎn)。全市可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)1399.2萬(wàn)千瓦、占全部裝機(jī)總量64.5%。
八是切實(shí)辦好民生實(shí)事，民生保障更加有力。民生實(shí)事年度任務(wù)順利完成。新建標(biāo)準(zhǔn)化“家門口”就業(yè)服務(wù)站50個(gè)。新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保17.6萬(wàn)人，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率超過(guò)90%。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高至855元。新建及改擴(kuò)建中小學(xué)9所。通大附院東院區(qū)、市婦幼保健院兒童大樓投入使用。高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率超過(guò)50%。社會(huì)治理效能提升。實(shí)施市域“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)。“蘇服辦·南通”上線政務(wù)服務(wù)超1000項(xiàng)、公共服務(wù)超400項(xiàng)，注冊(cè)用戶達(dá)510萬(wàn)人。全省首創(chuàng)群防群治“藍(lán)背心工程”，12345熱線、網(wǎng)格化管理、預(yù)警中臺(tái)等實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理，“一站式”多元化解基層矛盾糾紛。風(fēng)險(xiǎn)隱患有效防范。入選全國(guó)城鎮(zhèn)房屋定期體檢制度試點(diǎn)城市。開展重點(diǎn)領(lǐng)域“一件事”全鏈條安全治理，排查整改重大事故隱患2929個(gè)，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降9.2%、14.3%。
二、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排
計(jì)劃主要指標(biāo)安排如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
三、實(shí)施2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重點(diǎn)舉措
一是全力挖掘內(nèi)需潛力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。加力激活消費(fèi)市場(chǎng)。落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的促消費(fèi)系列活動(dòng)，豐富消費(fèi)品以舊換新支持品類，持續(xù)擦亮“南通好玩”城市名片。推行房票跨區(qū)域安置，運(yùn)營(yíng)好“房產(chǎn)超市”。穩(wěn)步擴(kuò)大有效投資。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，壯大民間投資規(guī)模。支持制造業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目，保持制造業(yè)投資占全部投資比重在50%左右。拓展利用外資渠道，全力穩(wěn)住利用外資規(guī)模。著力提振企業(yè)信心。適時(shí)修訂全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，推行“簡(jiǎn)申快享”“免申即享”兌現(xiàn)方式，提高政策兌現(xiàn)時(shí)效。開展“千企海外拓市場(chǎng)”“萬(wàn)企大走訪”，引導(dǎo)企業(yè)深耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、開拓國(guó)際市場(chǎng)。
二是持續(xù)開展招大引強(qiáng)，加快項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。提升招商引資質(zhì)效。開展產(chǎn)業(yè)鏈、資本、海洋等領(lǐng)域?qū)ｎ}招商，深度對(duì)接“四所五行”等重點(diǎn)招商合作伙伴，辦好“投資南通·共創(chuàng)未來(lái)”海外行、“投資南通·跨國(guó)公司對(duì)話”系列活動(dòng)，新簽約并注冊(cè)5億元以上內(nèi)資項(xiàng)目450個(gè)、3000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目100個(gè)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。圍繞超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等政策資金支持領(lǐng)域，寬口徑儲(chǔ)備重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目。推動(dòng)項(xiàng)目早開快建。優(yōu)化重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對(duì)?。ㄊ校┲卮箜?xiàng)目、“兩重”“兩新”項(xiàng)目逐一建檔，“一項(xiàng)目一專班”推進(jìn)通州灣中石油藍(lán)海新材料、金光二期等百億級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成省市重大項(xiàng)目投資超1100億元。
三是積極培育創(chuàng)新動(dòng)能，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。打造科創(chuàng)強(qiáng)勁引擎。加快籌建紫瑯光電實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)長(zhǎng)三角國(guó)創(chuàng)中心南通分中心、極地與極端環(huán)境模擬實(shí)驗(yàn)設(shè)施預(yù)研項(xiàng)目。支持成立實(shí)體型創(chuàng)新聯(lián)合體，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大科技成果轉(zhuǎn)化。新招引科創(chuàng)項(xiàng)目1800個(gè)、凈增高新技術(shù)企業(yè)700家，新增發(fā)明專利授權(quán)9000件以上。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項(xiàng)目3500個(gè)以上，新增智能車間（工廠）100家以上。開展產(chǎn)品供需對(duì)接會(huì)，持續(xù)擦亮“好裝備·南通造”品牌。深化“1521”工業(yè)大企業(yè)培育，新增國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)50家、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)5家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)200家。培優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。聚力發(fā)展科技、軟信、綠色服務(wù)等技術(shù)引領(lǐng)型和物流、金融、人力資源、高端專業(yè)服務(wù)等要素支撐型行業(yè)，新招引營(yíng)收超千萬(wàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)300家。推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持企業(yè)走出去開拓海外市場(chǎng)，拓展市政、交通、港口等高附加值領(lǐng)域。深化與重點(diǎn)央國(guó)企戰(zhàn)略合作，共同參與重大項(xiàng)目建設(shè)。保障企業(yè)合理融資需求，穩(wěn)妥化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
四是推動(dòng)全域跨江向海，聚力深化江海聯(lián)動(dòng)。發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)重點(diǎn)涉海項(xiàng)目建設(shè)，做大涉海地標(biāo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)航運(yùn)物流、海洋信息與技術(shù)服務(wù)兩大支撐性產(chǎn)業(yè)，做精海洋漁業(yè)、海洋文旅兩大提升型產(chǎn)業(yè)，培育海洋特色園區(qū)10家以上。共推長(zhǎng)江口區(qū)域發(fā)展。推動(dòng)協(xié)同區(qū)建設(shè)方案盡早獲批，跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展船舶海工、生物醫(yī)藥、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。探索都市圈同城化發(fā)展體制機(jī)制，深入開展滬通科技創(chuàng)新、商務(wù)、港航、金融等領(lǐng)域戰(zhàn)略合作。穩(wěn)步推進(jìn)南通新機(jī)場(chǎng)建設(shè)。暢聯(lián)江海通道。深入實(shí)施“水運(yùn)江蘇”南通方案，推動(dòng)小廟洪上延航道、通海港區(qū)三期碼頭等工程建設(shè)。開通運(yùn)營(yíng)通海港區(qū)專線。深化與大型港口、航運(yùn)、鐵路等集團(tuán)合作，爭(zhēng)創(chuàng)港口型國(guó)家物流樞紐。
五是深入落實(shí)改革舉措，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。加力盤活利用國(guó)有資產(chǎn)和存量資金，上半年全市國(guó)有資產(chǎn)盤活率達(dá)80%。深化零基預(yù)算改革。穩(wěn)步推進(jìn)全域土地綜合整治。持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境。制定出臺(tái)“萬(wàn)事好通”4.0版政策舉措。深化“綜合查一次”改革，推行“掃碼入企”。深化企業(yè)全生命周期“高效辦成一件事”改革。打造“惠企通”平臺(tái)3.0，推動(dòng)政策實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送、高效匹配。增強(qiáng)制度型開放能力。推進(jìn)通州灣、洋口港、啟東港口岸擴(kuò)大開放配套設(shè)施、擬開放碼頭建設(shè)和驗(yàn)收，爭(zhēng)取洋口港保稅物流中心（B型）盡快獲批。深化跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)。
六是統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)融合，提升城市功能品質(zhì)。深耕細(xì)作城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)。編制實(shí)施城市更新三年行動(dòng)方案，改造老舊小區(qū)33個(gè)，新改建15處“通小園”口袋公園。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期管理。促進(jìn)城市軌道交通、公共汽車和慢行交通“三網(wǎng)”融合。實(shí)施“南通有戲”藝術(shù)精品引進(jìn)工程。新增市級(jí)新型公共文化空間25個(gè)。強(qiáng)化特色功能區(qū)建設(shè)。細(xì)化落實(shí)省以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。積極申報(bào)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)，推動(dòng)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)等特色發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技研究與推廣、種業(yè)建設(shè)提升等三年行動(dòng)。完成整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，穩(wěn)定糧食、蔬菜、生豬等產(chǎn)能。持續(xù)改善提升全市農(nóng)村人居環(huán)境，改造農(nóng)村危橋40座、農(nóng)村戶廁不少于2.5萬(wàn)座，新建農(nóng)村生態(tài)河道100公里。
七是加快全面綠色轉(zhuǎn)型，大力建設(shè)美麗南通。扎實(shí)推進(jìn)降碳減污。統(tǒng)籌臭氧、PM2.5專項(xiàng)整治，確保環(huán)境空氣質(zhì)量保持全省前列。實(shí)施水污染防治工程211個(gè)，持續(xù)開展長(zhǎng)江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，確保國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到省定目標(biāo)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推動(dòng)落實(shí)全面推進(jìn)美麗南通建設(shè)實(shí)施方案，完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)體系。持續(xù)抓好長(zhǎng)江大保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江禁漁、岸線整治修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等工作。深入推進(jìn)（近）零碳試點(diǎn)工作。推動(dòng)園區(qū)新型電力系統(tǒng)試點(diǎn)和減污降碳協(xié)同試點(diǎn)建設(shè)，培育一批（近）零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、制造業(yè)工廠。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源及氫能等清潔能源，新增可再生能源裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦以上。
八是持續(xù)改善人民生活，提高社會(huì)治理效能。穩(wěn)步推進(jìn)民生實(shí)事。有序?qū)嵤?025年民生實(shí)事項(xiàng)目。新建20個(gè)就業(yè)服務(wù)站，抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬(wàn)人。持續(xù)實(shí)施富民增收行動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)收入差距。促進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)。新（改、擴(kuò)）建中小學(xué)9所，深化“雙減”試點(diǎn)，增加普通高中學(xué)位供給。拓展“醫(yī)路滬通”行動(dòng)，加快建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體。新增?。ㄊ校┥鐓^(qū)普惠托育點(diǎn)7家，新建改造普惠托位4000個(gè)。織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建覆蓋全生命周期的康養(yǎng)服務(wù)體系。落實(shí)社會(huì)救助保障，確保困難群眾精準(zhǔn)救助率達(dá)100%。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金水平。保持社會(huì)大局穩(wěn)定。縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“保交房”工作。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化信訪事件、一般矛盾糾紛、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)源頭治理，確保群眾安全感位居全省前列。