一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2023年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1.18萬億元、增長5.8%；一般公共預(yù)算收入增長11%；固定資產(chǎn)投資增長2.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4215億元、增長6.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額3500億元、下降4.3%，其中出口總額2289.7億元、下降2.4%；實(shí)際使用外資22億美元；居民人均可支配收入增長5.6%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)11.9萬人；PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例均列全省第一。
一是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織推進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。政策措施支持力度加大。先后推出持續(xù)回升向好“26條”、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)、支持商貿(mào)流通發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)增長等政策，實(shí)施新科創(chuàng)30條、人才政策4.0等，持續(xù)開展企業(yè)掛鉤服務(wù)，兌現(xiàn)惠企扶持資金43.4億元，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超120億元。推出“惠企通”2.0版本，完善政策智能匹配，累計(jì)匯集各級(jí)政策3965條。監(jiān)測分析機(jī)制健全。建立高頻指標(biāo)監(jiān)測體系，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)測，形成“日監(jiān)測、周分析、月總結(jié)”推進(jìn)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)分析研判時(shí)效性提升。經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)加固。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1007家，完成工業(yè)開票銷售1.5萬億元、同比增長9%，工業(yè)用電量同比增長17.4%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到50.1%。新登記經(jīng)營主體14.4萬戶，其中企業(yè)5.6萬家。
二是持續(xù)發(fā)力項(xiàng)目建設(shè)，有效需求穩(wěn)步回升。重大項(xiàng)目實(shí)施加快。實(shí)行“一季一考評(píng)、一季一觀摩、一季一點(diǎn)評(píng)”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，專班服務(wù)督導(dǎo)省市重大項(xiàng)目加快建設(shè)。35個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)重大項(xiàng)目清單、連續(xù)8年保持全省前列，統(tǒng)籌安排市重大項(xiàng)目212個(gè)，省、市重大項(xiàng)目完成投資超680億元。有效投入小幅增長。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力的若干措施》，篩選39個(gè)項(xiàng)目并依托省級(jí)平臺(tái)對(duì)外發(fā)布推介，為135個(gè)省市重大項(xiàng)目提供金融授信服務(wù)，71個(gè)項(xiàng)目獲批地方政府專項(xiàng)債券額度145.6億元。市場消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。舉辦紫瑯音樂節(jié)、啤酒嘉年華、江海國際文化旅游節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券超1億元，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5%。新引進(jìn)精品酒店、精致餐飲、品牌首店126家，國家級(jí)“城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)”新增改造社區(qū)商業(yè)中心29個(gè)，新增省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)2家，推出精品文旅線路18條，全市旅游接待人次及旅游總收入好于2019年水平。
三是大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。科技創(chuàng)新力量壯大。新落地認(rèn)定科創(chuàng)項(xiàng)目1428個(gè)，科技型中小企業(yè)入庫數(shù)突破5000家、創(chuàng)歷史新高。入選中國獨(dú)角獸企業(yè)2家、中國專利獎(jiǎng)企業(yè)9家、省“雙創(chuàng)”人才72人、團(tuán)隊(duì)5個(gè)。7個(gè)項(xiàng)目入選省重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，26個(gè)項(xiàng)目獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。凈增高新技術(shù)企業(yè)736家，新增37家省工程技術(shù)研究中心、10家省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器，28家創(chuàng)新平臺(tái)列統(tǒng)省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)成全國版權(quán)示范城市，獲評(píng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市、獲批全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。出臺(tái)制造強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案，建立船舶海工、高端紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值規(guī)模突破1萬億元，列2023年度全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展50強(qiáng)城市第12位。實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項(xiàng)目8171個(gè)，中天鋼鐵入選工信部“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”示范項(xiàng)目。新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)64家。建筑行業(yè)新增2家特級(jí)資質(zhì)企業(yè)，新獲2個(gè)魯班獎(jiǎng)、總數(shù)增至124個(gè)。新增上市公司及新三板掛牌企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資額1471.5億元?！皟蓸I(yè)融合”取得新突破。有效落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“331”工程，新培育20家省級(jí)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)、5家省級(jí)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)，總數(shù)均列全省第1。中天科技國家“兩業(yè)融合”試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)獲全國推介。新增3家省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，16家集聚示范區(qū)全部通過省“331”工程綜合評(píng)價(jià)。
四是狠抓戰(zhàn)略任務(wù)落地，雙向開放格局拓展。交通建設(shè)全面提速。海太長江隧道、張靖皋長江大橋、崇啟公鐵長江大橋等工程超額完成年度投資計(jì)劃，“八龍過江”格局加速形成。通州灣新出?？诩涌旖ㄔO(shè)，5萬噸級(jí)三夾沙南航道竣工驗(yàn)收，網(wǎng)倉洪航道一期工程取得施工圖批復(fù)。洋口港金牛碼頭區(qū)碼頭一期工程、橫港沙10萬噸級(jí)糧油泊位工程等開工建設(shè)，南通港口年貨物吞吐量超過3.4億噸?？缃诤仙钊胪七M(jìn)。與長三角地區(qū)高校院所新簽產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目1208項(xiàng)、占全市總數(shù)75%，與蘇州市政府簽訂共建全國性綜合交通樞紐戰(zhàn)略合作協(xié)議。新招引上海、蘇南項(xiàng)目數(shù)占市外項(xiàng)目比重近70%。長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心首個(gè)分中心落戶，建立長江口產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。向海發(fā)展步伐加快。出臺(tái)加快建設(shè)海洋強(qiáng)市行動(dòng)方案，謀劃推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科創(chuàng)、海洋平臺(tái)等重點(diǎn)任務(wù)，通州灣綠色化工拓展區(qū)獲批設(shè)立，省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)體化運(yùn)作。通海港區(qū)至通州灣港區(qū)疏港航道等集疏運(yùn)項(xiàng)目加快建設(shè)，通州灣港區(qū)相當(dāng)A級(jí)航區(qū)獲批。國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)通過驗(yàn)收。
五是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村振興取得新成效。城市更新穩(wěn)步推進(jìn)。4個(gè)城市更新省級(jí)以上試點(diǎn)項(xiàng)目有序?qū)嵤?，首個(gè)片區(qū)實(shí)現(xiàn)交付。完成60個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，改造供水管網(wǎng)220公里，燃?xì)饫吓f管網(wǎng)323公里?！赌贤ㄊ袊量臻g總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲省政府批復(fù)，市縣國土空間總體規(guī)劃編制全面完成。暢聯(lián)市域交通網(wǎng)絡(luò)，城市軌道交通2號(hào)線通車運(yùn)營，工農(nóng)路改造三期、西站大道二期、通京大道快速化改造工程竣工。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)全面展開。首批500個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)村建設(shè)全面啟動(dòng)，鄉(xiāng)村振興示范村先進(jìn)村實(shí)施項(xiàng)目完成投資8.2億元， 49個(gè)村入選省級(jí)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。完成53座垃圾中轉(zhuǎn)站改造和1183處垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)提檔。治理水土流失面積10平方公里，創(chuàng)建6個(gè)省級(jí)生態(tài)清潔小流域，生態(tài)河道覆蓋率達(dá)50%。完成農(nóng)村公路提檔升級(jí)284公里、危橋改造74座。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)。整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)獲批全國試點(diǎn)，6個(gè)萬畝、30個(gè)千畝示范方全面推進(jìn)，5800畝鹽堿地成為“噸糧田”，完成灌區(qū)改造15.6萬畝，新建46家市級(jí)以上“無人化”農(nóng)場和特色農(nóng)機(jī)示范基地，實(shí)現(xiàn)糧食豐產(chǎn)豐收。
六是著力打造一流營商環(huán)境，城市發(fā)展軟實(shí)力增強(qiáng)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！赌贤ㄊ袃?yōu)化營商環(huán)境條例》正式頒布，“萬事好通”新66條舉措落實(shí)到位，59項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境改革任務(wù)全部完成。修訂升級(jí)免罰輕罰清單4.0版，覆蓋面居全省首位，為4010家經(jīng)營主體免罰輕罰。在全省率先開展容缺受理改革試點(diǎn)，第一批可容缺受理事項(xiàng)清單覆蓋26個(gè)部門139項(xiàng)事項(xiàng)。開放發(fā)展便利度提高。舉辦第三屆國際工程合規(guī)論壇暨央企對(duì)接會(huì)、南通企業(yè)走進(jìn)東盟交流會(huì)等活動(dòng)，組織1450家企業(yè)參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)。完成境外投資備案項(xiàng)目64個(gè)，中方投資額2.4億美元。“走出去”統(tǒng)保平臺(tái)承保10個(gè)境外投資和對(duì)外承包工程項(xiàng)目，總保額達(dá)10.6億美元。洋口港、啟東港口岸擴(kuò)大開放獲國務(wù)院批復(fù)，南通綜保區(qū)三期實(shí)現(xiàn)全域封關(guān)。人文環(huán)境不斷改善。制定實(shí)施全國文明城市行動(dòng)計(jì)劃，圍繞空中纜線整治、文明交通促進(jìn)、市場整治提升、小區(qū)設(shè)施完善等實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)。舉辦“全民文化節(jié)”，舉辦各類文明實(shí)踐活動(dòng)23.5萬場，服務(wù)1287萬人次，文明實(shí)踐服務(wù)效能持續(xù)提升?！巴暲锏闹袊背掷m(xù)唱響，“中國好人”數(shù)量全省領(lǐng)先，“慈善之聲”宣講團(tuán)獲“中華慈善獎(jiǎng)”慈善楷模榮譽(yù)稱號(hào)。新增全國公共圖書館一級(jí)館2家、省級(jí)“最美公共文化空間”16家。
七是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，綠色低碳發(fā)展水平提升。污染防治攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。完成4167個(gè)污染防治重點(diǎn)工程，淘汰國三及以下柴油貨車9078輛、超額完成省定任務(wù)。完成16個(gè)農(nóng)田排灌系統(tǒng)、144家50—200畝池塘養(yǎng)殖場生態(tài)化改造項(xiàng)目，農(nóng)村生活污水治理率提升至55%。嚴(yán)格污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理，危廢處置能力提高至36.4萬噸/年，重點(diǎn)建設(shè)用地和受污染耕地安全利用率保持100%。生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得新成效。開展全國首批生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃銜接試點(diǎn)，對(duì)440個(gè)陸域、131個(gè)近岸海域單元嚴(yán)格管控，落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控措施。430公里沿江沿海生態(tài)帶全線貫通，海門青龍港、如皋龍游灣等4個(gè)示范段入選省級(jí)沿江特色示范段，五山地區(qū)生態(tài)修復(fù)示范效應(yīng)持續(xù)放大，江豚灣項(xiàng)目啟動(dòng)揭牌。綠色能源優(yōu)勢更加突顯。18個(gè)項(xiàng)目納入省市場化并網(wǎng)光伏項(xiàng)目實(shí)施庫，385萬千瓦海上光伏項(xiàng)目納入省級(jí)開發(fā)建設(shè)方案，3個(gè)園區(qū)納入省沿海地區(qū)新型電力系統(tǒng)試點(diǎn)，可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到1214萬千瓦、占比超六成。
八是落細(xì)惠民便民舉措，民生福祉進(jìn)一步增厚。民生實(shí)事落地見效。20項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成，其中9項(xiàng)超額完成。“就在南通”行動(dòng)有力推進(jìn)，建成30家標(biāo)準(zhǔn)化“家門口”就業(yè)服務(wù)站，為10.6萬家經(jīng)營主體減輕失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)13.8億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.9萬人。公共服務(wù)擴(kuò)容增效。新建改擴(kuò)建中小學(xué)12所，新培育34家省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)、數(shù)量全省第2。新建10家社區(qū)醫(yī)院、67個(gè)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心功能中心，基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全?！耙焕弦挥住闭w解決方案穩(wěn)步實(shí)施，“鏈?zhǔn)金B(yǎng)老”南通模式不斷深化，入選國家安寧療護(hù)試點(diǎn)市。新建16家“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”省級(jí)示范點(diǎn)，新建10個(gè)示范性兒童友好社區(qū)（街區(qū)）。創(chuàng)成國家食品安全示范城市。社會(huì)治理有效提升。深入推進(jìn)信訪問題源頭化解三年攻堅(jiān)行動(dòng)，妥善化解一批信訪積案，高質(zhì)量創(chuàng)成全國首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，“一站式”平臺(tái)防范化解市域矛盾風(fēng)險(xiǎn)做法獲評(píng)全國“優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”，群眾安全感、政法隊(duì)伍滿意度持續(xù)位居全省前列。完成2119個(gè)重大事故隱患整改工作，推動(dòng)解決重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患9.2萬個(gè)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降13.3%、9.3%。非法金融活動(dòng)陳案積案辦結(jié)率達(dá)89%。
看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不牢固，好項(xiàng)目的招引難度加大，經(jīng)營主體預(yù)期有波動(dòng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展還不夠充分，研發(fā)投入還需要再加力，一些地方財(cái)政收支平衡難度加大，民生領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)，金融、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患需進(jìn)一步排查化解，將在今后工作中落實(shí)針對(duì)性改進(jìn)措施。
二、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排
2024年主要指標(biāo)安排如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長4%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，居民可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步、城鄉(xiāng)居民收入倍差穩(wěn)步收窄，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。
三、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和舉措
一是聚力挖掘內(nèi)需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制。聚焦全年工作任務(wù)，完善經(jīng)濟(jì)形勢月度分析制度，加強(qiáng)對(duì)高頻指標(biāo)跟蹤監(jiān)測，提前研判、及時(shí)預(yù)警經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能出現(xiàn)的異常情況和潛在問題，采用針對(duì)性舉措補(bǔ)短補(bǔ)弱。開展服務(wù)企業(yè)走訪活動(dòng)，及時(shí)幫助企業(yè)解決融資、用工、物流等問題。持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力。瞄準(zhǔn)住房、汽車、家電、餐飲等領(lǐng)域，市縣聯(lián)動(dòng)開展100場以上重點(diǎn)促消費(fèi)活動(dòng)，加快南通中心奧特萊斯等項(xiàng)目建設(shè)，培育首店經(jīng)濟(jì)，支持南通“老字號(hào)”創(chuàng)新發(fā)展，積極引入新零售平臺(tái)，打造新消費(fèi)模式。推進(jìn)商文旅體融合發(fā)展，打造“南通好玩”城市品牌。推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極擴(kuò)大有效投入。定期梳理編制向民間資本推介的項(xiàng)目清單，激發(fā)民間投資活力。聚焦生命健康、智能穿戴等新消費(fèi)領(lǐng)域，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)投資。實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，放大政府投資帶動(dòng)效應(yīng)。切實(shí)發(fā)揮政策效用。深入落實(shí)國家、省、市各項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好政策措施，緊盯最新政策動(dòng)向，謀劃政策承接、轉(zhuǎn)化、落地等系列配套措施。運(yùn)用綜合金融服務(wù)平臺(tái)、地方征信平臺(tái)等進(jìn)一步便利經(jīng)營主體融資。
二是聚力項(xiàng)目攻堅(jiān)突破，擦亮營商環(huán)境服務(wù)品牌。狠抓重大項(xiàng)目突破。開展重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年活動(dòng)，加快上線運(yùn)行南通市重大項(xiàng)目系統(tǒng)。按季做好市重大項(xiàng)目清單滾動(dòng)編排，推動(dòng)列省重大項(xiàng)目加快建設(shè)。健全項(xiàng)目推進(jìn)工作體系。創(chuàng)建省級(jí)重大項(xiàng)目、市級(jí)重大項(xiàng)目以及領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項(xiàng)目“三張清單”，緊盯項(xiàng)目供地、供電、能評(píng)、環(huán)評(píng)、施工許可等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化用地、環(huán)評(píng)、用能等要素保障和重大問題協(xié)調(diào)。健全問題“收集—會(huì)商—交辦—反饋—評(píng)價(jià)”的工作閉環(huán)。做優(yōu)“萬事好通”營商服務(wù)品牌。推出“萬事好通”優(yōu)化營商環(huán)境3.0版政策舉措，以好的營商環(huán)境吸引集聚更多項(xiàng)目、資本。推進(jìn)涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作，創(chuàng)新完善執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)制約監(jiān)督、跨部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合查一次等機(jī)制，推廣“信用+雙隨機(jī)”、觸發(fā)式監(jiān)管等方式，壓減非重點(diǎn)領(lǐng)域檢查頻次。
三是聚力提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，精準(zhǔn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化。突出產(chǎn)業(yè)立市、制造強(qiáng)市，加快打造中國現(xiàn)代工業(yè)名城，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)倍增三年行動(dòng)，推動(dòng)6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和16條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)量提質(zhì)增效。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，推動(dòng)生產(chǎn)工藝和設(shè)備改造升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新。壯大生物醫(yī)藥、海洋工程裝備、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。瞄準(zhǔn)氫能和新型儲(chǔ)能、先進(jìn)通信、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展配套政策，推動(dòng)軟信、科技、金融、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延升，促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、康養(yǎng)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦家紡、電動(dòng)工具、健身器材等優(yōu)勢領(lǐng)域，加快形成一批具有國內(nèi)外影響力的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)示范品牌。組建市國際貨運(yùn)班列公司，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)樞紐，爭創(chuàng)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。推進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快組建建筑工程產(chǎn)業(yè)學(xué)院，為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力人才支撐。支持建筑業(yè)企業(yè)參與市內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑，推動(dòng)建造方式向工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)變。積極做好建筑業(yè)企業(yè)紓困工作，全力保障企業(yè)合理融資需求。
四是聚力培優(yōu)科創(chuàng)資源，積蓄發(fā)展新動(dòng)能。做大科技創(chuàng)新主體。一體推進(jìn)科創(chuàng)項(xiàng)目、人才、成果、平臺(tái)招引，健全科技企業(yè)梯次培育體系。引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，支持龍頭企業(yè)牽頭組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“揭榜掛帥”、前瞻性技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)、重大科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃等。深化科技創(chuàng)新協(xié)同。依托江蘇省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，密切開展產(chǎn)學(xué)研合作，提高科創(chuàng)載體平臺(tái)運(yùn)行質(zhì)效。深化全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施“江海英才”引進(jìn)、培養(yǎng)等專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能。推動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷全覆蓋，支持創(chuàng)建智能工廠和車間。完善五大基礎(chǔ)信息資源庫，健全數(shù)據(jù)采集、治理和應(yīng)用機(jī)制，構(gòu)建全市公共數(shù)據(jù)“一本賬”體系。
五是聚力深度跨江融合，放大“南通好通”優(yōu)勢。積極共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)。加快北岸先行區(qū)建設(shè)，率先探索跨區(qū)域園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、項(xiàng)目管理、稅收共享、指標(biāo)互算、要素共享等方面的制度。大力實(shí)施科技創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)合作，探索“基地+拓展區(qū)”“總部+協(xié)同中心”等模式，落地實(shí)施一批標(biāo)志性項(xiàng)目。深入推進(jìn)向海發(fā)展。編制臨海地區(qū)空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，深化海洋經(jīng)濟(jì)管理體制改革，大力引進(jìn)高層次人才、高成長企業(yè)、高能級(jí)科研機(jī)構(gòu)，支持省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等涉?？苿?chuàng)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快建設(shè)“好運(yùn)南通”。有序推進(jìn)橫港沙糧油碼頭、通州灣“2+1”碼頭、通州灣至通海港區(qū)疏港航道、通揚(yáng)線市區(qū)段航道等港口水運(yùn)工程，開工建設(shè)小廟洪上延航道二階段工程。積極推進(jìn)北沿江高鐵、張靖皋長江大橋、海太長江隧道等重大項(xiàng)目建設(shè)。
六是聚力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。完善城市綜合功能。推動(dòng)南通創(chuàng)新區(qū)、南通開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)蘇錫通園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，加快建設(shè)市北高新區(qū)、平潮科技創(chuàng)新區(qū)等，全面推進(jìn)濱江、五龍匯、任港灣等片區(qū)建設(shè)，打造一批功能清晰、特色鮮明的精致城市空間。提高城市精細(xì)化管理水平。推進(jìn)城市精細(xì)化管理“12654”工程，強(qiáng)化垃圾分類和資源化利用，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)關(guān)鍵要素整治，積極爭創(chuàng)全省城市管理示范城市。持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)，加快47個(gè)老舊小區(qū)改造，補(bǔ)齊配套設(shè)施短板。增強(qiáng)縣域板塊承載能力。健全縣域園區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)等功能配套，加快推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，提高對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的吸引力、集聚力。
七是聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。切實(shí)抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)保供。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建好全國整區(qū)域推進(jìn)試點(diǎn)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。深入建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興百村示范、農(nóng)村人居環(huán)境千村整治”工程，爭創(chuàng)一批國家鄉(xiāng)村振興示范縣、省級(jí)示范鎮(zhèn)村。推廣應(yīng)用清單制、積分制、數(shù)字化等務(wù)實(shí)管用的鄉(xiāng)村治理方式。壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油、規(guī)模畜禽、蔬菜園藝、特色水產(chǎn)4個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，立足稻米、果品、蔬菜、蛋雞等“土特產(chǎn)”培育細(xì)分鏈，因地制宜培育一批縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈。支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)。
八是聚力穩(wěn)定外貿(mào)外資，提升開放發(fā)展水平。穩(wěn)住外貿(mào)份額。加強(qiáng)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)，支持企業(yè)開拓東盟、中亞、中東、拉美等國家和地區(qū)市場，用足用好RCEP原產(chǎn)地規(guī)則，力爭外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模穩(wěn)定。辦好2024中國南通跨境電商選品博覽會(huì)，深化“跨境電商+市場采購+海外倉+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展。促進(jìn)“綜保區(qū)+港區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高特殊監(jiān)管區(qū)貢獻(xiàn)度。優(yōu)化外資利用結(jié)構(gòu)。定期舉辦跨國公司對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、以商招商等新型招商方式，以市場化方式爭取更多先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目落地。加快園區(qū)擴(kuò)能提級(jí)。推進(jìn)中奧、中意國際合作園區(qū)建設(shè)，支持中瑞（如皋）智能制造合作創(chuàng)新園創(chuàng)建省級(jí)國際合作園區(qū)，優(yōu)化提升重點(diǎn)園區(qū)管理體制機(jī)制，推進(jìn)“一區(qū)多園”發(fā)展，打造更多特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
九是聚力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加快美麗南通建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。強(qiáng)化PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，抓好重點(diǎn)污染源治理、重點(diǎn)行業(yè)VOCs減排等工作，確保環(huán)境空氣質(zhì)量保持全省前列。協(xié)同推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理、農(nóng)村污水治理等工程，在重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先開展農(nóng)田排灌系統(tǒng)、養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造。大力推進(jìn)“無廢城市”“無廢園區(qū)”建設(shè)，健全土壤和地下水全鏈條污染防控體系，保障土壤環(huán)境安全。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推廣應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，支持開展綠色化升級(jí)改造。推進(jìn)如東、啟東新型電力系統(tǒng)園區(qū)試點(diǎn)，加快一批儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)可再生能源高效消納。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。優(yōu)化提升沿江沿海生態(tài)帶建設(shè)成效，在綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、文旅融合、惠民利民等方面探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有效轉(zhuǎn)化。
十是聚力保障改善民生，持續(xù)提高社會(huì)文明程度。切實(shí)穩(wěn)就業(yè)促增收。開展“訪企拓崗”專項(xiàng)行動(dòng)，完善“實(shí)習(xí)—見習(xí)—就業(yè)”服務(wù)鏈條，做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。持續(xù)推進(jìn)富民增收行動(dòng)計(jì)劃，鞏固工資性收入基礎(chǔ)，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道，加大農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入支持力度，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)收入差距。健全“家門口”公共服務(wù)體系。有序?qū)嵤?024年民生實(shí)事項(xiàng)目，推動(dòng)公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、市政配套、公共活動(dòng)空間向社區(qū)周邊延伸，打造“家門口”公共服務(wù)品牌，積極推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。積極爭取城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國家試點(diǎn)。大力繁榮江海文化。舉辦江海國際文化旅游節(jié)、全民文化節(jié)，建設(shè)城市書房、文化客廳、便民文化驛站等新型文化空間。保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)長江國家文化公園（南通段）建設(shè)，加快推進(jìn)張謇近代民族工業(yè)文化遺存保護(hù)與傳承工程。深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)全域全國文明城市。防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。扎實(shí)做好?；?、工貿(mào)、燃?xì)狻⒌缆方煌ǖ戎攸c(diǎn)領(lǐng)域和學(xué)校、醫(yī)院、商場等重點(diǎn)場所風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。有效處置化解項(xiàng)目逾期交付、質(zhì)量糾紛等風(fēng)險(xiǎn)隱患。保持防非處非高壓態(tài)勢，防范大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。打好債務(wù)管理三年攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，持續(xù)壓降融資成本和平臺(tái)數(shù)量。深化矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)建設(shè)，做優(yōu)“精網(wǎng)微格”工程，確保群眾安全感繼續(xù)保持全省前列。