一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況
今年以來(lái)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作的重要講話重要指示精神，落實(shí)國(guó)家、省各項(xiàng)任務(wù)部署，在融入和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移全面向海發(fā)展，全力建項(xiàng)目、促生產(chǎn)、擴(kuò)需求、優(yōu)生態(tài)、惠民生，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃執(zhí)行總體順利。
上半年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值6287億元、增長(zhǎng)5.8%；一般公共預(yù)算收入380.9億元、增長(zhǎng)2.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.9%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降0.1%；外貿(mào)進(jìn)出口總額1739.6億元、增長(zhǎng)4.4%，其中出口總額1125.1億元、增長(zhǎng)4.7%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.1%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5萬(wàn)人；PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例列全省第1。
一是加固穩(wěn)定增長(zhǎng)基礎(chǔ)，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。項(xiàng)目招引建設(shè)持續(xù)突破。新簽約并注冊(cè)超50億元內(nèi)資項(xiàng)目16個(gè)、超1億美元外資項(xiàng)目21個(gè)。列省重大項(xiàng)目完成投資156.4億元、超序時(shí)進(jìn)度11.8個(gè)百分點(diǎn)。市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資306.7億元、超序時(shí)進(jìn)度10.7個(gè)百分點(diǎn)。有效投入小幅增長(zhǎng)。完成交通建設(shè)投資147億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)8.5%，工業(yè)投資增長(zhǎng)7.3%；全市民間投資降幅較去年收窄8.8個(gè)百分點(diǎn)。獲批地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券額度129.6億元、中央預(yù)算內(nèi)資金6.4億元。出臺(tái)《南通市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，儲(chǔ)備“兩新”項(xiàng)目539個(gè)、預(yù)計(jì)帶動(dòng)年度投資超700億元。消費(fèi)活力不斷釋放。組織開(kāi)展家電家裝嘉年華、紫瑯音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)，發(fā)放2000萬(wàn)元汽車(chē)等以舊換新消費(fèi)券、12萬(wàn)張景區(qū)門(mén)票，打造“江海有情、南通有請(qǐng)”品牌。全市接待游客4037.2萬(wàn)人次、旅游總收入516.3億元，分別增長(zhǎng)32.2%、30.9%。持續(xù)推進(jìn)“四圈兩群”建設(shè)，南通中心項(xiàng)目主體封頂，大生眾創(chuàng)街區(qū)創(chuàng)成省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。出臺(tái)“通十條”房地產(chǎn)新政。外貿(mào)進(jìn)出口增速回升。舉辦3場(chǎng)“南通名品海外行”活動(dòng)，組織企業(yè)參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)近150場(chǎng)，3家企業(yè)獲批二手車(chē)出口資質(zhì)，RCEP項(xiàng)下原產(chǎn)地證書(shū)簽發(fā)量全省第一、為企業(yè)減免關(guān)稅超1億元?？缇畴娚?、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)保持較快增長(zhǎng)。
二是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。出臺(tái)《南通市“616”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，上半年實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項(xiàng)目1921個(gè)，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)2.8%，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合計(jì)增長(zhǎng)7.2%。科創(chuàng)動(dòng)能加速集聚。東南大學(xué)南通海洋高等研究院簽約揭牌，上海交大南通先進(jìn)技術(shù)研究院、上海海洋大學(xué)（南通）高等研究院等創(chuàng)新平臺(tái)相繼落戶。國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心南通分中心獲批設(shè)立，獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)專(zhuān)利1219件，獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)城市。出臺(tái)《“撥—投—股”方式支持重大科創(chuàng)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（試行）》，實(shí)施18個(gè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目。新招引科創(chuàng)項(xiàng)目791個(gè)，新簽產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目922項(xiàng)，培育入庫(kù)創(chuàng)新型中小企業(yè)475家，新增5家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍（產(chǎn)品）企業(yè)、118家省專(zhuān)精特新中小企業(yè)，3家企業(yè)獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、2家企業(yè)入選2023年中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)。服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。新培育中科基因生物科技、益諾斯生物科技、中天互聯(lián)等一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成營(yíng)收超百億服務(wù)業(yè)集聚區(qū)9家。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力，新增上市公司1家，新增直接融資644.8億元，本外幣貸款余額增長(zhǎng)12.2%。
三是持續(xù)推進(jìn)跨江向海，戰(zhàn)略任務(wù)穩(wěn)步實(shí)施。謀劃共建長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)。在滬舉辦長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同滬通科技合作對(duì)接會(huì)、南通投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)、科技創(chuàng)新雙月例會(huì)等活動(dòng)，簽約一批產(chǎn)業(yè)類(lèi)、科創(chuàng)類(lèi)跨江合作項(xiàng)目。啟東、崇川、海門(mén)等與上海、蘇南地區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，常態(tài)化開(kāi)展交流合作。一體推進(jìn)跨江向海發(fā)展。深入實(shí)施融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展“五大行動(dòng)”，上半年與上海購(gòu)銷(xiāo)額達(dá)2751.5億元、占比9.1%。新簽約并注冊(cè)來(lái)自上海、蘇南5億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目55個(gè)。放大與上海港聯(lián)動(dòng)接卸模式效應(yīng)，滬通港口“同港化”進(jìn)程加快推動(dòng)?！翱缬蛲ㄞk”范圍實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角三省一市全覆蓋。蘇通二通道通過(guò)環(huán)評(píng)審查，海太長(zhǎng)江隧道主線用地（南通側(cè)）獲批。研究制訂《關(guān)于深入推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，編制《南通臨海地區(qū)空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，年度20個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)、15個(gè)重點(diǎn)載體平臺(tái)、64個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。構(gòu)建完善水運(yùn)體系。橫港沙10萬(wàn)噸級(jí)糧油泊位、金牛碼頭區(qū)碼頭一期工程等加快建設(shè)，小廟洪上延航道工程（二階段）完成施工招標(biāo)，國(guó)信LNG碼頭施工圖獲批。通海港區(qū)—通州灣港區(qū)疏港航道雙橋樞紐工程、東灶新河段航道整治工程有序?qū)嵤?。上半年南通港口完成貨物吞吐?.48億噸。
四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，城市品質(zhì)持續(xù)提升。城市建管更加精細(xì)。制定《南通市城市更新辦法》，老舊小區(qū)改造、破舊片區(qū)更新、完整社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目有序?qū)嵤?，老舊燃?xì)夤艿?、供排水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施加快更新。“兩節(jié)點(diǎn)兩通道”景觀照明提升工程順利推進(jìn)。推動(dòng)1251個(gè)小區(qū)累計(jì)建成垃圾分類(lèi)亭房3282個(gè)。探索構(gòu)建“軌交+公交+慢行”三網(wǎng)融合系統(tǒng)，累計(jì)投放共享單車(chē)3.5萬(wàn)輛，開(kāi)通7條“就醫(yī)、通學(xué)”等定制公交線路，新增各類(lèi)公共停車(chē)泊位1830個(gè)。市縣發(fā)展聯(lián)動(dòng)并進(jìn)。繞城高速、洋通二期、寧通擴(kuò)容等工程加快實(shí)施，深南路大橋、太平路大橋、濱江綠道先導(dǎo)段等工程全面推進(jìn)。省級(jí)城鄉(xiāng)公交一體化達(dá)標(biāo)縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)成2個(gè)國(guó)家級(jí)學(xué)前教育普及普惠縣，6個(gè)省級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。加強(qiáng)緊密型“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，南通市第一人民醫(yī)院通州灣院區(qū)開(kāi)診啟用。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。133個(gè)行政村入選省第一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村名單，4.9萬(wàn)座農(nóng)村戶廁改造完成，6183戶農(nóng)村住房得到改善，248.9公里村內(nèi)道路建設(shè)完成。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)分中心實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣全覆蓋，海安入選全國(guó)第一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。全市夏糧生產(chǎn)面積359.8萬(wàn)畝、單產(chǎn)375.5公斤、總產(chǎn)超27億斤。
五是深入推進(jìn)改革舉措，開(kāi)放發(fā)展能力增強(qiáng)。重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。印發(fā)《國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)鹽業(yè)公司股權(quán)調(diào)整、文旅集團(tuán)重組運(yùn)營(yíng)。全面運(yùn)用“南通市公平競(jìng)爭(zhēng)e審查”信息化系統(tǒng)。在林業(yè)、規(guī)劃、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等領(lǐng)域推行“告知承諾+容缺受理”審批服務(wù)。開(kāi)展“信用+雙隨機(jī)”融合監(jiān)管，探索建立南通家紡電商主體信用監(jiān)管體系。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。發(fā)布“萬(wàn)事好通3.0”政策舉措。上線“惠企通”2.0版，匯聚各級(jí)政策4326條、兌現(xiàn)資金11.6億元，辦理企業(yè)訴求169條，為6839家企業(yè)集中展示產(chǎn)品9511個(gè)。為2010家經(jīng)營(yíng)主體免罰輕罰1.39億元。實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦“線下一站式、線上全鏈通”改革。新增經(jīng)營(yíng)主體5.73萬(wàn)戶、總數(shù)超127萬(wàn)戶。開(kāi)放功能更加完善。擴(kuò)大進(jìn)口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)適用范圍，通洋通用碼頭貨物出口航線通達(dá)41個(gè)國(guó)家和地區(qū)。南通興東國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)境食用水生動(dòng)物、冰鮮水產(chǎn)品、水果指定監(jiān)管場(chǎng)地獲海關(guān)總署批復(fù)。
六是推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，美麗南通取得新進(jìn)展。污染防治攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。完成949個(gè)污染防治攻堅(jiān)工程項(xiàng)目、完工率達(dá)73.2%。完成水泥、鑄造行業(yè)130家企業(yè)綜合整治，淘汰國(guó)Ⅲ、國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)1551輛，全市空氣質(zhì)量保持全省領(lǐng)先。55個(gè)省考以上斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)98.2%。實(shí)施30個(gè)農(nóng)田排灌系統(tǒng)改造項(xiàng)目、102個(gè)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道389.2公里，農(nóng)村污水治理扎實(shí)推進(jìn)。綠色發(fā)展方式廣泛推行。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)減污降碳協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)146家企業(yè)整治提升工作。處置批而未供土地5147畝、閑置土地852畝，彈性供應(yīng)工業(yè)用地46宗、1515畝?？稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)容量1281萬(wàn)千瓦、占比超過(guò)60%，如東100MWh重力儲(chǔ)能項(xiàng)目入選國(guó)家綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目清單。生態(tài)保護(hù)修復(fù)水平提升。扎實(shí)開(kāi)展中央、省環(huán)保督察和長(zhǎng)江警示片披露問(wèn)題整改，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江禁漁禁采等工作，海門(mén)青龍河整治成為全國(guó)沿江治理新典范。推動(dòng)《南通市生態(tài)環(huán)境損害賠償程序規(guī)定》立法，4起案例入選全省典型。健全沿江沿海生態(tài)帶管護(hù)機(jī)制，海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目獲中央海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金3億元。
七是統(tǒng)籌推進(jìn)民生實(shí)事，社會(huì)保障更加有力。民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。49項(xiàng)省級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目和20項(xiàng)市級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目按序時(shí)推進(jìn)實(shí)施。全力保障重點(diǎn)群體就業(yè)，在省內(nèi)率先建成“精準(zhǔn)就業(yè)平臺(tái)”，新建36個(gè)“家門(mén)口”標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)站，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬(wàn)人，減輕企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)7.3億元，為934家企業(yè)提供51.2億元“蘇崗貸”資金支持。啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助試點(diǎn)，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保9.3萬(wàn)人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.6億元、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”3.8億元，重大疾病及意外傷害住院醫(yī)療費(fèi)用保費(fèi)人均標(biāo)準(zhǔn)提高至每年150元，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)中重大疾病目錄擴(kuò)展到95種。公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。出臺(tái)2024年版基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化明確14個(gè)領(lǐng)域、31類(lèi)、93項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。25個(gè)城市社區(qū)助餐點(diǎn)完成改造、部分投入運(yùn)營(yíng)。新增普惠托位2000個(gè)，創(chuàng)成第三批國(guó)家兒童友好城市。教育“雙減”試點(diǎn)工作成效獲全國(guó)推介。31家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施“一次掛號(hào)管三天”。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。實(shí)施“南通有戲”藝術(shù)精品引進(jìn)工程。新增省級(jí)新型公共文化空間14家、省級(jí)優(yōu)秀群眾文化團(tuán)隊(duì)15支。張謇唐閘近代工業(yè)遺存保護(hù)項(xiàng)目、如皋東大街等歷史文化街區(qū)保護(hù)提升項(xiàng)目列入國(guó)家文化保護(hù)傳承利用工程儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。成功舉辦全國(guó)女排冠軍賽、中超聯(lián)賽支云、CBA江蘇隊(duì)、2024南通馬拉松賽等賽事。社會(huì)大局平穩(wěn)有序。完善市域治理現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)預(yù)警運(yùn)行管理辦法，“一站式”多元化解基層矛盾糾紛4.6萬(wàn)件，群眾安全感達(dá)98%以上。持續(xù)排查整治重點(diǎn)行業(yè)及重大事故隱患，閉環(huán)整改533個(gè)重大隱患問(wèn)題，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降18.9%、9.1%。非法集資案件數(shù)下降12.5%。開(kāi)展“保交樓”集中攻堅(jiān)，推動(dòng)11個(gè)項(xiàng)目列入融資支持白名單。深入開(kāi)展信訪矛盾源頭治理和重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾攻堅(jiān)化解，信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意率、初次信訪事項(xiàng)一次性化解率居全省前列。
總的看，上半年全市各項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利，主要指標(biāo)完成情況良好。但外部環(huán)境復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能仍不夠強(qiáng)勁。消費(fèi)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，建筑行業(yè)總體形勢(shì)不景氣，地方財(cái)政收支矛盾加大。對(duì)此，我們將保持清醒認(rèn)識(shí)，采取針對(duì)性舉措加以改進(jìn)。
二、下半年工作舉措
下半年，全市上下將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，著力穩(wěn)生產(chǎn)、擴(kuò)消費(fèi)、攻項(xiàng)目、增動(dòng)能、防風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用創(chuàng)新思維和改革舉措破解難題，持續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，奮力完成年度任務(wù)、努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。
一是加力擴(kuò)需求增信心。改善發(fā)展預(yù)期。深入落實(shí)國(guó)家、省各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)企業(yè)搶抓“兩重”“兩新”等重大政策，積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債等各類(lèi)資金支持。優(yōu)化“萬(wàn)事好通？惠企通”平臺(tái)功能，推動(dòng)企業(yè)便捷享受金融、財(cái)稅、土地、科技等政策。深化服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體大走訪，推動(dòng)760家工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)全年新增產(chǎn)出1400億元以上。持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，全年新增“四上”單位不少于1800家。提振市場(chǎng)消費(fèi)。扎實(shí)開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，實(shí)施汽車(chē)家電“以舊換新+新購(gòu)補(bǔ)貼”聯(lián)動(dòng)政策。舉辦“歡享江海？樂(lè)游通城”等活動(dòng)，加快95個(gè)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，推動(dòng)南通中心及早開(kāi)業(yè)，持續(xù)健全縣域商業(yè)體系。落實(shí)“通十條”，加快打通“房票安置”“以舊換新”堵點(diǎn)卡點(diǎn)，推進(jìn)改善型住宅建設(shè)，滿足不同群體住房需求。擴(kuò)大外貿(mào)市場(chǎng)。組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)不少于1500家次，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面和承保規(guī)模，支持企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。辦好南通名品海外行、第三屆跨境電商選品博覽會(huì)等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)用足用好RCEP原產(chǎn)地規(guī)則，強(qiáng)化跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園和出口品牌建設(shè)，推動(dòng)跨境電商進(jìn)出口持續(xù)增長(zhǎng)。
二是全力抓招商攻項(xiàng)目。狠抓重大項(xiàng)目招引。圍繞“616”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，加快編制產(chǎn)業(yè)招商目標(biāo)企業(yè)表、重點(diǎn)咨詢機(jī)構(gòu)表和招商平臺(tái)表。深度對(duì)接“四所五行”等重點(diǎn)招商合作伙伴，持續(xù)鏈接高端資源、拓展招商信息渠道，確保全年新簽約并注冊(cè)5億元以上內(nèi)資項(xiàng)目不少于450個(gè)、3000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目不少于100個(gè)。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。健全項(xiàng)目建設(shè)督查推進(jìn)機(jī)制，按季做好市重大項(xiàng)目清單滾動(dòng)編排，強(qiáng)化用地、環(huán)評(píng)、用能等要素保障和重大問(wèn)題協(xié)調(diào)，推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)，確保計(jì)劃新開(kāi)工省重大項(xiàng)目三季度全部開(kāi)工，力爭(zhēng)省市級(jí)項(xiàng)目全年完成投資超過(guò)1000億元。積極擴(kuò)大有效投入。圍繞超長(zhǎng)期特別國(guó)債、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金等支持領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批成熟度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。持續(xù)梳理向民間資本推介項(xiàng)目清單，鼓勵(lì)民間投資通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)模式，參與交通、水利、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)民間投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。拓展主權(quán)財(cái)富基金、QFLP等外資新渠道，鼓勵(lì)存量外資企業(yè)增資擴(kuò)股、利潤(rùn)再投，全力穩(wěn)住利用外資規(guī)模。
三是持續(xù)優(yōu)結(jié)構(gòu)增動(dòng)能。廣泛匯聚科創(chuàng)資源。高質(zhì)量辦好2024南通船舶海工產(chǎn)業(yè)展、新一代信息技術(shù)博覽會(huì)等活動(dòng)。實(shí)施“千企百校百場(chǎng)”科技成果對(duì)接洽談活動(dòng)，力爭(zhēng)全年新增省“雙創(chuàng)”人才50名。推動(dòng)長(zhǎng)三角國(guó)創(chuàng)中心南通分中心、東南大學(xué)海洋研究院實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，促進(jìn)省船舶海工中心、省光電技術(shù)中心高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)科技招商，力爭(zhēng)年內(nèi)新招引科創(chuàng)項(xiàng)目不少于1400個(gè)、凈增高新技術(shù)企業(yè)700家以上、科技型中小企業(yè)5500家以上。加快建設(shè)概念驗(yàn)證中心、成果轉(zhuǎn)化中試基地，力爭(zhēng)新培育省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)70家、凈增有效發(fā)明專(zhuān)利1萬(wàn)件。加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。研究制訂全市發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)施方案，聚力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。推動(dòng)輕紡、化工、機(jī)械加工等行業(yè)煥新，力爭(zhēng)六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。制訂加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。加強(qiáng)“1521”工業(yè)大企業(yè)培育，全年千億級(jí)企業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零的突破，新認(rèn)定制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)5家以上、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)30家以上。持續(xù)推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，星級(jí)上云企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)2500家。提振發(fā)展服務(wù)業(yè)。積極招引優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化升級(jí)。力爭(zhēng)全年新開(kāi)工服務(wù)業(yè)項(xiàng)目80個(gè)以上，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)30家、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)60家、“兩業(yè)”融合重點(diǎn)單位70家。
四是堅(jiān)持抓戰(zhàn)略促融合。深度實(shí)施跨江融合。積極策應(yīng)上海“五個(gè)中心”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套協(xié)同等五大行動(dòng)，加快規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更高層次“雙向”融合。編制長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)方案，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。放大南通“好通”優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)北沿江高鐵、張靖皋大橋、海太長(zhǎng)江隧道等工程建設(shè)，推動(dòng)蘇通二通道大臨開(kāi)工建設(shè)，加速滬陜高速擴(kuò)容、繞城高速、洋通高速二期建成通車(chē)。穩(wěn)步推進(jìn)南通新機(jī)場(chǎng)前期工作。落實(shí)“水運(yùn)江蘇”建設(shè)要求，加快連申線航道南通段“三改二”、通揚(yáng)線航道如皋段前期工作，推進(jìn)東灶新河、通揚(yáng)線市區(qū)段等工程建設(shè)。推進(jìn)全域向海發(fā)展。編制實(shí)施臨海地區(qū)空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極構(gòu)建“4+2+X”產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)海洋產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。支持省船舶與海工裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、南通海洋高等研究院等涉?？苿?chuàng)平臺(tái)建設(shè)。以中石油新材料、華峰新材料等百億級(jí)項(xiàng)目為牽引，培育萬(wàn)億級(jí)綠色高端臨港產(chǎn)業(yè)基地。
五是加快靚城市美鄉(xiāng)村。提升城市功能品質(zhì)。深入推進(jìn)城市更新行動(dòng)，有序推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施“以舊換新”、改造更新。穩(wěn)步推進(jìn)47個(gè)老舊小區(qū)改造和既有多層住宅加裝電梯，完成南川園完整社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，打好城市更新三年行動(dòng)收官戰(zhàn)。深入實(shí)施“12654”精細(xì)化管理工程和市容秩序提升行動(dòng)，全年新增公共停車(chē)泊位2000個(gè)。激發(fā)縣域發(fā)展活力。加快建設(shè)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、功能集成。推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)及特色鎮(zhèn)發(fā)展示范儲(chǔ)備項(xiàng)目培育和特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全國(guó)試點(diǎn)工作。建強(qiáng)“4+7+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，確保全年糧食種植面積806.3萬(wàn)畝、產(chǎn)量不低于343萬(wàn)噸。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，有序?qū)嵤┺r(nóng)村戶廁改造提升，推動(dòng)247戶農(nóng)村低收入群體危房改造，完成150公里農(nóng)路建設(shè)、36座危橋改造，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
六是深入促改革優(yōu)環(huán)境。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深入開(kāi)展“政經(jīng)分開(kāi)”改革，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力。實(shí)行彈性年期出讓土地，推動(dòng)2萬(wàn)畝低效用地再開(kāi)發(fā)。打造一流營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)“萬(wàn)事好通3.0”政策舉措落地見(jiàn)效，加強(qiáng)涉企行政合規(guī)全過(guò)程指導(dǎo)，推行“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。暢通經(jīng)營(yíng)主體對(duì)隱形壁壘的投訴渠道。推廣“通科貸”“通知貸”等細(xì)分領(lǐng)域金融產(chǎn)品和服務(wù)。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，深化“一企一照一碼”改革。健全開(kāi)放發(fā)展功能。推進(jìn)通州灣港區(qū)、如東口岸擴(kuò)大開(kāi)放配套設(shè)施和擬開(kāi)放碼頭建設(shè)，加快南通興東國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合性指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)。制訂實(shí)施《促進(jìn)南通綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。提升滬通通關(guān)一體化水平。
七是扎實(shí)優(yōu)生態(tài)提質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真做好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題和長(zhǎng)江警示片披露問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)工作，統(tǒng)籌臭氧、PM2.5專(zhuān)項(xiàng)整治，及時(shí)完成年度1297個(gè)污染防治攻堅(jiān)工程項(xiàng)目，確?？諝赓|(zhì)量保持全省領(lǐng)先。實(shí)施432個(gè)水污染防治工程，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)65%以上，城鎮(zhèn)生活污水收集率達(dá)73%以上，國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到省定目標(biāo)。持續(xù)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案，探索開(kāi)展（近）零碳試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)家紡產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)工作。加快新型電力系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)光伏、風(fēng)電等可再生能源發(fā)展，加快如東國(guó)華、啟東林洋國(guó)家大基地項(xiàng)目和6個(gè)國(guó)家級(jí)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。提升環(huán)境治理能力。出臺(tái)《南通市生態(tài)環(huán)境損害賠償程序規(guī)定》，探索多樣化生態(tài)環(huán)境修復(fù)方式。加快實(shí)施生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控一體化系統(tǒng)，建立市場(chǎng)化推動(dòng)資源分配的排污權(quán)交易體系，強(qiáng)化綠色金融政策運(yùn)用。實(shí)施“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)和修復(fù)示范工程，豐富優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。
八是切實(shí)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)。大力推進(jìn)富民增收。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶工作，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)10萬(wàn)人。深入落實(shí)富民增收任務(wù)舉措，縮小城鄉(xiāng)收入差距。不斷優(yōu)化公共服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)2024年民生實(shí)事項(xiàng)目。全域推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）創(chuàng)建。持續(xù)鞏固“雙減”成效。落實(shí)“一老一幼”整體解決方案，推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)。構(gòu)建新型基層衛(wèi)生服務(wù)體系。落實(shí)基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。全年新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保17.5萬(wàn)人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保5萬(wàn)人以上。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。舉辦“全民文化季”系列活動(dòng)，推動(dòng)江海瀾灣創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)，加快洲際夢(mèng)幻島等4A景區(qū)創(chuàng)建。啟動(dòng)張謇唐閘近代工業(yè)遺存保護(hù)項(xiàng)目，建設(shè)野生動(dòng)物園（二期）、長(zhǎng)江生態(tài)文化旅游園等項(xiàng)目。辦好“高峰杯”擊劍公開(kāi)賽（南通站）、大運(yùn)河自行車(chē)系列賽、中國(guó)足球協(xié)會(huì)乙級(jí)聯(lián)賽等。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展重大事故隱患排查整治和重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理，健全應(yīng)急管理體系，提升綜合減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。全力以赴做好“保交樓”“保交房”，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，完成債務(wù)管理三年攻堅(jiān)任務(wù)，加強(qiáng)國(guó)家食品安全示范城市長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理，確保群眾安全感位居全省前列。