蘇教基〔2023〕5號
各設區(qū)市教育局、檢察院、黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、科技局、公安局、民政局、財政局、衛(wèi)生健康委、廣電局、體育局、團委、婦聯(lián)、關工委、科協(xié)：
近日，《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動方案（2023—2025年）》及任務清單已經(jīng)省委教育工作領導小組會議研究通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請各地結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
省教育廳 省人民檢察院 省委宣傳部
省委網(wǎng)信辦 省科技廳 省公安廳
省民政廳 省財政廳 省衛(wèi)生健康委
省廣電局省體育局團省委
省婦聯(lián) 省關工委 省科協(xié)
2023年8月30日
全面加強和改進新時代學生心理健康工作
專項行動方案（2023—2025年）
為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實《教育部等十七部門關于印發(fā)〈全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025年）〉的通知》（教體藝〔2023〕1號）要求，全面加強和改進新時代我省學生心理健康工作，提升學生心理健康素養(yǎng)，制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持為黨育人、為國育才，落實立德樹人根本任務，堅持全面發(fā)展、健康第一、提升能力、系統(tǒng)治理的基本原則，切實把學生心理健康工作擺在更加突出位置，作為衡量教育發(fā)展水平、辦學治校能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標，貫通大中小學各學段，抓好教師、教材、課程、學科、專業(yè)等建設，健全多部門聯(lián)動和學校、家庭、社會協(xié)同育人機制，培育學生熱愛生活、珍視生命、自尊自信、理性平和、樂觀向上的心理品質(zhì)和頑強耐挫、堅忍不拔的意志品質(zhì)，促進學生思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
二、主要任務
（一）堅持“五育并舉”，全面促進學生心理健康
1.推進以德育心。將學生心理健康教育貫穿德育思政工作全過程，融入教育教學、管理服務和學生成長各環(huán)節(jié)，納入“三全育人”大格局，在德育工作中更加突出心理健康教育內(nèi)容，鼓勵引導德育工作者全員參與心理健康教育工作。加強生涯規(guī)劃和挫折教育，將其作為主題班隊會、團日活動等重要內(nèi)容，融入各學科課堂教學。（責任單位：省教育廳、省文明辦、團省委、省婦聯(lián)和各設區(qū)市。以下均需各設區(qū)市負責，不再單獨列出）
2.推進以智慧心。切實抓好中小學作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)“五項管理”和考試管理，有效減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，全力提升師生校園生活質(zhì)量。加強教師心理學知識培訓，引導教師在學科教學中注重維護學生心理健康，在抓好教學的同時，積極關愛每一個學生，做到既教書、又育人。（責任單位：省教育廳）
3.推進以體強心。實施學校體育固本行動，開齊開足上好體育與健康課，推廣運動項目進校園、優(yōu)秀教練員進校園，擴大青少年體育賽事參與面，支持學校全覆蓋、高質(zhì)量開展體育課后服務，豐富校園體育活動，著力保障學生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間，熟練掌握1—2項運動技能，在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。（責任單位：省教育廳、省體育局）
4.推進以美潤心。實施學校美育浸潤行動，開齊開足藝術課程，廣泛開展普及性強、形式多樣、內(nèi)容豐富、積極向上的美育實踐活動，教會學生認識美、欣賞美、創(chuàng)造美，實現(xiàn)美育心育深度融合。（責任單位：省教育廳）
5.推進以勞健心。豐富、拓展勞動教育實施途徑，組織引導每所學校開發(fā)至少1門勞動教育校本課程，實施勞動與實踐活動“百千萬”工程，鼓勵校外基地開發(fā)勞動教育特色課程，全省定期遴選勞動教育精品課程，引導學生每周在學?；蚣彝⒓?次體力或技能手工勞動，讓學生動手實踐、出力流汗，磨煉意志品質(zhì)，養(yǎng)成勞動習慣，珍惜勞動成果和幸福生活。（責任單位：省教育廳、省婦聯(lián)）
（二）突出“四位一體”，完善學生心理健康工作體系
6.加強心理健康教育。開齊上好心理健康教育課程。中小學確保所有班級每兩周不少于1課時，并納入學校教學計劃和課表；以省名師空中課堂等為依托，培育、遴選和推廣一批優(yōu)秀教學案例和線上課程，形成精品課程資源庫。中等職業(yè)學校按規(guī)定開足思想政治課“心理健康與職業(yè)生涯”模塊學時。高等職業(yè)學校按規(guī)定將心理健康教育等課程列為公共基礎必修或限定選修課。普通高校要開設心理健康必修課，原則上應設置2個學分（32—36學時），有條件的高?？砷_設更多樣、更有針對性的心理健康選修課。全方位開展心理健康教育。組織編寫大中小學生心理健康科普讀本，向家長和校長、班主任、輔導員等群體提供學生常見心理問題操作指南等心理健康“服務包”。以“5·25”學生心理健康日為契機，組織開展“學生心理健康宣傳月”活動。發(fā)揮共青團、少先隊、學生會（研究生會）、學生社團、學校聘請的社會工作者等作用，增強同伴支持，融洽師生同學關系。加強家庭心理健康教育服務。婦聯(lián)、教育、關工委等部門要通過多種途徑和方式確定家庭教育指導機構，辦好家長學?；蚓W(wǎng)上家庭教育指導平臺，推動村（社區(qū)）家庭教育指導服務站點建設，到2025年，開展心理健康教育的家庭教育指導服務站點比例達到60%。（責任單位：省教育廳、省文明辦、團省委、省婦聯(lián)、省關工委）
7.規(guī)范心理健康監(jiān)測預警。加強心理健康監(jiān)測。省級層面推動心理健康教育研究中心、研究基地、高?？蒲性核妊兄茖W生心理健康測評工具，組建面向大中小學的省級學生心理健康教育研究與監(jiān)測專業(yè)機構。結合義務教育質(zhì)量監(jiān)測每年監(jiān)測學生心理健康狀況。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）要組織區(qū)域內(nèi)中小學開展心理健康測評，每學年面向小學高年級、初中、高中、中等職業(yè)學校等學生至少開展一次心理健康測評，高校每年應在新生入校后適時開展心理健康測評。各地各校要科學分析、合理應用測評結果，分類制定心理健康教育方案，并健全測評數(shù)據(jù)安全保護機制，防止信息濫用或泄露。完善心理預警機制。各地教育部門要督促中小學校建立“學?！昙墶嗉墶比夘A警網(wǎng)絡，深入排查特殊家庭、特殊身心、特殊個性等需要重點關注的學生，形成重點關愛人員清單，并根據(jù)不同程度，建立分級預警機制。高校要完善“學?！合怠嗉墶奚?個人”四級預警網(wǎng)絡，輔導員、班主任定期走訪學生宿舍，院系定期研判學生心理狀況。鼓勵初中、高中、高校班級設置不少于2名心理委員，并幫助重點關注學生發(fā)展成長伙伴。教育、衛(wèi)生健康、網(wǎng)信、公安等部門指導學校與家庭、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構、婦幼保健機構等建立健全協(xié)同機制，共同開展學生心理健康預警工作，加強物防、技防建設，及早發(fā)現(xiàn)學生嚴重心理健康問題，網(wǎng)上網(wǎng)下監(jiān)測預警學生自傷或傷人等危險行為。（責任單位：省教育廳、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省衛(wèi)生健康委）
8.健全心理咨詢服務體系。加強服務陣地建設?？h級教育部門要依托心理健康教育特色學校、未成年人成長指導中心等陣地，建設區(qū)域性中小學生心理輔導中心，定期面向區(qū)域內(nèi)中小學提供業(yè)務指導、技能培訓。中小學校要加強心理輔導室建設，健全心理輔導值班、預約、面談、轉介、追蹤和反饋等制度，滿足學生咨詢與求助需求。加快建立社會工作服務制度，通過在中小學設立專業(yè)崗位、購買服務等方式，引入專業(yè)社會工作者開展心理關愛、社會支持等服務。文明辦推動地方加強未成年人成長指導中心建設，民政、衛(wèi)生健康、共青團和少先隊、婦聯(lián)等部門協(xié)同搭建社區(qū)心理服務平臺，支持專業(yè)社工、志愿者等開展兒童青少年心理健康服務。提高多元化服務能力。統(tǒng)籌全省中小學生心理輔導資源，鼓勵支持各設區(qū)市“96111”等心理服務熱線服務時間向夜間延伸，不斷提升全天候心理熱線覆蓋率。高校要開通學校24小時心理熱線，大力宣傳全省大學生24小時心理熱線、“蘇心”APP等便捷的求助渠道。對已建有熱線的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構及12345政務服務便民熱線（含12320公共衛(wèi)生熱線）、共青團12355青少年服務熱線、省婦聯(lián)“家長熱線”等工作人員開展兒童青少年心理健康知識培訓，提供專業(yè)化服務。向大中小學生廣泛宣傳熱線電話，提高師生、家長對熱線的知曉率和認可度。（責任單位：省教育廳、省文明辦、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、團省委、省婦聯(lián)）
9.加強心理危機干預處置。完善早期干預機制。推動大中小學根據(jù)心理測評、日常觀察、信息匯集等情況，為每個學生建立心理健康檔案，建立分類管理、分級干預工作機制。對有心理問題傾向的學生，做到“一人一案”提供個性化心理疏導和心理危機干預，并根據(jù)干預效果，動態(tài)更新重點關愛人員清單。針對春季、入學季、考試季、畢業(yè)季等特殊節(jié)點，加強對特殊群體的心理危機干預，全面落實學生心理危機個案分析報告制度和專家會診機制，確保及時發(fā)現(xiàn)、妥善應對、適時轉介的措施到位。建立醫(yī)教協(xié)同機制。各設區(qū)市教育、衛(wèi)生健康部門要做到醫(yī)教協(xié)同“四個有”，即有學生心理健康醫(yī)教協(xié)同工作委員會、有定點醫(yī)療機構綠色通道、有專家隊伍、有督導機制和培訓體系。設區(qū)市衛(wèi)生健康部門至少確定1所學生精神（心理）健康定點醫(yī)院。各級各類學校要與精神衛(wèi)生醫(yī)療機構積極對接和溝通，建立定點合作關系。優(yōu)化協(xié)作機制。教育、衛(wèi)生健康、共青團、婦聯(lián)等單位加強合作，為遭受欺凌、暴力、性侵犯等兒童青少年提供及時的心理創(chuàng)傷干預。檢察機關推動建立集取證、心理疏導、身體檢查等功能于一體的未成年被害人“一站式”辦案區(qū)，在涉未成年人案件辦理中全面推行“督促監(jiān)護令”，會同有關部門全面開展家庭教育指導工作。（責任單位：省教育廳、省檢察院、省衛(wèi)生健康委、團省委、省婦聯(lián)）
（三）建強人才隊伍，提升學生心理健康工作專業(yè)水平
10.探索推進“成長導師制”。持續(xù)推動各地遴選一批中小學校開展“成長導師制”試點并積極推開，逐步做到“學生人人有導師、教師人人是導師”。要重點為單親、離異、留守、隨遷家庭學生，有先天性疾病、體質(zhì)異常學生，存在心理問題學生，家庭經(jīng)濟困難學生，學習壓力大的學生，每人選配1名有愛心有經(jīng)驗、掌握一定心理學知識的教師作為成長導師。各地各校要出臺規(guī)定，對教師群體擔任成長導師的服務內(nèi)容、方式、頻次、保障等進行明確。（責任單位：省教育廳）
11.配齊心理健康教師。高校按師生比例不低于1：4000配備專職心理健康教育教師，且每校至少配備2名，在2025年前將配備比例提高到1:3000。各地在2025年前為所有城區(qū)中小學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校100%配備專職心理健康教育教師，并按照師生比1:500配備兼職心理健康教育教師，其他辦學規(guī)模較小的農(nóng)村中小學校根據(jù)需要配備專職或兼職心理健康教育教師。中小學專兼職心理健康教育教師應具有心理健康教育教師資格證或心理咨詢師證，或由具有心理學等相關專業(yè)本科學歷的其他教師轉任。建立心理健康教育教師教研制度，到2025年，縣級及以上教研機構配齊專職心理教研員。（責任單位：省教育廳）
12.提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強心理學、應用心理學、社會工作等相關學科專業(yè)和心理學類拔尖學生培養(yǎng)基地建設。支持高校輔導員攻讀心理學、社會工作等相關學科專業(yè)碩士學位，適當增加高校思想政治工作骨干在職攻讀博士學位專項計劃心理學相關專業(yè)名額。在鄉(xiāng)村教師定向師范生培養(yǎng)計劃中增加心理學等專業(yè)計劃。（責任單位：省教育廳）
13.暢通教師發(fā)展渠道。組織研制心理健康教育教師專業(yè)標準，形成與心理健康教育教師資格制度、教師職稱制度相互銜接的教師專業(yè)發(fā)展制度體系。研制促進所有教師心育能力和素質(zhì)的培訓課程，試點開展中小學教師心理健康教育培訓與資格認證工作。各設區(qū)市逐步推動心理健康教育教師職稱單獨評審。面向中小學校班主任和少先隊輔導員、高校輔導員、研究生導師等開展個體心理發(fā)展、健康教育基本知識和技能全覆蓋培訓，定期對心理健康教育教師開展職業(yè)技能培訓。支持社會力量、專業(yè)醫(yī)療機構參與教師心理健康教育能力提升行動，用好校家社協(xié)同心理關愛平臺，推進教師心理健康教育學習資源開發(fā)和培訓，提升教師發(fā)現(xiàn)并有效處置心理健康問題的能力。組織開展心理健康教育優(yōu)質(zhì)課展評與教師基本功展示交流活動。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、團省委）
14.推動心理健康科研。針對學生常見的心理問題和心理障礙，設立重大招標課題或項目，支持有關高校、醫(yī)院、科研院所和相關學會組織開展學生心理健康基礎性、前沿性和國際性研究。鼓勵有條件的高校、醫(yī)院和科研院所等設置學生心理健康實驗室，開展學生心理健康研究。鼓勵支持將心理健康科研成果應用到學生心理健康教育、監(jiān)測預警、咨詢服務、干預處置等領域，提升學生心理健康工作水平。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省科協(xié)）
三、組織保障
（一）強化組織領導。各地要將學生心理健康工作納入本級黨委教育工作領導小組的重要議事日程。要建立學生心理健康工作專項督導制度，將心理健康工作納入設區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府履行教育職責督導評價重要內(nèi)容，納入學校改革發(fā)展總體規(guī)劃，納入學校辦學水平評估和領導班子年度考核重要內(nèi)容，納入文明校園、平安校園等創(chuàng)建重要指標。各地要探索建立設區(qū)市為中心、縣（市、區(qū)）為基地、學校布點的學生心理健康分級管理體系。各學校要成立黨政主要負責同志牽頭的學生突出心理問題防治工作專班，定期召開學生心理健康教育和生命健康關愛工作會議，每學期不少于2次。（責任單位：省教育廳）
（二）落實經(jīng)費投入。各地要加大統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結構，切實加強學生心理健康工作經(jīng)費保障。學校應將所需經(jīng)費納入預算，滿足學生心理健康工作需要。要健全多渠道投入機制，鼓勵社會力量支持開展學生心理健康服務。（責任單位：省教育廳、省財政廳）
（三）培育推廣經(jīng)驗。建設學生心理健康教育名師、名校長工作室，開展學生心理健康教育交流，遴選優(yōu)秀案例。支持有條件的地區(qū)和學校創(chuàng)新學生心理健康工作模式，設立專門項目，探索積累經(jīng)驗，發(fā)揮引領和帶動作用。（責任單位：省教育廳）
（四）營造良好環(huán)境?？茀f(xié)、教育、衛(wèi)生健康等部門充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體平臺和渠道，廣泛開展學生心理健康知識和預防心理問題科普。教育、衛(wèi)生健康、宣傳等部門推廣學生心理健康工作做法，穩(wěn)妥把握心理健康和精神衛(wèi)生信息發(fā)布、新聞報道和輿情處置。網(wǎng)信、廣播電視、新聞出版、公安等部門加大監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)、清理、查處與學生有關的非法有害信息及出版物，重點清查問題較多的網(wǎng)絡游戲、直播、短視頻等，共建網(wǎng)上美好精神家園。全面治理校園及周邊、網(wǎng)絡平臺等面向未成年人無底線營銷危害身心健康的食品、玩具等。（責任單位：省教育廳、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省科協(xié)）