一、目的意義

為了維護(hù)水上交通安全秩序，保障干線航道安全暢通，南通市人民政府于2012年制定了《南通市內(nèi)河干線航道船舶限航管理規(guī)定》（目前已失效），根據(jù)該規(guī)定要求，南通市交通運(yùn)輸局結(jié)合南通航道通航的實(shí)際，于2012年制定了《南通市內(nèi)河干線航道船舶限航標(biāo)準(zhǔn)》，并在2014年進(jìn)行了修訂。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，有效地保障了我市內(nèi)河主要航道的安全暢通，取得了良好的管理效果和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

隨著南通市內(nèi)河航道10年的發(fā)展，對(duì)內(nèi)河部分航道進(jìn)行了整治、危險(xiǎn)橋梁的拆除、橋梁防撞設(shè)施的設(shè)置等，航道通航條件得到了很大的改善，通航能力切實(shí)得到提升。但《南通市內(nèi)河干線航道船舶限航標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)部分航道限制船舶通航的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，已與當(dāng)前航道的實(shí)際通航能力不相適應(yīng)，降低了航道的實(shí)際通航能力，一定程度上制約了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

為提升全市內(nèi)河主要航道的通航能力，提高航道的使用效率，為南通市水運(yùn)發(fā)展提供有力保障，結(jié)合南通主要航道實(shí)際通航船舶的類型、尺寸、噸位等數(shù)據(jù)，制定發(fā)布南通主要航道船舶安全通航尺度具有十分重要的意義。

二、任務(wù)來(lái)源

根據(jù)《江蘇省水路交通運(yùn)輸條例》第四十條第一款：船舶航行應(yīng)當(dāng)滿足航道的船舶安全通航尺度要求。航道的船舶安全通航尺度，干線航道由省交通運(yùn)輸主管部門發(fā)布，支線航道由所在地設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門發(fā)布。

2024年初，為深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，大力推進(jìn)“水運(yùn)江蘇”建設(shè)，服務(wù)南通地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)將該項(xiàng)目列為2024年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，并報(bào)市交通運(yùn)輸局同意實(shí)施。

三、編制依據(jù)

1.編制依據(jù)：

法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

（1）《中華人民共和國(guó)航道法》；

（2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例〉的決定》；

（3）《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》；

（4）《江蘇省水路交通運(yùn)輸條例》；

（5）《長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)有關(guān)技術(shù)問(wèn)題的暫行規(guī)定》；

（6）《京杭運(yùn)河通航管理辦法（試行）》；

（7）《江蘇省內(nèi)河干線航道通航管理規(guī)定》。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（1）《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》（GB50139-2014）；

（2）《運(yùn)河通航標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ180-2-2011）；

（3）《內(nèi)河過(guò)閘運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列第1部分：長(zhǎng)江水系》（GB38030.1-2019）；

（4）《內(nèi)河過(guò)閘運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列第2部分：京杭運(yùn)河、淮河水系》（GB38030.2-2019）；

（5）《平原水網(wǎng)地區(qū)閘控航道通航標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/T3946-2020）。

四、編制過(guò)程

1.開展前期調(diào)研

2024年5月29日至5月31日，南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)組織開展了南通主要航道船舶安全通航尺度制定工作調(diào)研，分別赴各地調(diào)研，聽取了各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)航道上現(xiàn)狀船舶通航情況的介紹，同時(shí)收集了船舶進(jìn)出港報(bào)告數(shù)據(jù)、航道跨河橋梁安全整治等資料，分析研究南通主要航道實(shí)際通航船舶的類型、尺寸、噸位等現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，為航道的船舶安全通航尺度研究制定奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.編制初步成果

對(duì)船舶進(jìn)出港報(bào)告數(shù)據(jù)進(jìn)行初步分析，梳理每條航道上的實(shí)際船舶通航尺度的現(xiàn)狀，同時(shí)通過(guò)近幾年來(lái)航道疏浚尺度數(shù)據(jù)、航道沿線橋梁凈空尺度等數(shù)據(jù)，逐一對(duì)每條航道進(jìn)行復(fù)核。最終綜合確定每條航道的船舶安全通航尺度，形成初步成果。

3.征求意見

2024年8月23日，南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)組織召開中間成果座談會(huì)，各地交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、部分航運(yùn)企業(yè)及碼頭企業(yè)代表根據(jù)轄區(qū)內(nèi)通航船舶實(shí)際情況進(jìn)行了意見反饋。根據(jù)座談會(huì)收集的意見和建議，同時(shí)結(jié)合全市交通執(zhí)法部門多年來(lái)的船舶通航管理工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)船舶通航尺度進(jìn)行了復(fù)核修正。

目前編制小組已完成制定工作，形成《南通市主要航道船舶安全通航尺度》，廣泛征求社會(huì)公眾、行業(yè)專家意見和建議，并根據(jù)意見和建議進(jìn)行修改完善。