一、目的意義

近年來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)以其經(jīng)濟(jì)、便捷、環(huán)保等特點(diǎn)，逐步成為群眾出行代步的重要工具。與此同時(shí)，電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)的火災(zāi)事故急劇增加，給公共安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。目前，我市電動(dòng)自行車(chē)保有量逐年攀升，上牌國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)260萬(wàn)輛，非國(guó)標(biāo)也有114.6萬(wàn)輛，普及率極高。與此同時(shí)電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)起數(shù)居高不下。近年來(lái)，全市每年發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)均在百余起以上，火災(zāi)傷人、亡人現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2023年我市專(zhuān)門(mén)成立“三清”專(zhuān)班負(fù)責(zé)推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)全鏈條安全監(jiān)管工作，并將停放充電環(huán)節(jié)作為電動(dòng)自行車(chē)全鏈條中的最直接、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)重點(diǎn)管控。2020年11月6日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所消防技術(shù)規(guī)范》（DB32/T 3904-2020），為全省電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所的防火設(shè)計(jì)和消防安全管理提供了依據(jù)。但隨著工作中遇到的一些新問(wèn)題、新情況，江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)與其已不能完全相適應(yīng)，因此需要在省地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上結(jié)合南通實(shí)際制定《電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理規(guī)范》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理的指導(dǎo)，提升電動(dòng)自行車(chē)的消防安全管理水平。鑒于此，南通支隊(duì)以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化，有利于遏制和減少電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)事故的發(fā)生，有利于確保全市火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、任務(wù)來(lái)源

根據(jù)《南通市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年度南通市地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（通市監(jiān)函（2023）60號(hào)）,由南通市消防救援支隊(duì)作為編制單位，承擔(dān)起草南通市地方標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理規(guī)范》工作。

三、編制過(guò)程

（一）標(biāo)準(zhǔn)草案編制階段

2023年1月至2023年3月，標(biāo)準(zhǔn)草案編制階段。由南通市消防救援支隊(duì)牽頭成立編制小組，制定了編制工作方案，明確了人員分工，開(kāi)始標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。標(biāo)準(zhǔn)起草前編制小組廣泛收集國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)等資料，對(duì)全市電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理現(xiàn)狀開(kāi)展調(diào)研，在充分了解全市實(shí)際情況、現(xiàn)實(shí)需求和問(wèn)題成因后，明確了編制工作重點(diǎn)和進(jìn)程安排。編制小組通過(guò)認(rèn)真研究，提取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及部分省市地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條款，對(duì)可采用的部分進(jìn)行多次討論和論證，確定了標(biāo)準(zhǔn)制定原則、標(biāo)準(zhǔn)框架、標(biāo)準(zhǔn)基本內(nèi)容，完成了標(biāo)準(zhǔn)草案起草工作，并向南通市市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿編制階段

2023年6月至2024年1月，標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿編制階段。南通市市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)通知后，南通市消防救援支隊(duì)牽頭組織標(biāo)準(zhǔn)編制組，開(kāi)展深入調(diào)研工作，并向全市消防救援隊(duì)伍內(nèi)部、相關(guān)部門(mén)、管理對(duì)象聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，經(jīng)多番討論修改形成本標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

四、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和地方標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定依據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》及其《實(shí)施細(xì)則》、《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》(GB/TL1-2020)進(jìn)行本標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。

從專(zhuān)業(yè)的角度上，要求與《中華人民共和國(guó)消防法》《江蘇省消防條例》等法律法規(guī)以及《建筑防火通用規(guī)范》(GB55037-2022)、《消防設(shè)施通用規(guī)范》(GB55036-2022)、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016)、《電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所消防技術(shù)規(guī)范》（DB32/T3904-2020）等現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件要求保持一致，且符合電動(dòng)自行車(chē)停放充電消防安全管理的工作實(shí)際，確保條文能夠執(zhí)行到位；從使用角度上，要求條文制定具備可操作性和針對(duì)性，有利于指導(dǎo)電動(dòng)自行車(chē)停放充電等日常消防安全管理工作，有利于保障電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所火災(zāi)預(yù)防和滅火救援工作。

(一)法律法規(guī)依據(jù)

中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法

中華人民共和國(guó)消防法

江蘇省消防條例

(二)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

GB 17761 電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范

GB 50016 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范

GB 55036 消防設(shè)施通用規(guī)范

GB 50974 消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

GB 51348 民用建筑電氣設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

DB 32/T 3904-2020 電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所消防技術(shù)規(guī)范

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電動(dòng)自行車(chē)使用、停放、充電、維護(hù)保養(yǎng)等日常環(huán)節(jié)中需滿(mǎn)足的消防安全要求，以及電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所的一般規(guī)定、充（換）電柜、電動(dòng)自行車(chē)充（換）電站、消防安全管理的要求。

（一）范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民社區(qū)的電動(dòng)自行車(chē)日常消防安全管理工作，以及新建、擴(kuò)建、改建電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所的防火設(shè)計(jì)和消防安全管理。電動(dòng)摩托車(chē)、電動(dòng)輕便摩托車(chē)和其他電動(dòng)非機(jī)動(dòng)車(chē)消防安全管理可參照?qǐng)?zhí)行。

（二）規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)引用了電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范（GB 17761）、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB 50016）、消防設(shè)施通用規(guī)范（GB 55036）、消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范（GB 50974）、民用建筑電氣設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB 51348）、 電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所消防技術(shù)規(guī)范（DB 32/T 3904-2020）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）術(shù)語(yǔ)和定義

本標(biāo)準(zhǔn)明確了電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所、電動(dòng)自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)、電動(dòng)自行車(chē)庫(kù)、電動(dòng)自行車(chē)充（換）電站、充（換）電柜、充電車(chē)位的術(shù)語(yǔ)定義。

（四）總則

該部分對(duì)電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理原則和要求進(jìn)行了規(guī)定。

（五）使用

該部分對(duì)電動(dòng)自行車(chē)使用過(guò)程中消防安全要求進(jìn)行了規(guī)定。

（六）停放

該部分對(duì)電動(dòng)自行車(chē)停放消防安全要求進(jìn)行了規(guī)定。

（七）充電

該部分對(duì)電動(dòng)自行車(chē)充電過(guò)程中消防安全要求進(jìn)行了規(guī)定。

（八）維護(hù)保養(yǎng)

該部分對(duì)電動(dòng)自行車(chē)維護(hù)保養(yǎng)的消防安全要求進(jìn)行了規(guī)定。

（九）電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所

（1）一般規(guī)定：該部分緊密貼合南通當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對(duì)電動(dòng)自行車(chē)集中充電場(chǎng)所的防火設(shè)計(jì)和消防安全管理提出了更高要求。規(guī)定電動(dòng)自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置防風(fēng)雨棚或采用其它有效的防雨措施，設(shè)置具備無(wú)線通訊功能的獨(dú)立式感煙火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。利用架空層作電動(dòng)自行車(chē)庫(kù)時(shí)，不應(yīng)占用設(shè)置在架空層內(nèi)的樓梯間、疏散通道、安全出口和公共門(mén)廳，其建筑面積不應(yīng)大于500m2，設(shè)置自動(dòng)滅火設(shè)施面積也不得增加。

（2）充（換）電柜：對(duì)充（換）電柜的防火設(shè)計(jì)提出了具體要求。標(biāo)準(zhǔn)提出除電動(dòng)自行車(chē)充（換）電站、電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所外，其他建筑內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置充（換）電柜，充（換）電柜應(yīng)成組布置。

（3）電動(dòng)自行車(chē)充（換）電站：對(duì)電動(dòng)自行車(chē)充（換）電站的防火設(shè)計(jì)提出了具體要求。標(biāo)準(zhǔn)提出電動(dòng)自行車(chē)充（換）電站耐火等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)，嚴(yán)禁與民用建筑、甲、乙類(lèi)工業(yè)建筑合建，獨(dú)立建造確有困難的，可與丙、丁、戊類(lèi)工業(yè)建筑合建，建筑面積不應(yīng)大于300㎡。

（4）消防安全管理：對(duì)電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所消防安全管理主體責(zé)任、消防器材設(shè)施管理、停放充電管理等內(nèi)容進(jìn)行明確。要求電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所應(yīng)實(shí)行消防安全掛牌管理，主動(dòng)公開(kāi)消防安全責(zé)任人、管理人、維護(hù)人以及相關(guān)聯(lián)系方式。建立日常消防管理和防火巡查檢查制度，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，每天組織開(kāi)展防火檢查，加強(qiáng)夜間防火巡查。發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放、充電的，應(yīng)當(dāng)制止并組織清理；對(duì)拒不配合的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)、公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站報(bào)告。對(duì)消防器材設(shè)施管理、停放充電車(chē)位、標(biāo)識(shí)界限等方面進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)定。

五、重大意見(jiàn)分歧的處理依據(jù)和結(jié)果

本標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中未出現(xiàn)重大意見(jiàn)分歧。

六、與相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)無(wú)沖突之處。本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)高于相關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。

七、實(shí)施推廣建議

標(biāo)準(zhǔn)的制定，將使我市電動(dòng)自行車(chē)的管理有章可依，能夠有效遏制和減少電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)事故的發(fā)生。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，在全市組織開(kāi)展專(zhuān)題宣貫培訓(xùn)活動(dòng)，營(yíng)造貫徹標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍，促進(jìn)各相關(guān)單位和個(gè)人準(zhǔn)確理解、掌握和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在使用過(guò)程中不斷積累總結(jié)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，使本標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐過(guò)程中不斷得到優(yōu)化。