征求稿說明

—、起草背景和起草過程

為貫徹落實中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》的通知（中辦發(fā)〔2021〕61號）、江蘇省委辦公廳 省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系實施意見》的通知（蘇辦發(fā)〔2022〕41號）文件通知精神和市委、市政府工作要求，由市體育局牽頭，研究起草了《南通市關(guān)于構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的實施意見（征求意見稿）》（以下簡稱《實施意見》），起草組認真領(lǐng)會上級《意見》精神，結(jié)合十四五《南通市市全民健身實施計劃》等規(guī)劃和文件精神起草了完成《實施意見》初稿，并征求了各縣（市、區(qū)）體育部門的意見，形成《實施意見》公開征求意見稿。

二、總體考慮

一是體現(xiàn)走在前列要求。主動擔(dān)起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”使命，競逐綠色低碳發(fā)展新賽道，勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，為全省“勇挑大梁”多作貢獻。

二是注重普惠均衡發(fā)展。通過健全標(biāo)準(zhǔn)體系、強化要素支撐、完善法治保障，強化政府全民健身公共服務(wù)職能，著力解決全民健身事業(yè)在城鄉(xiāng)、人群、區(qū)域之間發(fā)展不夠平衡問題，在促進共同富裕進程中發(fā)揮體育作用。

三是突出南通特色。展現(xiàn)“體育之鄉(xiāng)”、“世界冠軍搖籃”品牌特色。積極發(fā)揮濱江臨海的地域文化優(yōu)勢，把創(chuàng)建體育強市融合到更高水平全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)中，推動活力南通、健康南通建設(shè)齊頭并進。

四是堅持共建共享。采取多重舉措支持社會力量參與全民健身公共服務(wù)建設(shè)，更好發(fā)揮體育社會組織和志愿服務(wù)隊伍的作用，深化體教合、體衛(wèi)融合、體旅融合，推動形成政府、市場、社會共同參與的全民健身發(fā)展長效機制。

五是圍繞以人民為中心。聚焦提高人民健康水平和生活品 質(zhì)，提升全民健身公共服務(wù)和產(chǎn)品供給能力以及運行效率，推動 全民健身公共服務(wù)擴面提質(zhì)增效，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、滿意度。

三、主要內(nèi)容

初稿主體結(jié)構(gòu)包括總體要求、重點任務(wù)、保障措施三個部分。

（一）關(guān)于總體要求。明確以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持高點定位、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持公益導(dǎo)向、全民共享，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智慧賦能，堅持開放融合、社會參與，顯著提升我省全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)質(zhì)效。到2025年，基本建成南通特色更高水平全民健身公共服務(wù)體系；到2035年，全面建成與“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”要求相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系。

（二）關(guān)于重點任務(wù)。為實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，初稿從優(yōu)化全民健身場地設(shè)施布局、推動全民健身載體生態(tài)化與智能化、構(gòu)建更豐富的群眾身邊賽事活動、營造更濃厚的全民健身氛圍、提升全面健身標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)化水平、鼓勵社會力量全面參與全民健身事業(yè)、推進健身消費提檔升級、營造更濃厚的全民健身社會氛圍等8個方面提出了21條具體舉措。

（三）關(guān)于保障措施。初稿從強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化要素支撐、完善法治保障、強化推進落實等4個方面，明確了構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的落實舉措，旨在通過轉(zhuǎn)變政府職能，強化政策支持，加強考核督導(dǎo)，提高全民健身公共服務(wù)的供給能力，推動實施意見落地落實落細。