為貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于城市更新工作的部署要求，扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新行動(dòng)，南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織開展城市更新管理辦法的起草工作。

一、起草背景

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出實(shí)施城市更新行動(dòng)。2022年3月，江蘇省委、省政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（蘇辦發(fā)〔2022〕14號(hào)），提出鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)行城市更新相關(guān)立法工作。2024年1月，南通市政府工作報(bào)告明確要求出臺(tái)城市更新管理辦法。南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合我市實(shí)際，借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要和著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)充分調(diào)研論證，組織起草了《南通市城市更新管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共5章40條，分總則、規(guī)劃和計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、政策支持和附則5個(gè)部分。主要內(nèi)容如下：

（一）總則

明確城市更新工作目的、定義和基本原則；明確領(lǐng)導(dǎo)小組、政府和部門工作職責(zé)；明確物業(yè)權(quán)利人、公眾參與和資金籌措相關(guān)要求；提出專家委員會(huì)工作制度；確定信息化管理相關(guān)要求。

（二）規(guī)劃和計(jì)劃

明確城市更新專項(xiàng)規(guī)劃的編制要求和報(bào)批程序；明確城市體檢、單元規(guī)劃相關(guān)要求；確定城市更新項(xiàng)目庫(kù)和年度計(jì)劃相關(guān)要求。

（三）項(xiàng)目實(shí)施

明確項(xiàng)目類型、更新方式、拆除重建條件、統(tǒng)籌主體、實(shí)施主體、策劃方案、實(shí)施方案、項(xiàng)目審核和實(shí)施等相關(guān)要求。

（四）政策支持

明確規(guī)劃、土地、建設(shè)、審批、稅費(fèi)等方面支持政策。

（五）附則

明確配套政策實(shí)施細(xì)則、負(fù)面清單、政策適用條件等相關(guān)要求；明確施行有效期限。