各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、總工會，各相關(guān)單位：

為進一步貫徹落實人力資源社會保障部辦公廳等四部門《關(guān)于開展基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)行動的通知》（人社廳發(fā)〔2023〕36號）的要求，按時完成我市2024年、2025年企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)工作目標，現(xiàn)根據(jù)《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》（人社部令第17號）和《關(guān)于印發(fā)基層勞動人事爭議調(diào)解工作規(guī)范的通知》（人社廳發(fā)〔2014〕30號）等規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定了《南通市企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)規(guī)范指引》，供各地在企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)中參考使用。

各地要全力推動屬地企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織的建設(shè)工作，實現(xiàn)企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)“六有”目標，即有固定接待場所、有對外醒目標牌、有必需的辦公設(shè)備、有規(guī)范的調(diào)解服務(wù)流程、有接待登記和調(diào)解處理臺賬制度、有穩(wěn)定的經(jīng)費保障。

南通市人力資源和社會保障局

南通市總工會

2024年3月11日

南通市企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)規(guī)范指引

一、調(diào)解組織名稱及人員組成規(guī)范

企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織名稱由“企業(yè)名稱”和“勞動爭議調(diào)解委員會”依次組成。企業(yè)分支機構(gòu)勞動爭議調(diào)解組織名稱由“企業(yè)名稱”、“分支機構(gòu)名稱”和“勞動爭議調(diào)解委員會”依次組成。

調(diào)解委員會由勞動者代表和企業(yè)代表組成，人數(shù)由雙方協(xié)商確定，雙方人數(shù)應(yīng)當對等。勞動者代表由工會委員會成員擔任或者由全體勞動者推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負責人指定。調(diào)解委員會主任由工會委員會成員或者雙方推舉的人員擔任。調(diào)解員由調(diào)解委員會聘任的工會、人力資源部門工作人員或者本企業(yè)其他工作人員擔任。調(diào)解員應(yīng)當公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，具有一定勞動保障法律政策知識和溝通協(xié)調(diào)能力。

二、調(diào)解工作職責和調(diào)解員行為規(guī)范

（一）企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會工作職責：宣傳勞動保障法律、法規(guī)和政策；對本企業(yè)發(fā)生的勞動爭議進行調(diào)解；督促和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議的履行；聘任、解聘和管理調(diào)解員；參與協(xié)調(diào)履行勞動合同、集體合同和執(zhí)行單位規(guī)章制度等方面出現(xiàn)的問題；參與研究涉及勞動者切身利益的重大方案；協(xié)助企業(yè)建立勞動爭議預(yù)防預(yù)警機制，發(fā)現(xiàn)勞動領(lǐng)域重大風險隱患的，第一時間向當?shù)厝松缇趾涂偣R報。

（二）調(diào)解員的工作職責：關(guān)注本企業(yè)勞動關(guān)系狀況，及時向調(diào)解委員會報告；接受調(diào)解委員會指派，調(diào)解勞動爭議案件；督促和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議的履行；及時做好調(diào)解文書及案卷的整理歸檔工作；完成調(diào)解委員會交辦的其他工作。

（三）調(diào)解員行為規(guī)范：依法調(diào)解。堅持自愿、合法、公正、及時的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，履行居中調(diào)解職責；愛崗敬業(yè)。熱愛調(diào)解工作，注重業(yè)務(wù)學習，以維護勞動人事爭議雙方當事人權(quán)益為己任，恪盡職守，甘于奉獻；熱情服務(wù)。工作主動、耐心、細致、周到，儀表整潔、語言文明、舉止得體、態(tài)度誠懇；保守秘密。不得泄露調(diào)解工作中獲取的商業(yè)秘密、個人隱私等；廉潔自律。不得收受、索取財物或者牟取不正當利益，不得為當事人介紹勞動人事爭議仲裁、訴訟代理人。

三、調(diào)解工作程序規(guī)范

（一）調(diào)解受理范圍

1．因確認勞動關(guān)系發(fā)生的爭議；

2．因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議；

3．因訂立或履行集體合同發(fā)生的爭議；

4．因辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議；

5．因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護、女職工和未成年工、殘疾職工等特殊勞動保護發(fā)生的爭議；

6．因勞動報酬、工傷保險待遇、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議；

7．法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。

（二）調(diào)解工作流程

1．申請調(diào)解。發(fā)生勞動爭議，當事人可以口頭或者書面形式向所在企業(yè)調(diào)解組織提出調(diào)解申請。

2．受理調(diào)解申請。調(diào)解組織接到調(diào)解申請后，應(yīng)當及時對調(diào)解申請進行審查，在3個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對不屬于勞動爭議調(diào)解受理范圍或者一方當事人不同意調(diào)解的，應(yīng)當做好記錄，并書面通知申請人。

3．開展調(diào)解。調(diào)解組織根據(jù)案情指定調(diào)解員或者調(diào)解小組進行調(diào)解，調(diào)解應(yīng)當自收到調(diào)解申請之日起15日內(nèi)結(jié)束。雙方當事人同意延期的可以延長。

4．結(jié)束調(diào)解，告知相關(guān)權(quán)利。經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，由企業(yè)調(diào)解組織制作調(diào)解協(xié)議書，并告知當事人可自調(diào)解協(xié)議生效之日起15日內(nèi)共同向勞動人事爭議仲裁委員會提出仲裁審查確認申請。當事人不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達成調(diào)解協(xié)議后未經(jīng)仲裁審查確認且不履行的，企業(yè)調(diào)解組織應(yīng)書面告知當事人可以向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。

四、調(diào)解工作制度規(guī)范

調(diào)解組織應(yīng)當建立健全調(diào)解登記、調(diào)解記錄和案卷歸檔、督促履行、業(yè)務(wù)培訓、統(tǒng)計報告、工作考評等制度，做到工作開展規(guī)范有序。

（一）建立調(diào)解登記制度。發(fā)生勞動人事爭議，一方當事人提出調(diào)解申請后，應(yīng)仔細詢問并記錄申請人有關(guān)情況和訴求，收存有關(guān)材料，在規(guī)定時限內(nèi)征詢對方當事人的調(diào)解意愿，并對相關(guān)情況進行登記。

（二）建立調(diào)解記錄和案卷歸檔制度。調(diào)解勞動爭議應(yīng)當對調(diào)解過程進行書面記錄，根據(jù)調(diào)解結(jié)果形成書面結(jié)論，調(diào)解結(jié)束后根據(jù)一案一號的原則，將調(diào)解申請、調(diào)解筆錄及調(diào)解結(jié)果等案件資料歸檔成卷備查。

（三）建立督促履行制度。對雙方當事人已達成的調(diào)解協(xié)議，按照協(xié)議約定的內(nèi)容，督促雙方當事人自覺履行。對已簽訂并生效的調(diào)解協(xié)議書，雙方當事人共同要求仲裁委員會對調(diào)解協(xié)議書進行審查確認的，應(yīng)督促雙方當事人自調(diào)解協(xié)議生效之日起15日內(nèi)向勞動人事爭議仲裁委員會提出申請。

（四）建立業(yè)務(wù)培訓制度。組織調(diào)解員定期開展勞動保障法律政策知識的學習交流，參加人社、總工會等部門組織的法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識及調(diào)解工作技能培訓，不斷提高調(diào)解員的專業(yè)知識水平和調(diào)解工作技能。

（五）建立統(tǒng)計報告制度。對本單位勞動爭議發(fā)生的類型、特點、原因、趨勢及案件調(diào)解情況進行統(tǒng)計，定期向當?shù)厝松缇趾涂偣蟾?。對企業(yè)調(diào)解組織調(diào)解不成且有影響社會穩(wěn)定或引發(fā)群體性上訪可能的案件，應(yīng)及時向當?shù)厝松缇趾涂偣蟾妗?/p>

（六）建立工作考評制度。對調(diào)解員認真履行調(diào)解職責，表現(xiàn)突出的，企業(yè)應(yīng)當給予表揚獎勵，優(yōu)先推薦參加各類先進評選。對調(diào)解員存在工作方式方法簡單粗暴，不認真履行調(diào)解職責情形的，應(yīng)給予批評教育。對調(diào)解員在調(diào)解過程中存在嚴重失職或者違法違紀行為，侵害當事人合法權(quán)益或引發(fā)重大群體性事件的，企業(yè)調(diào)解組織應(yīng)當予以解聘。

五、調(diào)解場所建設(shè)規(guī)范

企業(yè)應(yīng)保障調(diào)解工作開展所需的固定場所，可結(jié)合職工活動中心、會議室等共建共用。場所室外應(yīng)懸掛調(diào)解組織名稱標牌，室內(nèi)從入戶門對面墻壁近門處，依次懸掛《調(diào)解組織公示欄》、《調(diào)解工作程序》、《調(diào)解員行為規(guī)范》、《調(diào)解員工作職責》。調(diào)解組織公示欄內(nèi)容包括：組織機構(gòu)主任、副主任、調(diào)解員姓名、照片、聯(lián)系方式等。職責類標牌對面可懸掛體現(xiàn)調(diào)解文化特色的標牌名言名句等，內(nèi)容自定。

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關(guān)于印發(fā)《南通市企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)規(guī)范指引》的通知.pdf