本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《中華人民共和國政府信息公開工作年度報(bào)告格式》等規(guī)定，依照生態(tài)環(huán)境部、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳和市委、市政府部署，結(jié)合南通市生態(tài)環(huán)境局2023年度政府信息公開工作編制。全文由總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況、其它需要報(bào)告的事項(xiàng)等六部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2023年1月1日至2023年12月31日。
一、總體情況
2023年，南通市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步加大公開力度，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)工作作風(fēng)，明確任務(wù)責(zé)任，拓寬信息渠道，強(qiáng)化履職監(jiān)督，以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，依法依規(guī)做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府信息公開各項(xiàng)任務(wù)，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（一）有效提升主動(dòng)公開效果。堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，圍繞中心工作全方位、多維度公開生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息，服務(wù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2023年累計(jì)在局門戶網(wǎng)站公開各類環(huán)境質(zhì)量、政策解讀、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染源監(jiān)管、行政處罰、環(huán)保督察等信息2012條。與主流媒體建立良好協(xié)同機(jī)制，全年先后在《人民日?qǐng)?bào)》《新華日?qǐng)?bào)》《中國環(huán)境報(bào)》等省級(jí)以上報(bào)刊刊發(fā)南通生態(tài)環(huán)境專稿77次；在學(xué)習(xí)強(qiáng)國、中國環(huán)境APP等新媒體發(fā)布南通報(bào)道632篇；在南通電視臺(tái)、南通日?qǐng)?bào)等市級(jí)主流媒體發(fā)稿1408篇。圍繞“2022年南通市水、氣、土環(huán)境質(zhì)量狀況”“優(yōu)化營商環(huán)境”“環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善”“微笑天使的美麗鄉(xiāng)愁”等主題組織召開新聞發(fā)布會(huì)12場(chǎng)（次）。聚焦煙花爆竹禁燃禁放督查、大氣首季爭(zhēng)優(yōu)、秸稈禁燒夜查等開展集中采訪30次，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境工作公開化、透明化。建立與國家、省級(jí)生態(tài)環(huán)境新媒體矩陣上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振機(jī)制，充分發(fā)揮微信和微博主陣地作用，運(yùn)用海報(bào)、動(dòng)圖、動(dòng)漫、短視頻等形式打造一批有影響的新媒體產(chǎn)品，2023年“南通生態(tài)環(huán)境”微信公眾號(hào)共發(fā)送報(bào)道 2030篇（條），“南通生態(tài)環(huán)境”官方微博共發(fā)送信息7170篇（條），推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息“應(yīng)公開盡公開”。
（二）充分發(fā)揮依申請(qǐng)公開作用。規(guī)范南通市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政府信息依申請(qǐng)公開辦理工作，暢通依申請(qǐng)公開受理渠道，動(dòng)態(tài)調(diào)整《南通市生態(tài)環(huán)境局政府信息公開指南》，規(guī)范答復(fù)流程，圍繞政府信息依申請(qǐng)公開規(guī)范性、保密性、社會(huì)穩(wěn)定性等要求，進(jìn)一步優(yōu)化登記、交辦、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等工作機(jī)制，為公眾申請(qǐng)獲取政府信息提供便利。2023年，南通市生態(tài)環(huán)境局共收到政府信息公開申請(qǐng)90件，從申請(qǐng)途徑看，以在線、信函、當(dāng)面申請(qǐng)為主；從申請(qǐng)內(nèi)容看，以申請(qǐng)公開環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及環(huán)境管理信息等為主。除申請(qǐng)人主動(dòng)撤銷申請(qǐng)外，所有申請(qǐng)均依法按時(shí)完成辦理，答復(fù)率100%。
（三）健全完善政府信息資源管理。全面落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅(jiān)持“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)”原則，準(zhǔn)確把握、正確執(zhí)行政府信息公開各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整修訂《南通市生態(tài)環(huán)境局政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄（試行）》，增強(qiáng)信息公開及時(shí)性。強(qiáng)化政府信息公開機(jī)制建設(shè)，對(duì)照國家、省、市信息公開規(guī)章制度文件要求，結(jié)合本級(jí)工作實(shí)際，完善并公開政府信息發(fā)布機(jī)制、審查機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等，先后制訂《南通市生態(tài)環(huán)境局新媒體信息發(fā)布審核制度》《南通市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站信息發(fā)布審核制度》，嚴(yán)格落實(shí)擬公開信息“三審三校”要求，定期組織開展政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)督檢查，確保發(fā)布信息主動(dòng)、及時(shí)、全面、真實(shí)，堅(jiān)決防止失泄密和負(fù)面影響事件發(fā)生。不斷加大生態(tài)環(huán)境重大行政決策意見征集力度，對(duì)涉及公眾利益的生態(tài)環(huán)境重大行政決策、規(guī)范性文件和重要標(biāo)準(zhǔn)，利用門戶網(wǎng)站、官方微信公眾號(hào)公開征求公眾意見并公布意見收集、采納情況。高質(zhì)量發(fā)布規(guī)章、行政規(guī)范性文件及政策制度，在政府信息公開專欄集中公開動(dòng)態(tài)更新現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件，在政策解讀專欄對(duì)政策制度詳細(xì)開展圖文解讀，為公眾提供更加高效、便捷的公共服務(wù)。
（四）持續(xù)加強(qiáng)信息公開平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)傳播速度快、受眾面廣、互動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，將門戶網(wǎng)站、“兩微一端”作為南通市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政府信息公開首要平臺(tái)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)建設(shè)、管理、運(yùn)維和應(yīng)用，對(duì)照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)完善專欄平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化欄目結(jié)構(gòu)，提升訪問友好性，不斷強(qiáng)化發(fā)布、傳播、互動(dòng)、引導(dǎo)、辦事等功能，確保平臺(tái)公開功能正常發(fā)揮，為企業(yè)和群眾提供更加便捷實(shí)用的移動(dòng)服務(wù)。同時(shí)，擴(kuò)寬信息公開渠道，健全政策咨詢、部門信箱、信訪投訴等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，及時(shí)了解、掌握群眾反映強(qiáng)烈、亟需協(xié)調(diào)解決的環(huán)境問題，梳理確定每月環(huán)保為民服務(wù)項(xiàng)目清單，逐項(xiàng)明確問題解決路徑，統(tǒng)籌安排工作進(jìn)度，主動(dòng)通報(bào)公開處理結(jié)果，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
（五）切實(shí)加強(qiáng)信息公開監(jiān)督保障。堅(jiān)持“全市一盤棋、上下齊推進(jìn)”，局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市局和各駐縣（市、區(qū)）局政務(wù)公開工作，將公開工作列入重要工作日程和年度考核計(jì)劃，對(duì)工作開展滯后的地區(qū)、單位予以扣分，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任體系。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門明確專人負(fù)責(zé)日常政務(wù)公開工作，嚴(yán)格審核、及時(shí)發(fā)布、定期更新主動(dòng)公開信息內(nèi)容，對(duì)照省、市政務(wù)公開第三方評(píng)估舉一反三開展問題整改，每季度開展政府網(wǎng)站自查，強(qiáng)化信息公開意識(shí)和能力，提高全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息公開工作規(guī)范化。定期開展政務(wù)公開內(nèi)容評(píng)估及網(wǎng)站欄目更新監(jiān)測(cè)，及時(shí)解決政務(wù)公開工作中存在的困難和問題，起到“以評(píng)促改，以評(píng)促進(jìn)”的效果。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
第二十條第（一）項(xiàng) |
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信息內(nèi)容 |
本年制發(fā)件數(shù) |
本年廢止件數(shù) |
現(xiàn)行有效件數(shù) |
規(guī)章 |
0 |
0 |
0 |
行政規(guī)范性文件 |
4 |
19 |
7 |
第二十條第（五）項(xiàng) |
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信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
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行政許可 |
488 |
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第二十條第（六）項(xiàng) |
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信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
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行政處罰 |
28 |
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行政強(qiáng)制 |
3 |
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第二十條第（八）項(xiàng) |
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信息內(nèi)容 |
本年收費(fèi)金額（單位：萬元） |
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行政事業(yè)性收費(fèi) |
2.67 |
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三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況
（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和） |
申請(qǐng)人情況 |
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自然人 |
法人或其他組織 |
總計(jì) |
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商業(yè) 企業(yè) |
科研 機(jī)構(gòu) |
社會(huì)公益組織 |
法律服務(wù)機(jī)構(gòu) |
其他 |
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一、本年新收政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 |
85 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
87 |
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二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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三、本年度辦理結(jié)果 |
（一）予以公開 |
43 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
43 |
|
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形） |
14 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
15 |
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（三）不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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6.屬于四類過程性信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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8.屬于行政查詢事項(xiàng) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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（四）無法提供 |
1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 |
25 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
25 |
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2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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（五）不予處理 |
1.信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng) |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
2.重復(fù)申請(qǐng) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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3.要求提供公開出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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（六）其他處理 |
1.申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請(qǐng) |
2 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
3 |
|
2.申請(qǐng)人逾期未按收費(fèi)通知要求繳納費(fèi)用、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請(qǐng) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.其他 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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（七）總計(jì) |
85 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
87 |
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四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政復(fù)議 |
行政訴訟 |
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結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) |
未經(jīng)復(fù)議直接起訴 |
復(fù)議后起訴 |
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結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) |
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) |
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0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
五、存在的主要問題及改進(jìn)情況
1.公開主動(dòng)意識(shí)不足方面。政府信息公開工作多為被動(dòng)按照上級(jí)部署要求開展，部分內(nèi)容更新頻次僅達(dá)到最低要求，各欄目信息發(fā)布數(shù)量不均衡，重點(diǎn)信息主動(dòng)公開數(shù)量有限。對(duì)此，進(jìn)一步要求全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政務(wù)公開工作人員準(zhǔn)確掌握信息公開日常制度、標(biāo)準(zhǔn)要求等內(nèi)容，注重把握信息發(fā)布時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提升專業(yè)工作能力，增強(qiáng)信息發(fā)布主動(dòng)性、及時(shí)性，積極回應(yīng)群眾關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問題。
2.公開內(nèi)容聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)方面。承擔(dān)全市生態(tài)環(huán)境職責(zé)的部門眾多，由于部門間信息共享機(jī)制不暢通，部分信息需要查詢多個(gè)網(wǎng)頁或向多部門申請(qǐng)才能得到，周期長(zhǎng)、效果差。對(duì)此，進(jìn)一步強(qiáng)化橫向部門溝通，健全全市范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境政府信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享，讓信息多傳播，讓群眾少跑腿。
六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
南通市生態(tài)環(huán)境局本年度未發(fā)生收取信息處理費(fèi)情況。