根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號，以下簡稱新《條例》）規(guī)定和國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室《關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求，現發(fā)布《江蘇省2020年政府信息公開工作年度報告》。
一、總體情況
2020年，江蘇堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，按照黨中央、國務院關于政務公開工作的決策部署，深入推進政務信息公開透明，著力抓好政策發(fā)布解讀回應，切實加強政務公開平臺建設，持續(xù)完善政府信息公開配套制度，以高質量公開推動“六穩(wěn)”“六?！甭涞芈鋵崳μ嵘卫砟芰椭卫硭?，為奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”提供了有力支撐。
（一）及時發(fā)布疫情防控政策信息
圍繞疫情防控、企業(yè)復工復產、穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、“減稅降費”等重點工作和市場熱點，發(fā)布“蘇政50條”“中小企業(yè)22條”“穩(wěn)就業(yè)23條”等利企惠民政策，省政府辦公廳配套制作簡明問答15期。編發(fā)《戰(zhàn)“疫”惠企中小企業(yè)金融支持重點政策摘要》等，定向推送4.5萬家中小微企業(yè)。從2020年1月22日起，每天公布前一日全省疫情信息動態(tài)，細化病例信息和行程軌跡，累計發(fā)布疫情信息345期。上線“小微企業(yè)和個體工商戶復工復產服務專欄”，匯聚企業(yè)辦事應用45個，上線24個在線辦事事項，為全省小微企業(yè)和個體工商戶提供網上“不見面”、線下非接觸服務。開設《疫情譯報》專欄，多語種對外發(fā)布我省疫情通報和復工復產政策，2020年累計發(fā)布339期。開通12345疫情防控咨詢專席“0號鍵”，3115名服務代表協(xié)力處置疫情訴求超195萬件。南京等市在政府門戶網站設立“疫情防控服務專區(qū)”，及時發(fā)布更新防控動態(tài)，建立24小時響應機制。
（二）依法依規(guī)主動公開政府信息
依法公開政策規(guī)劃信息。2020年，我省新公開規(guī)章和行政規(guī)范性文件信息2270條。做好《江蘇省“產業(yè)強鏈”三年行動計劃（2021－2023年）》等專項規(guī)劃、空間規(guī)劃方面政策信息公開。及時發(fā)布交通規(guī)劃方面政策，公開《鹽城濱海港區(qū)總體規(guī)劃（2020-2035）》《揚州內河港總體規(guī)劃（2019-2035）》《宿遷港總體規(guī)劃（修訂）》。不斷推進經濟運行情況信息公開，按時發(fā)布《2019年江蘇省國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，每季度發(fā)布全省經濟和社會發(fā)展主要數據情況。及時公開經省人民代表大會及其常務委員會批準的預算、預算調整、決算、預算執(zhí)行情況等信息。及時發(fā)布減稅降費政策措施和各類稅收優(yōu)惠政策。主動公開美麗宜居城市建設、老舊小區(qū)改造、住房保障、村鎮(zhèn)建設、城市管理等方面信息。公布2019年度審計預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結果。及時公開公務員錄用、調任、登記、參照管理審批等政策文件，統(tǒng)一發(fā)布考試錄用公務員公告、報考指南、招考職位計劃和報考條件，2020年考錄期間接聽咨詢電話2000余人次。
深化公開重點領域政府信息。加大預算績效信息公開力度，公開重點項目和重大政策績效目標、績效評價結果等信息。深入推進基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、研究生教育等領域重點政策公開，加強學生資助、大學生就業(yè)等方面信息公開。主動公開公共醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病疫情及防治、衛(wèi)生監(jiān)督、食品安全等基本醫(yī)療衛(wèi)生領域信息。每月和每季度定期發(fā)布社會服務統(tǒng)計報表。嚴格公共資源交易和政府采購信息公開，省級平臺全年發(fā)布公共資源交易信息246673條、政府采購信息1431條。規(guī)范公開交通建設項目、企業(yè)備案等信息，2020年全省完成交通運輸項目招標投標3089個標段，標的金額1241.08億元，發(fā)布企業(yè)信息變更89964條，招標公告3420條。定期公開城市地表集中式飲用水源地水質監(jiān)測信息，突出做好防汛抗旱、水利建設、水資源管理和重點水功能區(qū)監(jiān)測信息公開。及時公開124份4類12種環(huán)境質量報告，發(fā)布大氣實時監(jiān)測、污染源自動監(jiān)控運行情況等數據732651個，主動公開納入全省建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的71個地塊信息。
重點公開“放管服”改革信息。開展依申請政務服務事項實施清單及辦事指南標準化建設，發(fā)布涵蓋49個省級部門1788個行政權力事項3080個業(yè)務辦理項標準化清單。公布《關于在中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)深化“放管服”改革的實施意見》。制定《關于印發(fā)在自貿試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案的通知》，將中央層面設定的523項和我省12項涉企經營許可事項予以清單式發(fā)布。推進“一件事”改革信息公開，及時推廣發(fā)布各地“一件事”改革經驗做法，13個設區(qū)市累計推出“一件事”改革事項980余項。圍繞“一件事”改革，南京市公布辦事場景1217個，南通市制定《“一件事”服務標準匯編》。上線運行江蘇政務服務“好差評”平臺，全省政務服務“好差評”平臺涵蓋窗口6706個、政務服務事項13.48萬個，服務對象實名評價超過100萬次。
（三）推動落實依申請公開配套制度
深入調研各地各部門貫徹落實新《條例》情況，會同有關部門及時研究解決新《條例》實施中遇到的突出問題。組織征集編制依申請公開辦理典型案例，不斷提升我省依申請公開辦理質量和水平。南通市根據我省依申請公開程序和答復兩個規(guī)范，制定《政府信息公開申請辦理規(guī)范》。常州市修訂“政府信息公開申請答復格式文書”，嚴格設置依申請辦理工作流程，推動依申請公開工作全程信息化、流程化、規(guī)范化。2020年，全省新收政府信息公開申請30513件，其中自然人申請28383件、法人或其他組織申請2130件（其中商業(yè)企業(yè)申請1472件、科研機構49件、社會公益組織68件、法律服務機構299件、其他242件），公開（含部分公開）15693件，因政府信息公開提請的行政復議1612件、行政訴訟1563件。
（四）持續(xù)優(yōu)化政府信息管理服務
對省政府現行有效規(guī)章進行梳理，確認有效規(guī)章文本144件。圍繞涉及野生動物保護，梳理政府規(guī)章和規(guī)范性文件1387件，對其中10件予以修訂或者廢止。圍繞民法典相關工作要求，梳理政府規(guī)章和規(guī)范性文件17214件，對其中97件予以修訂或者廢止。完成全省公共資源交易領域制度規(guī)則清理及公開工作，省各有關部門和各設區(qū)市共清理制度規(guī)則文件678件，其中廢止301件，清理情況及時在省公共資源交易平臺公布。開通運行“一企來”政策咨詢服務熱線，聯(lián)動省市兩級336家政策部門2315名政策專員在線幫助企業(yè)解疑答惑，解決企業(yè)政策訴求48043件，公布減稅降費、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、普惠金融支持、科技創(chuàng)新、審批服務等涉企政策服務事項272個，企業(yè)常見問題答復834條。蘇州市創(chuàng)新推出“政策計算器”，歸集各級、各部門發(fā)布的惠企政策近6300份，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。宿遷市創(chuàng)新打造“政策超市+精準配送”服務體系，推動政策供給與企業(yè)需求無縫對接，惠企政策一鍵直達。
（五）規(guī)范建設政府信息公開平臺
根據國務院辦公廳《2020年政務公開工作要點》要求，繼續(xù)加強政府網站和政務新媒體建設管理工作，推動政務公開平臺規(guī)范發(fā)展、融合發(fā)展。省政府辦公廳加快省一體化信息公開平臺優(yōu)化升級，按季度組織政務新媒體檢查抽查工作，檢查抽查范圍覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級政府和部門，檢查抽查結果及時向社會公開。加強全省政務新媒體聯(lián)動，第一時間發(fā)布國家和省權威政策信息，開展政府系統(tǒng)政務新媒體互動回應“啄木鳥”行動和政務新媒體清理整治，進一步推動解決困擾基層形式主義問題。省自然資源廳在網站新設“江蘇省規(guī)劃行業(yè)管理信息平臺”“江蘇省標準地圖服務”等欄目。江蘇公安執(zhí)法公示平臺累計公示各類執(zhí)法信息543.3萬條。泰州市優(yōu)化完善政府信息公開專欄，完成15類約47000件法定主動公開信息的遷移歸類。無錫市在政府網站建成“基層政務公開事項標準目錄”專欄，開設8個板塊、196個子欄，集中展示26個領域11113條信息。
（六）強化信息公開監(jiān)督保障
將50家省級機關單位年度政府信息公開工作作為法治監(jiān)測數據指標內容，納入服務高質量發(fā)展考核指標體系開展評估。設區(qū)市將政務公開內容納入本級政府市級機關服務高質量發(fā)展考核。進一步完善政務公開社會評議機制，省政府辦公廳開展《推動企業(yè)復工復產和經濟社會發(fā)展相關政策知曉率滿意度情況》問卷調查，舉辦全省政務公開工作培訓班，舉行全省政務公開典型案例交流。常州市進一步完善考核體系，先后發(fā)布政務公開工作考核辦法、社會評議制度、責任追究制度。泰州市組織開展2020年政務公開社會評議和優(yōu)秀創(chuàng)新案例評選活動，參與評選投票42269人次。
二、主動公開政府信息情況
三、收到和處理政府信息公開申請情況
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
五、存在的問題及改進情況
本年度政府信息公開工作取得了積極成效，但仍然存在一些問題和不足，主要是：公開平臺仍需進一步規(guī)范，公開精細化精準化水平亟需進一步提升，公開機構和隊伍建設有待進一步加強，基層工作力量還要進一步優(yōu)化充實，等等。
2021年，我省將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央和省關于政務公開工作的決策部署，深化政務信息高質量公開，推進管理服務更加透明規(guī)范，充分發(fā)揮政府信息公開在建設法治政府、服務型政府等方面的促進作用，推動政府信息公開工作邁上新臺階，以優(yōu)異成績慶祝中國共產黨成立100周年。一是加快構建協(xié)調聯(lián)動的政策發(fā)布解讀回應體系。強化重要政策發(fā)布和信息管理，及時做好重大政策、權威信息的發(fā)布工作，進一步提升政策解讀質量和實效，重點加強對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質性解讀。加強政策咨詢服務，推動政策發(fā)布、解讀、查詢、咨詢等一體化集成服務，更好滿足企業(yè)群眾政策需求。二是深入推動政府管理服務透明規(guī)范。持續(xù)做好“十四五”規(guī)劃、疫情防控等方面信息公開，深化重點領域信息公開，加強市場規(guī)則標準和監(jiān)管執(zhí)法信息公開。按照基層政務公開標準化規(guī)范化工作部署，大力推進基層辦事服務公開透明。三是強化政務公開平臺支撐。加快建設集約高效政務公開平臺，強化主動公開、解讀回應、政務新媒體、依申請公開在線辦理管理等一體化服務功能。按照政務新媒體規(guī)范管理要求，進一步研究細化工作措施，探索制定政務新媒體運營標準規(guī)范，持續(xù)推動政務新媒體規(guī)范發(fā)展。
六、其他需要報告的事項
按照國辦文件要求，結合前期江蘇試點經驗，印發(fā)我省《全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的實施意見》，進一步明確任務要求、時間安排。省政府辦公廳印發(fā)通知，對2020年基層政務公開重點工作進行部署，指導推動各基層政府年底前完成基層政務公開標準目錄編制工作。成立省推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作組，梳理匯總國家標準目錄指引，推動13個設區(qū)市、26個試點領域省級主管部門加強對基層部門的指導協(xié)調，編制形成我省標準目錄樣本。截止2020年底，各基層政府已基本完成政務公開標準目錄編制工作。蘇州市梳理26個試點領域、22326項權力事項、1959項公共服務事項，形成了較為完備的縣鄉(xiāng)兩級政務公開事項清單體系。常州市同步開展市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級26個試點領域政務公開事項梳理和公開標準目錄編制工作。