各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：

《南通市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○六年十二月三十一日

南通市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，知識產(chǎn)權(quán)工作的重要性越來越被各級政府、企事業(yè)單位和全社會所認(rèn)識。黨的十六屆五中全會和全國科技大會明確提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，這為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是提高南通綜合競爭力，推動南通經(jīng)濟(jì)、社會、科技持續(xù)發(fā)展的重要手段。根據(jù)南通市“十一五”期間經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展的總體要求和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的現(xiàn)狀，特制定南通市“十一五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃。

一、背景分析

當(dāng)今世界知識產(chǎn)權(quán)制度變化的大趨勢是，知識產(chǎn)權(quán)制度的變革與發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)空前活躍的階段，知識產(chǎn)權(quán)在世界經(jīng)濟(jì)、科技和貿(mào)易中的地位得到歷史性的提升，并成為促進(jìn)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的至關(guān)重要的因素。發(fā)達(dá)國家大幅度提升知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平，大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，極力推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)制度的變革，實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)直接與貿(mào)易掛鉤。日本明確提出將科技立國的基本國策改為知識產(chǎn)權(quán)立國。美國將知識產(chǎn)權(quán)當(dāng)作國家基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略資源，把強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為重要手段，把深化知識產(chǎn)權(quán)管理特別是專利的管理作為指導(dǎo)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級的重要手段。由此可見，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)制度，已成為各國發(fā)展科技經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國力的必然選擇。

我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢：我國缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，外國知識產(chǎn)權(quán)在我國的申請和注冊不斷擴(kuò)大，2004年國外在我國申請的發(fā)明專利已占全國總申請量的50.5％，授權(quán)量占64%，我國高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新空間被擠壓。在合營合作中，一些外國公司對我國企業(yè)原有的商標(biāo)采取擱置、淡化、收購策略，使我國部分高知名度商標(biāo)正逐步流出市場，我國以軟件版權(quán)為核心的高科技版權(quán)產(chǎn)業(yè)起步較晚，研發(fā)能力不強(qiáng)。在加入世界貿(mào)易組織的新形勢下，由于技術(shù)貿(mào)易壁壘等引發(fā)的糾紛越來越多，國內(nèi)企業(yè)出口貿(mào)易頻頻受阻。從百萬人口知識產(chǎn)權(quán)擁有量來說，專利申請量排在全球的第48位，有效商標(biāo)的注冊數(shù)和年商標(biāo)的申請數(shù)量雖都名列世界第一，但人均數(shù)落后許多國家，尤其缺少世界級的馳名商標(biāo)。此外，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技水平、自主知識產(chǎn)權(quán)的競爭能力與發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距。面對這些前所未有的挑戰(zhàn)，國家和一些省市，包括我省已經(jīng)開始著手制定相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

制定和實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是南通市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要手段。我市主要是依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、依靠資源投入和投資拉動的經(jīng)濟(jì)增長。要實(shí)行經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，提高我市的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力與國際競爭力，率先實(shí)現(xiàn)小康社會，率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。從南通市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要出發(fā)，結(jié)合實(shí)施科技興市的戰(zhàn)略，制定和實(shí)施具有前瞻性的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略刻不容緩。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

作為我國第一批沿海開放城市，隨著二十多年來的經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，我市知識產(chǎn)權(quán)的制度建設(shè)及擁有量也有了長足的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)的意識逐步形成。

專利發(fā)展現(xiàn)狀：近5年來，全市專利申請量穩(wěn)步增長， 5年累計(jì)申請專利8400件，平均增幅達(dá)37.6%。其中2005年專利申請量3120件，居全省第四，蘇中第一。我市所轄6縣（市）均成立了知識產(chǎn)權(quán)局，全市建有專利代理機(jī)構(gòu)2家，引進(jìn)專利代理機(jī)構(gòu)1家。海安、如皋、通州、海門、啟東5縣（市）被省知識產(chǎn)權(quán)局確定為全省知識產(chǎn)權(quán)工作區(qū)域試點(diǎn)單位，海安縣、啟東市被確定為省知識產(chǎn)權(quán)工作區(qū)域示范縣。共有97家企業(yè)被列入省知識產(chǎn)權(quán)管理工作戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃，3家企業(yè)承擔(dān)了省重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃。獲國家優(yōu)秀專利1項(xiàng)，省優(yōu)秀專利銀獎(jiǎng)1項(xiàng)，銅獎(jiǎng)3項(xiàng)。

商標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀：商標(biāo)事業(yè)發(fā)展較快，企業(yè)商標(biāo)的申請量和核準(zhǔn)數(shù)以每年20％以上的速度遞增，有效注冊商標(biāo)比1983年《商標(biāo)法》實(shí)施之前的近 1000件增長了8倍，全市商標(biāo)代理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)20家。截止2005年底，我市擁有有效注冊商標(biāo)9000件，中國馳名商標(biāo)2件，江蘇省著名商標(biāo)82件，南通市知名商標(biāo)236件。有效注冊商標(biāo)數(shù)列全省第五，蘇中、蘇北第一。

版權(quán)事業(yè)現(xiàn)狀：版權(quán)事業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我市在全國率先對家紡、布藝美術(shù)圖案進(jìn)行版權(quán)管理，促進(jìn)了通州市志浩市場和海門疊石橋市場的繁榮發(fā)展，受到國家版權(quán)局的表彰。從1996年起，我市作品登記量（主要是美術(shù)圖案）一直居全省各市之首，且逐年上升，到2005年，以家紡、布藝美術(shù)圖案為主的作品登記累計(jì)已達(dá)6000余件。

我市知識產(chǎn)權(quán)工作雖取得了長足進(jìn)步，但是知識產(chǎn)權(quán)的總量偏少，質(zhì)量和檔次偏低。2005年全市專利申請量3120件，按規(guī)模以上企業(yè)數(shù)平均計(jì)算每家還不到1件。全市發(fā)明專利申請量僅占專利申請總量的15%左右，專利授權(quán)量僅占專利申請總量的40%左右，市區(qū)的專利申請量占全市專利申請總量的比例還不到30%，與蘇南相比差距較大。市、縣（市）區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)雖已建立，但編制和經(jīng)費(fèi)偏少，行政執(zhí)法隊(duì)伍不健全，知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)缺乏。全社會對知識產(chǎn)權(quán)重要性的認(rèn)識不夠，特別是企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)工作的必要性和重要性遠(yuǎn)沒有提高到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來認(rèn)識。淡薄專利、商標(biāo)的申請注冊、使用和管理，創(chuàng)名牌意識不強(qiáng)，不能積極有效地實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展的道路，把企業(yè)做大做強(qiáng)。我市尚缺乏科技研發(fā)實(shí)力強(qiáng)的高?；蚩萍既后w，支柱產(chǎn)業(yè)及先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，競爭沒有后勁。正是由于南通市高新技術(shù)企業(yè)的專利少，自主知識產(chǎn)權(quán)不多，商標(biāo)知名度不高，在激烈的市場競爭中很難掌握主動權(quán)，難以形成拳頭產(chǎn)品及規(guī)模產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到影響。

根據(jù)我市市情和所處的發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，構(gòu)造良好的知識產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)加快專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、申請注冊商標(biāo)以及培育合理的人才結(jié)構(gòu)，提升城市競爭力，已成為當(dāng)務(wù)之急。完善知識產(chǎn)權(quán)制度，既要鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，又要充分利用國際、國內(nèi)的科技資源，實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速、低成本改造，從而提升我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

三、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基點(diǎn)，結(jié)合南通市的實(shí)際情況，著眼于運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，通過自主創(chuàng)造與引進(jìn)兩條途徑保障全市經(jīng)濟(jì)的跨躍式發(fā)展。大力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳，不斷增強(qiáng)全民知識產(chǎn)權(quán)意識，促進(jìn)專利申請、商標(biāo)注冊由注重?cái)?shù)量向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，有效提升我市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施水平，增強(qiáng)綜合競爭力，為南通市經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

總體目標(biāo)：努力營造有利于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的創(chuàng)新環(huán)境，大力提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識?；就晟婆c社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)工作運(yùn)行機(jī)制和管理服務(wù)體制，健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍，提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力和水平，創(chuàng)造有利于發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境。著力提升專利申請數(shù)量和質(zhì)量，提升專利授權(quán)量和發(fā)明專利的占比，著力提升商標(biāo)使用的質(zhì)量，創(chuàng)立高知名度的名牌商標(biāo)。培育企業(yè)以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心的綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

主要目標(biāo)：

專利：到2010年年專利申請量達(dá)5000 件，每10萬人專利申請擁有量65件，“十一五”期間專利申請總量超15000件，專利授權(quán)量占申請量的比例達(dá)到50%以上，發(fā)明專利申請量占全部專利申請量的比例達(dá)到15%以上。到2010年全市70%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度和機(jī)構(gòu)，擁有不同形式的自主知識產(chǎn)權(quán)。高新技術(shù)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)、人員、制度、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，擁有不同形式的自主知識產(chǎn)權(quán)。

商標(biāo)：至2010年末我市增加注冊商標(biāo)1200件，總量達(dá)到2萬件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)2000件，具有原產(chǎn)地地理標(biāo)志特征的“證明商標(biāo)”“集體商標(biāo)”3件，“服務(wù)商標(biāo)”800件。南通企業(yè)在國外注冊商標(biāo)累計(jì)達(dá)300件；在質(zhì)量上擁有中國馳名商標(biāo)7件；江蘇省著名商標(biāo)140件，南通市知名商標(biāo)500件。2010年，全市中國馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)企業(yè)的銷售產(chǎn)值占全市工業(yè)銷售產(chǎn)值的35%以上。

版權(quán)：推進(jìn)和發(fā)展以軟件網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域、創(chuàng)意設(shè)計(jì)領(lǐng)域、媒體傳播領(lǐng)域、文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)。到2010年，南通市全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)（包括核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)、部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)、發(fā)行版權(quán)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)版權(quán)產(chǎn)業(yè)）占國內(nèi)總產(chǎn)值的比例居全省上游。

四、重點(diǎn)任務(wù)

1．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法打擊知識產(chǎn)權(quán)違法行為。

健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，進(jìn)一步充實(shí)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員，完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專家咨詢制度。建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門協(xié)作機(jī)制、重大案件會商、通報(bào)機(jī)制、聯(lián)合辦案機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，整合行政執(zhí)法力量。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)違法行為的社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，建立知識產(chǎn)權(quán)假冒、冒充、侵權(quán)等違法行為的舉報(bào)制度和監(jiān)管制度，推動保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作的規(guī)范化、制度化、法制化。

堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)整治行動相結(jié)合，以保護(hù)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)為重點(diǎn)內(nèi)容，以貨物進(jìn)出口和商品批發(fā)市場，定牌加工，印刷復(fù)制為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以假冒商標(biāo)，侵權(quán)盜版集中地為重點(diǎn)地區(qū)，以知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人反映強(qiáng)烈，影響較大的案件為突破口，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。

2．促進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)的示范工程。

根據(jù)各縣（市）區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，圍繞高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、特色專業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群和資金集約利用，著力促進(jìn)園區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強(qiáng)和知名品牌的大企業(yè)大集團(tuán)，形成一批知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)（基地）。

積極引導(dǎo)企業(yè)研究制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分利用專利信息資源提高技術(shù)創(chuàng)新的起點(diǎn)，加快高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的培育，在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及引進(jìn)、消化、吸收外國技術(shù)中注重形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。不斷提高掌握、運(yùn)用和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平，形成一批知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。

鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，選擇具有一定市場占有率和較高經(jīng)濟(jì)效益的專利技術(shù)組織實(shí)施，形成一批專利技術(shù)實(shí)施示范項(xiàng)目。

“十一五”期間培育5～10個(gè)知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)（基地），300家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，實(shí)施50項(xiàng)專利技術(shù)示范項(xiàng)目。

3．強(qiáng)化信息服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)公共信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。

充分利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，優(yōu)化科技資源配置，集成專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)信息、法律信息、市場信息和服務(wù)信息，逐步形成相應(yīng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建我市知識產(chǎn)權(quán)公共信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供高效的專利信息服務(wù)。推動和支持高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)密集型企業(yè)建立專用專利商標(biāo)信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)檢索和分析應(yīng)用軟件，不斷強(qiáng)化企事業(yè)單位利用專利信息的意識和水平，推動專利信息的利用。搭建商標(biāo)信息交流服務(wù)平臺，方便企業(yè)查詢。在科技、經(jīng)貿(mào)、進(jìn)出口等有關(guān)管理工作中，把專利信息檢索分析結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。要進(jìn)一步健全和完善“南通市商標(biāo)資源利用交易平臺”，積極引導(dǎo)企業(yè)閑置和儲備的有效注冊商標(biāo)引入市場機(jī)制，在企業(yè)間進(jìn)行許可和轉(zhuǎn)讓，重新實(shí)現(xiàn)商標(biāo)資源的優(yōu)化配置，利益共贏。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理和政策引導(dǎo)，支持知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)的市場化、規(guī)模化發(fā)展。加快商標(biāo)專利代理人的培養(yǎng)，進(jìn)一步充實(shí)商標(biāo)專利代理隊(duì)伍，重點(diǎn)培育商標(biāo)專利代理機(jī)構(gòu)3～5家。鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施管理創(chuàng)新，引進(jìn)國外先進(jìn)的管理模式，提高專業(yè)服務(wù)水平。鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)重組和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，大力發(fā)展集專利、商標(biāo)、著作權(quán)及其他知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)于一體的綜合性知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌。鼓勵(lì)社會力量創(chuàng)辦適應(yīng)市場需求的、比較完善的知識產(chǎn)權(quán)代理、信息咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)抵押、風(fēng)險(xiǎn)投資等服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化。

4．實(shí)施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)各層次的知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。

組織實(shí)施“十一五”期間萬人培訓(xùn)計(jì)劃，針對培訓(xùn)對象的不同層次和需求，制訂分類培訓(xùn)計(jì)劃，通過集中培訓(xùn)、脫產(chǎn)或業(yè)余進(jìn)修等形式，對科技人員、技術(shù)管理人員和企事業(yè)單位的員工實(shí)施大規(guī)模的知識產(chǎn)權(quán)知識的普及宣傳和培訓(xùn)教育，提高企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)意識和管理水平。

通過印發(fā)知識產(chǎn)權(quán)普及型讀物等多方式、多渠道、多途徑廣泛開展面向全民的知識產(chǎn)權(quán)宣傳，普及知識產(chǎn)權(quán)知識，提高全民的知識產(chǎn)權(quán)意識，營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好社會氛圍。

將知識產(chǎn)權(quán)課程列入各級黨校教學(xué)計(jì)劃，對行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的能力和水平。

將知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識、創(chuàng)造學(xué)基礎(chǔ)知識納入中、小學(xué)素質(zhì)教育的內(nèi)容，營造尊重知識、尊重創(chuàng)造的教育環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造意識和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。加強(qiáng)高等院校對在校學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，面向理工科學(xué)生開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)選修課，培養(yǎng)既有技術(shù)知識又有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的科技人才，面向法律專業(yè)和經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)必修課，培養(yǎng)熟悉知識產(chǎn)權(quán)的法律人才和經(jīng)濟(jì)管理人才。

五、保障措施

實(shí)現(xiàn)“十一五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)具有科學(xué)性、前瞻性的復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，是關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)快速發(fā)展的重要因素，為此我們必須采取切實(shí)措施，積極推進(jìn)。

1．進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

把知識產(chǎn)權(quán)工作列入黨委、政府工作的重要議程，將知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況納入地區(qū)、部門工作指標(biāo)進(jìn)行年度考核，切實(shí)加強(qiáng)和改善對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)，工作手段、工作人員、工作經(jīng)費(fèi)到位。建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)席會議制度，組織和動員社會各界力量共同開展知識產(chǎn)權(quán)工作，形成以政府為主導(dǎo)、多部門共同推動、全社會積極參與的知識產(chǎn)權(quán)工作新格局。

各地各部門要根據(jù)全市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施與“十一五”經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展規(guī)劃的制定緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，精心謀劃，明確“十一五”期間本地區(qū)、本部門知識產(chǎn)權(quán)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，保障知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)的完成。

2．進(jìn)一步營造重視知識產(chǎn)權(quán)的社會環(huán)境。

不斷加大對知識產(chǎn)權(quán)的宣傳力度，努力營造一個(gè)學(xué)習(xí)知識產(chǎn)權(quán)知識、重視知識產(chǎn)權(quán)工作和應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)成果的良好氛圍。充分運(yùn)用廣播、電視、電影、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、書刊等大眾傳播媒體和各種社會文化設(shè)施，經(jīng)常性地開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動。

積極支持和鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)的建立，提高中介機(jī)構(gòu)的主動服務(wù)意識。鼓勵(lì)專家、學(xué)者及知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員來我市從事知識產(chǎn)權(quán)工作，或?yàn)槲沂醒芯恐R產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀，特別對有利于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、利用、保護(hù)和管理體系進(jìn)行研究，為政府當(dāng)顧問，為企業(yè)面臨的問題出謀劃策。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的國際交流與合作。積極開展知識產(chǎn)權(quán)工作的國際交流，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，按照與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際公約及我國知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)法律，妥善處理國際科技經(jīng)濟(jì)交流、版權(quán)貿(mào)易與合作等方面的知識產(chǎn)權(quán)事宜，及時(shí)解決涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，依法保護(hù)外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。

要跟蹤研究世界知識產(chǎn)權(quán)及我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的趨勢，研究本地區(qū)、本部門知識戰(zhàn)略實(shí)施的具體措施，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作。

3．進(jìn)一步強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的政策導(dǎo)向。

圍繞知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門現(xiàn)有政策、措施的梳理，加快制定推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的政策、措施。特別是科技、經(jīng)濟(jì)、對外貿(mào)易、經(jīng)貿(mào)、稅收、財(cái)政、知識產(chǎn)權(quán)主管部門，要加強(qiáng)對現(xiàn)有政策的研究、協(xié)調(diào)和調(diào)整，適應(yīng)和推進(jìn)科技管理體制、對外貿(mào)易體制、技術(shù)創(chuàng)新體制、財(cái)政稅收體制改革，突出科技、經(jīng)濟(jì)、財(cái)貿(mào)、稅收政策向鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、培育自主知識產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理、增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭能力傾斜，形成推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的政策保障體系。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)資金投入，每年從財(cái)政安排的科技專款中劃出部分專項(xiàng)用于開展知識產(chǎn)權(quán)的宣傳、教育、培訓(xùn)、公共信息平臺維護(hù)、考察交流等活動，扶持、幫助企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，資助專利申請和專利授權(quán)，獎(jiǎng)勵(lì)在實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。加大對知識產(chǎn)權(quán)公共信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)的資金投入，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺的綜合服務(wù)能力。

政府積極鼓勵(lì)企業(yè)申請專利和轉(zhuǎn)化實(shí)施。政府有關(guān)部門要借鑒周邊地市的經(jīng)驗(yàn)，制定相關(guān)的鼓勵(lì)專利申請和應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)科技人員和廣大人民群眾的發(fā)明創(chuàng)造積極性，鼓勵(lì)企事業(yè)單位加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)。積極鼓勵(lì)在信息技術(shù)、光電一體化技術(shù)、生物工程、新醫(yī)藥、新材料和環(huán)保節(jié)能技術(shù)等方面的專利申請，大力推進(jìn)企業(yè)對專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。對企業(yè)加大科技投入，從稅收政策上給予一定的優(yōu)惠。對于獲得國家“馳名商標(biāo)”、省“著名商標(biāo)”的企業(yè)，其商標(biāo)可以作為無形資產(chǎn)折算成注冊資本，同時(shí)在銀行貸款或稅收上給予照顧。

企事業(yè)單位要安排知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，用于開展宣傳培訓(xùn)，申請專利、注冊商標(biāo)及專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)的維護(hù)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)專利法規(guī)定的“一獎(jiǎng)二酬”。為鼓勵(lì)企業(yè)積極爭創(chuàng)“名牌”，凡是榮獲國家“馳名商標(biāo)”，省著名商標(biāo)，以及市“知名商標(biāo)”的企業(yè)，政府在設(shè)立的專項(xiàng)資金中分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按《關(guān)于印發(fā)〈南通市實(shí)施名牌戰(zhàn)略目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)使用辦法〉的通知》（通財(cái)企〔2006〕67號）執(zhí)行。

4．提高知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)水平。

企業(yè)是實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的主體，是實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略最為活躍的因素。從發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略進(jìn)行競爭，企業(yè)都是最為活躍的主體，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的服務(wù)職能，促進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系的建立與完善。建立為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)信息管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為全市實(shí)施科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)活動、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目提供更為便捷、準(zhǔn)確的各類情報(bào)。

強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)辦公室的職能，協(xié)調(diào)工商、專利、版權(quán)、商檢、海關(guān)、技術(shù)監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)、公安等部門對商標(biāo)、專利、版權(quán)的日常監(jiān)管工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)相互配合，互通信息，定期交流，重點(diǎn)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的大要案。加強(qiáng)司法途徑的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，整合全市執(zhí)法資源，建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)研究會的作用。積極提供知識產(chǎn)權(quán)方面的咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)在專利申請、專利實(shí)施、專利保護(hù)、專利轉(zhuǎn)讓等方面開展工作。選擇對本市科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響的主要領(lǐng)域和行業(yè)，通過利用國內(nèi)外專利等知識產(chǎn)權(quán)信息資源，分析有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)狀況，并對在我市重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展的影響進(jìn)行評估，及時(shí)提供給政府相關(guān)決策部門和行業(yè)主管部門作為政府決策的參考依據(jù)，同時(shí)要將有關(guān)信息向社會發(fā)布，以指導(dǎo)和推動相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域及行業(yè)的企事業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)工作的開展。

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知.pdf