各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：

《南通市工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)2006年12月21日市第十二屆人民政府第59次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

二○○六年十二月三十日

南通市工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

工業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的主體，是社會文明進步的基石。搶抓國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國內(nèi)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變以及江蘇實施“四沿”開發(fā)戰(zhàn)略尤其是重化工向沿海發(fā)展的重大機遇，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，加快建設先進制造業(yè)基地，全面提升工業(yè)經(jīng)濟綜合水平和競爭能力，對推進全面騰飛建設全面小康的新南通具有重要意義。為此，依據(jù)省、市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要和江蘇省沿江開發(fā)總體規(guī)劃、南通市沿江開發(fā)詳細規(guī)劃精神，特組織編寫本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎

南通工業(yè)歷經(jīng)百余年發(fā)展逐步壯大，特別是“十五”期間，市委、市政府大力實施“以工興市”第一方略，堅持貫徹“猛攻投入，強攻改革，擴大開放，優(yōu)化環(huán)境”的方針，注重力量向工業(yè)集中，要素向工業(yè)集聚，使工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢。2005年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1472.08億元，比上年增長15.4%，其中工業(yè)經(jīng)濟完成增加值672.66億元，比上年增長19.6%。工業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻率達到47.3%。全市工業(yè)用電量105.15億千瓦時，增長19.6%。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)186.96%，比上年提高24.6個百分點。從工業(yè)經(jīng)濟走勢看，南通已進入工業(yè)化中期，躍上加速發(fā)展的新平臺，為“十一五”發(fā)展奠定了堅實基礎。

（一）體制優(yōu)勢開始形成，民營經(jīng)濟迅速擴張。

“十五”期間，以產(chǎn)權(quán)制度改革為主要內(nèi)容的國企改革任務基本完成，企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，現(xiàn)代企業(yè)制度普遍建立，職工身份置換為企業(yè)發(fā)展確立了新型的勞動關(guān)系。隨著國有股權(quán)的退出，多種所有制經(jīng)濟尤其是民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。2005年末，全市個體工商戶總數(shù)達到24.46萬戶，居全省第一，私營企業(yè)7.04萬戶，比上年末增長35.5%，私營企業(yè)注冊資本同比增長43.7%。在全民創(chuàng)業(yè)的熱潮下，2005年規(guī)模以上民營工業(yè)實現(xiàn)增加值319.7億元,同比增長26.3%，全市重點培育的90家骨干民營工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值475.8億元，同比增長36.1%，全市銷售收入超5億元的民營工業(yè)企業(yè)達26家。

（二）發(fā)展后勁持續(xù)加大，投入質(zhì)量不斷改善。

“十五”期間，全市工業(yè)投入呈現(xiàn)強勁增長態(tài)勢。2001年至2005年五年間完成工業(yè)投入1420億元，年均增幅58.4%，其中2005年完成工業(yè)投入617.7億元。全市工業(yè)投入的資金構(gòu)成趨于合理，多元化格局逐步形成，民資攀升到近四成，成為投入主體。在投量放大的同時，注重了投入質(zhì)量和科技含量，技術(shù)裝備的更新?lián)Q代被擺到重要位置，生產(chǎn)工藝向連續(xù)化、自動化方向發(fā)展，技術(shù)裝備向智能化、數(shù)控化方向發(fā)展。2005年，全市工業(yè)集中區(qū)完成投入398億元，比2004年增長210%，工業(yè)投入新增項目平均投資強度達每畝94萬元。到2005年末，全市工業(yè)集中區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)有9116家，比上年末增加2465家，“十五”期間完成基礎設施投入123.3億元，有45個集中區(qū)的年銷售額超10億元。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整漸見成效，產(chǎn)業(yè)層次有所提高。

從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)化進程不斷加快。2005年，全市工業(yè)增加值占GDP比重45.7%，重工業(yè)所占比重超過輕工業(yè)，達到50.7%，比2001年提高了8.4個百分點。紡織服裝、輕工食品作為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)水平通過調(diào)整優(yōu)化，繼續(xù)發(fā)揮主力軍作用，在規(guī)模工業(yè)中的占比分別為32 %和14.3%；機械船舶、化工醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，占比達到18.6%和11.7%；電子信息產(chǎn)業(yè)在“十五”期間得到長足發(fā)展，占規(guī)模工業(yè)比重上升到9.2%。全市基本形成了紡織、機械、輕工、化工、電子等門類齊備、融入全國乃至世界制造業(yè)大循環(huán)的工業(yè)體系。2005年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率98.93%，實現(xiàn)利稅總額163億元，增長36.4%，其中利潤總額99.9億元，增長36.4%；企業(yè)虧損面11.8%，比上年下降1.3個百分點。

（四）規(guī)模企業(yè)總量擴大，主體力量陣容更強。

“十五”期間全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)陣容不斷壯大，企業(yè)數(shù)已達3473家，比2000年翻了一番，其中億元以上企業(yè)469家，億元企業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)達62.9%。初步形成了江蘇綜藝、華能電力、寶日制鋼、中遠川崎、江山農(nóng)化、醋酸纖維、申華化工、中天光纜、林洋電子、江蘇大生等一批在國內(nèi)外具有較強競爭力的企業(yè)，支撐了全市工業(yè)經(jīng)濟既快又好發(fā)展。2005年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入分別實現(xiàn)2144億元和2081億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值564.53億元，增長25.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速創(chuàng)十年來新高，保持了全省領(lǐng)先的發(fā)展速度。

（五）能源利用水平提升，集約發(fā)展能力增強。

“十五”期間，全市資源節(jié)約綜合利用工作取得較大進展，熱電聯(lián)產(chǎn)、變頻調(diào)速、綠色照明、節(jié)能建材、清潔生產(chǎn)等成熟技術(shù)全面推開，風力發(fā)電、循環(huán)經(jīng)濟試點和環(huán)境會計制度等資源綜合利用新模式成為熱點。萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2000年的1.22噸標煤下降到2005年的0.83噸，累計節(jié)約和少用能源220萬噸標煤。產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，全市業(yè)已形成10億元規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)集群21個，集結(jié)3000多家企業(yè)，年營業(yè)收入920億元，占全市工業(yè)的40%以上。

“十五”期間工業(yè)經(jīng)濟在加快發(fā)展的同時，仍存在不少矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟總量仍然偏小。規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省比重僅為6.8%。二是產(chǎn)業(yè)集聚化程度不高。缺乏核心競爭力強的大公司，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營粗放，沒有建立起適應全球競爭的生產(chǎn)、管理和營銷網(wǎng)絡體系。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，平均單體銷售、資產(chǎn)規(guī)模偏小。2005年，全市銷售收入超10億元工業(yè)企業(yè)僅25家，平均額僅為16億元。尚無一家企業(yè)進入全省工業(yè)企業(yè)銷售50強。企業(yè)分布相對零散，以大型企業(yè)為龍頭的特色板塊沒有形成，多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈短、集中度低、競爭力不強，甚至有小鋼繩、小印染所造成的污染至今還未根治。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快。規(guī)模以上工業(yè)中紡織服裝行業(yè)占比仍大大高于機械船舶、化工醫(yī)藥所占比重，具有臨港型重化工特征的冶金、石化工業(yè)優(yōu)勢企業(yè)為數(shù)不多。四是技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱。消化、吸收與自主創(chuàng)新不夠，掌握關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的企業(yè)屈指可數(shù)。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)盡管發(fā)展較快，但其產(chǎn)值在全省所占比重僅為5.4%。一般加工能力過剩和高檔服裝面料等高技術(shù)含量的產(chǎn)品嚴重依賴進口的矛盾依然存在。一般產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少；中低檔產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。產(chǎn)品和行業(yè)之間關(guān)聯(lián)度小，產(chǎn)品鏈短，附配件、半成品比重高，缺乏成套裝備等生產(chǎn)規(guī)模化、集約化產(chǎn)品。全市僅有2件中國馳名商標和5個中國名牌產(chǎn)品。五是沿海工業(yè)發(fā)展緩慢。沿江工業(yè)依托原有基礎招商引資，已經(jīng)形成帶狀格局。相比之下，沿海開發(fā)受體制、資金局限，至今尚處在起步階段。

二、發(fā)展環(huán)境

（一）經(jīng)濟發(fā)展總體趨勢

從國際看，全球經(jīng)濟處于復蘇、增長階段，國際市場需求增大，但國際貿(mào)易摩擦也日益增多。隨著經(jīng)濟全球化進程加快，經(jīng)濟發(fā)達國家不斷在全球范圍整合產(chǎn)業(yè)資源，在信息技術(shù)為核心的新技術(shù)革命帶動下,世界制造業(yè)中心不斷東移，跨國公司紛紛進入我國投資建廠的趨勢還會延續(xù)。但是，在國際區(qū)域合作加強的同時，“十一五”期間我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的外部環(huán)境將會出現(xiàn)一些新的特點。主要表現(xiàn)為：一方面，經(jīng)濟全球化繼續(xù)發(fā)展，使得勞動密集型產(chǎn)品如紡織品、消費類電子產(chǎn)品和一些資本密集型如鋼鐵等繼續(xù)面對反傾銷訴訟等壓力，另一方面，貿(mào)易保護主義將以人權(quán)和環(huán)保要求設置技術(shù)壁壘等新形式出現(xiàn)。

從國內(nèi)看，當前我國經(jīng)濟仍處于新一輪增長周期的上升期，但戰(zhàn)略性資源儲量和環(huán)境容量的不足將對經(jīng)濟增長產(chǎn)生越來越大的制約。我國“十一五”年均經(jīng)濟增長目標為7.5%，經(jīng)濟增長的動力依然強勁，潛力依然巨大。特別是隨著國家重視解決三農(nóng)問題和農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐加快，占人口總數(shù)70%以上的農(nóng)村消費市場正在啟動，將為今后一個時期中國經(jīng)濟的增長增添巨大的動力。我國政府投資會有較大增長，特別是投資領(lǐng)域的進一步放開，將激活民間投資，再加上外商對在中國投資的長期看好，將推動民間投資的較快增長。中國隨著在國際競爭中的比較優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，正在成為全球制造業(yè)的重要生產(chǎn)基地，并將在東亞產(chǎn)業(yè)分工中居于樞紐地位。中國市場經(jīng)濟體制的進一步完善，將使整個社會的交易成本明顯下降。國有企業(yè)改革的進一步深化和多種所有制的共同發(fā)展，也將為生產(chǎn)力的快速發(fā)展增添活力。但是，由于人口眾多，人均資源量少，我國的經(jīng)濟增長受到資源和環(huán)境的嚴重約束，資源進口的增長和環(huán)境污染的加重，會加大經(jīng)濟增長的成本。人口的老齡化也將影響到勞動力成本優(yōu)勢。我國高成本時代已提前到來。

從長三角看，競爭與合作是主流。但也不能忽視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同化和低水平重復。以廣州、深圳為中心的珠江三角洲、以上海為龍頭的長江三角洲和以北京、天津為核心的環(huán)渤海經(jīng)濟帶創(chuàng)造了全國40%的GDP，其中，長三角地區(qū)比重為22.4%?！笆濉逼陂g，長三角一體化進程開始有了質(zhì)的飛躍。近年來，隨著區(qū)域內(nèi)交流層面的升級和部門合作的全面展開，區(qū)域內(nèi)三省市戰(zhàn)略方針開始出現(xiàn)重大調(diào)整，協(xié)調(diào)機制也相應建立。隨著人才、文化、信息等一系列協(xié)議的簽署，區(qū)域內(nèi)部政策與制度走向統(tǒng)一協(xié)調(diào)，生產(chǎn)要素實現(xiàn)無障礙流動，長三角內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合正在向優(yōu)勢互補、合理分工的方向邁進。長三角地區(qū)城市之間，只有注意發(fā)揮比較優(yōu)勢，展開差別競爭，才能立于不敗之地。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進態(tài)勢

就全國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)而言，低水平擴能將被結(jié)構(gòu)高度化所代替，以新型工業(yè)化和重工業(yè)化為導向的投資規(guī)模將繼續(xù)保持快速增長。南通獨具潛力的沿海港口條件，決定了南通重化工業(yè)發(fā)展有很大空間。在前期已做工作的基礎上，抓住全省實施沿海開發(fā)戰(zhàn)略的機遇，南通的重化工業(yè)將在“十一五”邁開新的步伐。充分釋放石油化工、船舶制造等“重量級產(chǎn)業(yè)”的增長潛力，通過抓好如東洋口港石化基地和中遠川崎造船基地等幾個特大型項目，加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。在著力發(fā)展重化工業(yè)的同時，積極采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點是提高基礎機械的數(shù)控化率，發(fā)展機電一體化裝備；在輕工、紡織行業(yè)大力普及計算機輔助設計、輔助制造技術(shù)，以此為手段，不斷鞏固發(fā)展紡織、輕工、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使之在全市經(jīng)濟增長中繼續(xù)發(fā)揮主力軍作用。繼續(xù)將電子信息作為重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加以積極推進，加速計算機軟硬件、電信、集成電路等基礎行業(yè)的發(fā)展，促進多媒體信息傳輸軟硬件系統(tǒng)、信息傳輸網(wǎng)絡的產(chǎn)業(yè)化進程。

（三）跨越發(fā)展有利條件

南通“十一五”期間實現(xiàn)跨越發(fā)展，自身有諸多優(yōu)勢。

1．獨特的區(qū)位優(yōu)勢。南通市處于沿海經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟T型結(jié)構(gòu)交匯點和長江三角洲洲頭，集“黃金水道”和“黃金海岸”于一身。南通與上海隔江相望，水陸相接。便捷的交通環(huán)境，可使南通直接接受國際大都市輻射，參與國際經(jīng)濟大循環(huán)。南通基本形成以南通港群為前沿的水、陸、空相配套的立體交通網(wǎng)絡。特別是蘇通長江大橋開工建設將于2008年前建成通車，南通將融入上海1小時經(jīng)濟圈。

2．豐富的港口資源。南通港是全國十大港口之一、長江第二大港，是上海國際航運中心的重要組成部分，現(xiàn)有千噸以上碼頭72座，其中萬噸級以上碼頭29座。啟東呂四、如東洋口兩個沿海港區(qū)均可建10～20萬噸級、5～10萬噸級深水泊位，港口資源優(yōu)勢明顯，開發(fā)潛力巨大。

3．充足的要素供給。南通淡水資源豐富，國家西氣東輸工程管網(wǎng)已規(guī)劃向南通延伸，大型進口天然液化氣接收站項目正在籌建，電力基礎設施和電網(wǎng)建設水平達到了一個較高起點。全市土地供應相對比較寬松。擁有海涂、江灘等大量待開發(fā)土地資源，為制造業(yè)的發(fā)展留下了廣闊空間。

4．高素質(zhì)的人力資源。南通基礎教育及各級各類職業(yè)教育在全省乃至全國處于領(lǐng)先地位，勞動力素質(zhì)較高。以南通大學為首的各類大專院校、科研院所和一批重點企業(yè)集聚了大量高級科技人才。南通的職業(yè)教育也非常發(fā)達，加之每年都有大量的大中專畢業(yè)生回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供了全方位多層次的人才和勞力資源。

5．經(jīng)濟國際化基礎扎實。南通經(jīng)濟特別是工業(yè)“兩頭在外”，經(jīng)濟外向度較高。2005年全市完成進出口總額85.2億美元，其中出口57.9億美元，對外貿(mào)易依存度達48%。這就為制造業(yè)和商貿(mào)服務業(yè)向更大規(guī)模、更高層次發(fā)展奠定了基礎。

6．寬松的政策環(huán)境。南通社會政治穩(wěn)定，在加大硬件設施建設力度的同時，南通著力完善投資軟環(huán)境，努力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、開放和諧的人文環(huán)境，可為投資者提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務和各類政策上的扶持。

三、發(fā)展思路與目標

（一）基本思路

抓住重要戰(zhàn)略機遇期，堅持科學發(fā)展觀，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，以提高技術(shù)能級和產(chǎn)業(yè)集聚度作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為重要途徑，保持工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康地發(fā)展。主動接受上海帶動和輻射，努力運用“兩個市場、兩種資源”，搞好技術(shù)創(chuàng)新，提升支柱產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，搶占新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，在加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和加強裝備制造業(yè)的同時，著力發(fā)展資源節(jié)約型工業(yè)，構(gòu)筑以產(chǎn)業(yè)集聚化、資源集約化、技術(shù)高新化為特征的新型工業(yè)格局，把南通打造成長三角具有重要影響的先進制造業(yè)基地。

（二）發(fā)展原則

“十一五”期間南通工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須遵循“四個原則”：

1．市場化原則

充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。確立企業(yè)在市場競爭中的主體地位，深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持企業(yè)積極參與國際分工和全球競爭。充分利用市場機制，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策措施，引導產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，促進生產(chǎn)要素的合理流動，確立競爭優(yōu)勢。

2．信息化原則

信息化是制造業(yè)發(fā)展的加速器。要以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。把信息技術(shù)與現(xiàn)代管理技術(shù)和先進制造技術(shù)結(jié)合起來，把信息技術(shù)應用于產(chǎn)品研發(fā)、制造、銷售、服務以及企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，全方位構(gòu)建信息化平臺，全面提升制造業(yè)信息化水平。

3．集約化原則

產(chǎn)業(yè)集聚是工業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是提高區(qū)域競爭力的有效途徑和高端戰(zhàn)略。以沿江沿?；A產(chǎn)業(yè)帶、國家級和省級開發(fā)區(qū)、各類工業(yè)集中區(qū)為重點，按照產(chǎn)業(yè)鏈特點和現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求，科學規(guī)劃，合理布局，集約開發(fā)，特色發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，增強創(chuàng)新和產(chǎn)出功能。

4．綠色化原則

綠色化是世界制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢，是走新型工業(yè)化道路的必然選擇。必須十分珍惜和合理使用各種資源，推動資源節(jié)約和綜合利用，把環(huán)境和生態(tài)的承載能力作為布局規(guī)劃的重要因素，建立健全各類企業(yè)、園區(qū)的環(huán)境標準體系。加強食品安全，推進“三綠”工程。加大環(huán)境保護投入力度，提高環(huán)境綜合整治水平，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保持制造業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境、效益相協(xié)調(diào)。

（三）發(fā)展目標

1．突破千億元總量規(guī)模

全市規(guī)模以上工業(yè)增加值到2010年超過1300億元，比2005年翻一番，年均增長18%（見附表一）。

2．培育一批大企業(yè)集團

培育50個以上超10億元的重點企業(yè)和企業(yè)集團，其中，年營業(yè)收入超100億元的2個、超50億元的10個，超30億元的15個。重點企業(yè)和企業(yè)集團營業(yè)收入占全市的比重逐年提高。

3．創(chuàng)建10個省級以上技術(shù)中心

創(chuàng)建具有先進水平的行業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)中心，每年新增10個市級技術(shù)中心，累計超過100個；每年新增2個省級技術(shù)中心，累計達18個；國家級技術(shù)中心實現(xiàn)零的突破，誕生1～2個。高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入和新產(chǎn)品銷售收入占全部工業(yè)的比重分別達到25%和35%以上。

4．形成“一、四、十”空間布局

形成“一條帶”（即沿江沿?；A產(chǎn)業(yè)帶）隆起，“四高地”（即現(xiàn)代紡織、船舶修造、精細化工、電子信息）凸現(xiàn)，十園區(qū)（即十個特色工業(yè)集中區(qū)）呼應，整體性躍升的布局構(gòu)架。到“十一五”期末，在目前沿江經(jīng)濟帶占全市1/8土地、1/3人口、2/3工業(yè)產(chǎn)值的基礎上，發(fā)展到沿江沿?；A產(chǎn)業(yè)帶占全市1/6土地，聚集2/5人口，實現(xiàn)3/4工業(yè)產(chǎn)值。

5．持續(xù)增加工業(yè)投入

以外資、民資為“雙引擎”，工業(yè)投入年均增長15%以上，“十一五”期間累計完成工業(yè)投入4780億元。

6．提高制造業(yè)外向水平

全市制造業(yè)年均利用外資超過8億美元，再吸引一批世界500強企業(yè)來通落戶，產(chǎn)品外銷比重超過85%。全市力爭每年成功創(chuàng)建20件以上“江蘇名牌產(chǎn)品”或“江蘇著名商標”，3～5件“中國名牌產(chǎn)品”和“中國馳名商標”。

7．降低工業(yè)能耗

全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降20%，主要耗能產(chǎn)品單位綜合能耗有較大幅度降低，重點耗能大戶普遍建成節(jié)能型單位。

8．提升集聚程度

力爭“十一五”末，產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到35%以上，加速推進產(chǎn)業(yè)向省級以上開發(fā)區(qū)和重點工業(yè)集中區(qū)集聚，全市省級以上開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增速年均20%以上。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向

我國未來制造業(yè)的發(fā)展，將以人與環(huán)境的和諧為出發(fā)點，以科技為基礎，走新型工業(yè)化之路。“十一五”期間，南通必將順應未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，在國家產(chǎn)業(yè)政策指導下，以市場為導向，利用現(xiàn)有基礎，光大百年傳統(tǒng)，立足比較優(yōu)勢，突破現(xiàn)行格局，在制造業(yè)領(lǐng)域著力發(fā)展機械船舶、精細化工、石油化工、現(xiàn)代紡織、輕工食品、電子信息、新型材料、冶金工業(yè)等8個產(chǎn)業(yè)，全面提升工業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模和效益水平。

（一）機械船舶

緊緊圍繞打造中國乃至世界級船舶產(chǎn)業(yè)基地的目標定位，依托大型骨干企業(yè)，堅持外資內(nèi)資并舉，推廣應用先進的船舶修造技術(shù)和管理模式，縮短修造船周期，擴大大型散裝貨輪、大型油輪、大型集裝箱船、化學品船、液化石油氣船、汽車滾裝船等技術(shù)含量較高的船舶生產(chǎn)能力，開發(fā)海上鉆井平臺和搶險、測量等特種船舶和豪華型游船，發(fā)展內(nèi)河運輸標準化船舶，以自主開發(fā)和引進技術(shù)相結(jié)合，提高低速柴油機曲軸、大型船用鑄鍛件、鍋爐、發(fā)電機組、機艙、裝卸和觀通導航系統(tǒng)等配套產(chǎn)品的開發(fā)和制造水平，帶動相關(guān)行業(yè)和企業(yè)共同發(fā)展。提升改造基礎機械、零部件等領(lǐng)域的企業(yè)。擴大生產(chǎn)數(shù)控機床、農(nóng)業(yè)機械、環(huán)保機械、石油機械、電氣機械、冷凍設備機械、健身器材及建材、工程機械和機械零部件，加快發(fā)展重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵配套件和機電一體化裝備，重點建設集裝箱制造、農(nóng)用車總裝、風力發(fā)電機組、汽車零部件等生產(chǎn)基地，使全市機械工業(yè)重振雄風。

（二）精細化工

做大做強在全國占有主導地位的醋酸深加工產(chǎn)品、山梨酸系列產(chǎn)品、草甘磷等高效低毒農(nóng)藥系列產(chǎn)品。在此基礎上，進一步拉長產(chǎn)品鏈，形成甲醇－醋酸－醋酐－醋片－二醋纖維絲束－醋酸酯－醋酸乙烯－聚乙烯醇－EVOH－雙乙烯酮、甲醇－甲醛－多聚甲醛－聚甲醛－脲醛樹脂、丙烯－苯酚丙酮－雙酚A－環(huán)氧氯丙烷－聚碳酸酯－環(huán)氧樹脂等產(chǎn)品鏈。開發(fā)延伸氟化工產(chǎn)品系列。加快發(fā)展紡織化學品（紡織漿料、化纖油劑、印染助劑等）、造紙化學品（涂布樹脂、填料等）和食品添加劑（防腐劑、抗氧劑、甜味劑等）等精細與專用化學品，為華東地區(qū)、華南地區(qū)以及南通的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套原料。

生物制藥。加強中成藥新品研制開發(fā)，創(chuàng)出品牌，占領(lǐng)國際市場；加快研制生物技術(shù)藥品，開發(fā)海洋生物制藥、保健藥品，加強對傳統(tǒng)名優(yōu)中藥品種的二次開發(fā)，積極發(fā)展控釋藥制劑、靶向制劑、微丸、微囊等醫(yī)藥新劑型，并擴大規(guī)模，形成原料藥和制劑“兩翼齊飛”的發(fā)展格局。

（三）石油化工

充分利用南通獨特的港口資源、充沛的淡水資源、發(fā)達的交通條件、充裕的電力供應以及全國石油化工產(chǎn)品市場中心地位在華東等優(yōu)勢，按照“前煉后延”的思路，進一步提高油品儲運能力，發(fā)展煉油乙烯龍頭產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展基礎化工原料，積極發(fā)展精細化工，以此帶動石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并使石油化工產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模和競爭實力上一個較大的臺階。煉油化工重點生產(chǎn)乙烯裂解原料，為下游石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原料，并形成煉油化工上下游一體化的經(jīng)營模式，提高裝置運行的協(xié)同效應。

（四）紡織工業(yè)

加強纖維產(chǎn)品開發(fā)，開拓紡織原料資源，提高差別化、功能化纖維及高附加值產(chǎn)品的比例。緊緊抓住原料、面料和終端產(chǎn)品等環(huán)節(jié)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)紡織服裝大市向紡織服裝強市轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)實施以提高“三無一精”（無卷、無接頭紗、無梭布、精梳紗）比重為主的技術(shù)改造；發(fā)展緊密紡、全自動氣流紡、噴氣紡等新型紡紗技術(shù)；推進細絡聯(lián)、粗細絡聯(lián)等紡紗工藝一體化、連續(xù)化生產(chǎn)。積極研制生產(chǎn)高仿真、高強度、高模量、多功能、超細纖維等特色產(chǎn)品，加快蛋白纖維、聚乳酸纖維和碳纖維等高新技術(shù)纖維的應用性開發(fā)，加強棉、麻、絲的改性研究，加速紡織原料的更新?lián)Q代。重點發(fā)展高檔、細支、緊密紡精梳紗線和高檔高密坯布。積極開發(fā)防縮、防霉、阻燃、抗皺、抗靜電等特種印染后整理新技術(shù)，推廣納米、微波、超聲波、遠紅外、生物酶等加工技術(shù)，提高面料的質(zhì)量和檔次。

加強紡織服裝自主品牌建設的力度，強化企業(yè)品牌意識，加大設計研發(fā)、市場開拓等方面投入力度，重點支持和培育一批在品牌設計、技術(shù)研發(fā)、市場營銷網(wǎng)絡建設方面的優(yōu)勢企業(yè)。品牌服裝著重提高CAD、CAM等先進技術(shù)的應用與設計開發(fā)水平，打造一批國內(nèi)知名品牌。家用紡織品以提高整體設計水平為重點，開發(fā)具有文化內(nèi)涵和藝術(shù)特色的個性化家居配套裝飾紡織品，向系列化、配套化、功能化和藝術(shù)化方向發(fā)展。

擴大產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)利用，優(yōu)化紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)用紡織品在紡織工業(yè)中的比重。產(chǎn)業(yè)用紡織品重點發(fā)展土工合成材料、汽車內(nèi)飾材料、工業(yè)過濾材料、醫(yī)用衛(wèi)生材料、栽培基材等產(chǎn)品，開拓紡織品在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑、交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)中的應用新領(lǐng)域。

（五）輕工食品

重點運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，加快糧油加工、塑料加工、工藝美術(shù)以及造紙等行業(yè)的嫁接改造。大力發(fā)展食品工業(yè)，提高食品工業(yè)精深加工水平，保障食品安全。加速做大做強糧油加工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，建成亞洲最大的糧油加工基地之一。食品工業(yè)要與原料生產(chǎn)基地建立緊密性聯(lián)系，以公司加農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織或農(nóng)戶的組織形式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展糧、油、肉、菜、奶等農(nóng)產(chǎn)品深加工食品，加快發(fā)展綠色食品、水產(chǎn)加工食品和具有濃厚文化底蘊的特色傳統(tǒng)食品，著力開發(fā)方便食品和功能性食品。調(diào)整啤酒生產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，加強江蘇大富豪集團與國際名牌啤酒企業(yè)的合作，進一步擴大國內(nèi)外市場份額。提高中高檔家具、發(fā)展室內(nèi)裝飾產(chǎn)品生產(chǎn)。整合民間工藝美術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)資源，創(chuàng)新發(fā)展藍印花布、紅木雕刻、工藝陶瓷、工藝鞋帽、哨口風箏、鉤針繡品等特色產(chǎn)品，進一步擴大出口和適應旅游業(yè)發(fā)展需要。調(diào)整造紙工業(yè)原料結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)以木漿和廢紙漿為主，以非木漿為輔的原料結(jié)構(gòu)目標，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足多品種、多層次的紙及紙板需求。以日本王子造紙株式會社在通投資企業(yè)為基礎，迅速形成銅板紙、白板紙生產(chǎn)規(guī)模；同時擴大干式復寫紙等特種紙品生產(chǎn)能力，使南通成為全國最發(fā)達的造紙產(chǎn)業(yè)基地之一。

（六）電子信息

抓住國際信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新一輪信息技術(shù)發(fā)展帶來的機遇，積極融入滬寧電子信息產(chǎn)業(yè)帶，按照“擴大總量、提高質(zhì)量、趕超位次、提升檔次”的總體目標，重點發(fā)展現(xiàn)代通信、計算機及網(wǎng)絡產(chǎn)品、數(shù)字化視聽產(chǎn)品、特種光纜等電子材料產(chǎn)品，突出抓好集成電路生產(chǎn)基地、多媒體光盤工業(yè)園、軟件工業(yè)園等若干個電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設，加快推進電子元器件及信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和規(guī)模擴張。

（七）新型材料

立足現(xiàn)有基礎，重點發(fā)展新型電子信息材料、優(yōu)質(zhì)無機增強材料、新型合成纖維材料、功能性金屬材料、新型磁性材料、納米級粉末冶金材料、特種粉體材料、特種塑料、新型包裝材料以及新型建筑材料，加快建設微電子和電子元器件材料、高分子材料、紡織新材料、新型精細化工材料和高性能金屬材料、非金屬材料生產(chǎn)基地。

（八）冶金工業(yè)

在突出抓好現(xiàn)有冶金企業(yè)擴能改造的同時，引進大型冶金工業(yè)項目，強化資源有效整合，采用國際冶金新工藝，發(fā)展特種鋼鐵生產(chǎn)，力爭在2010年前后，初步形成與其它地區(qū)錯位競爭的特種鋼鐵生產(chǎn)基地。加快發(fā)展氧化鋁和高性能高精度銅鋁材加工。大力發(fā)展輪胎子午線、航空鋼絲繩、高強度鐵鏈等高檔產(chǎn)品。開發(fā)高強度、抗壓潰的石油管和高壓鋁爐管等產(chǎn)品。推進鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)揮鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換和廢物消納處理功能。

五、空間布局構(gòu)架

繼續(xù)推進各種生產(chǎn)要素向沿江沿海經(jīng)濟帶聚集、向國家級和省級開發(fā)區(qū)聚集、向特色工業(yè)集中區(qū)聚集，形成“一條帶隆起、四高地顯現(xiàn)、十園區(qū)呼應、整體性躍升”的布局構(gòu)架。如東洋口港區(qū)、啟東呂四港區(qū)是沿江沿?；A產(chǎn)業(yè)帶上最耀眼的兩個亮點，新增重化工業(yè)主要布局于這兩個載體，使之發(fā)揮著舉足輕重的作用。

（一）全力構(gòu)筑沿江沿?；A產(chǎn)業(yè)帶

沿江沿?；A產(chǎn)業(yè)帶主要發(fā)展臨港工業(yè)特色鮮明的石化、電力、冶金、新材料、造紙和糧油加工等基礎產(chǎn)業(yè)集群。

1．石油化工集群

省政府印發(fā)的江蘇省沿江開發(fā)總體規(guī)劃明確提出，要“發(fā)揮南通濱江臨海的區(qū)位優(yōu)勢，在江海交匯區(qū)域培育石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。限制石油化工產(chǎn)業(yè)在沿江其他區(qū)域布局”。如東洋口港和啟東呂四港是南通港的組合港區(qū)，都是江蘇沿海地區(qū)的天然深水良港。“十一五”期間要強化基礎設施建設，開辟拓寬港口腹地，為億噸大港建設夯實基礎；打通港口與高速公路、鐵路的連接，暢通貨物進出口渠道，不斷提高輻射能力；堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)集聚；大力發(fā)展臨港工業(yè)，重點加強重化工項目招商引資的力度，優(yōu)先發(fā)展高科技、高效益、低污染的項目。

如東洋口港經(jīng)專家勘察論證是“江蘇省最大的深水大港港址”，可建10萬噸級的大型化學品碼頭和25萬噸級原油碼頭；土地資源豐富，沿海可利用灘涂21萬公頃，且大部分位于零米線左右，10平方公里的臨港工業(yè)區(qū)土地已圍墾完成。長達13公里的陸島通道已開工建設。洋口港區(qū)附近目前沒有集中的工業(yè)區(qū)和工業(yè)污染項目，周邊居民稀少，石化污水經(jīng)處理后可通過海底管道排入深海，環(huán)境容量較大。南通靠近石化產(chǎn)品的主干市場，可就近供應江蘇省內(nèi)和華東地區(qū)的化工企業(yè)。因此，洋口港是江蘇石化向沿海發(fā)展的理想轉(zhuǎn)移地點。依托如此深水良港，擬建設1000萬噸/年煉油、100萬噸/年乙烯大型一體化聯(lián)合項目，建設以煉油乙烯為龍頭的石油化工生產(chǎn)基地。

啟東呂四港岸線長64公里，水深23米，可建10萬噸級深水泊位和25～30萬噸海上單點系泊。呂四港應與洋口港錯位發(fā)展。擬在呂四港區(qū)興建1500萬噸進口原油儲備中轉(zhuǎn)工程，以深水港口及進口原油基地為條件規(guī)劃發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)。

如皋港開發(fā)區(qū)已有部分重油煉制企業(yè)進入，且如皋港屬天然避風良港，可建萬噸級碼頭多座，投資少、收效快。規(guī)劃在此形成重質(zhì)油精煉基地。

大型甲醇項目、苯酚丙酮項目，布局于南通開發(fā)區(qū)的南通化學新材料工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃用地12.6平方公里。

2．電力產(chǎn)業(yè)集群

重點抓好如東、啟東風力發(fā)電工程，積極推進如東洋口港LNG發(fā)電項目、秸稈發(fā)電示范項目和如皋垃圾發(fā)電項目的建設，同時做好呂四大唐電廠、華能三期、天電改擴建、國電海門等大型火電項目的前期準備工作。在全市現(xiàn)有熱電企業(yè)的基礎上，對全市年產(chǎn)值在10億元左右的工業(yè)集中區(qū)加大熱負荷調(diào)查和工業(yè)布局整合，規(guī)劃配套建設相應熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)。

3．冶金產(chǎn)業(yè)集群

冶金產(chǎn)業(yè)適宜布局于沿海的啟東呂四港區(qū)、如東洋口港區(qū)。擬在啟東呂四港區(qū)重點發(fā)展鋼鐵和輕金屬冶煉，興建煤炭中轉(zhuǎn)和焦炭工程。寶日制鋼有限公司改造調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向特種鋼方向發(fā)展，提高鋼鐵產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量。

鋼線、鋼繩企業(yè)規(guī)劃集中到南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。以高麗鋼線為龍頭，形成輪胎子午線生產(chǎn)基地，并努力拉出產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)群。鋼繩項目相對集中到開發(fā)區(qū)鋼繩工業(yè)集中區(qū)，積極培育以南通鋼繩集團、巨力鋼繩、光明鋼繩、科技鋼繩、交通鋼繩等為核心的鋼繩產(chǎn)業(yè)集群。

特種冶金為主布局海門及如東臨港工業(yè)區(qū)。以海門特鋼、包羅銅材為基礎，在海門規(guī)劃建設特種冶煉工業(yè)集中區(qū)，海門關(guān)鋁集團老廠區(qū)逐漸向園區(qū)轉(zhuǎn)移。洋口港區(qū)利用進口礦石為原料，在臨港工業(yè)區(qū)建大型海綿鐵（直接還原鐵）生產(chǎn)項目。以海綿鐵為原料發(fā)展大型優(yōu)質(zhì)鋼及特種鋼生產(chǎn)項目。同時積極爭取年產(chǎn)500萬噸礦石球團項目落戶。

4．新材料產(chǎn)業(yè)集群

微電子和電子元器件材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)主要分布在南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、崇川區(qū)、通州市平潮鎮(zhèn)和海安縣、如皋市等地，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)園。

高分子材料和紡織新材料產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)相對集中到南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、如東縣、通州市和海安縣，其中紡織新材料布局在南通開發(fā)區(qū)長江國際化學工業(yè)園區(qū)。高分子材料布局在南通開發(fā)區(qū)，特殊性能裝備用纖維、生態(tài)環(huán)保纖維等分別以如東縣、通州市和海安縣布局為主。

新型精細化工材料產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)業(yè)特點，分開布局。其中基于精細合成加工技術(shù)的新型化工材料群重點在南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、如東洋口化工集聚區(qū)和啟東北新精細化工園布局，醫(yī)用型材料、藥物關(guān)鍵中間體等在海門、啟東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)布局。在港閘開發(fā)區(qū)形成的部分醫(yī)藥企業(yè)予以保留，適當發(fā)展生化制藥類企業(yè)。

高性能金屬材料、特種陶瓷材料及產(chǎn)品、玻璃纖維及其制品生產(chǎn)基地相對集中在海門市、如皋市和如東縣，冶金用石墨制品、活性炭纖維等非金屬材料相對集中在港閘開發(fā)區(qū)東區(qū)。

5．輕工食品產(chǎn)業(yè)集群

依托大項目，形成造紙產(chǎn)業(yè)基地。以王子紙業(yè)為依托，盡快拉出造紙產(chǎn)業(yè)鏈，成為在全國名列前茅的造紙產(chǎn)業(yè)基地，在南通開發(fā)區(qū)布局；利用干式復寫紙的核心技術(shù)，擴大生產(chǎn)規(guī)模和競爭優(yōu)勢，在海門市布局。

利用沿江優(yōu)勢，做大糧油產(chǎn)業(yè)。以通海港區(qū)的港德油脂為基礎，加強資源整合，爭創(chuàng)知名品牌，建成華東地區(qū)最大糧油加工基地。以南通開發(fā)區(qū)統(tǒng)一嘉吉蛋白飼料為主體，發(fā)展食品飼料加工業(yè)，形成較大規(guī)模。以南通順發(fā)面粉有限公司為基礎，進一步擴建改造，建成江蘇最大的糧油中轉(zhuǎn)基地和華東地區(qū)最大的面粉加工基地。

充分利用運河和農(nóng)業(yè)資源，做強縣（市）糧油加工產(chǎn)業(yè)。依托通州銀河面粉有限公司、江蘇寶寶集團、江蘇金太陽油脂有限公司、江蘇東方明珠糧油實業(yè)公司等重點糧油加工企業(yè)，通過引資做大做強。

弘揚地方特色，發(fā)展工藝美術(shù)產(chǎn)品。整合民間工藝美術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)資源，進一步創(chuàng)新發(fā)展藍印花布、紅木雕刻、工藝陶瓷、工藝鞋帽、哨口風箏、勾棒針衣、扎染制品、傳統(tǒng)繡品、真絲旅游用品系列和版畫等特色工藝美術(shù)產(chǎn)品。考慮到工藝美術(shù)產(chǎn)品占地不大，污染輕微，又與旅游產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)，仍可在市區(qū)及海安縣保留布局，利用現(xiàn)有基礎進行產(chǎn)業(yè)放大。冠達制帽、扎染廠等退城進郊，分別向冠達紡織商城和唐閘地區(qū)轉(zhuǎn)移。紅木家具等以縣區(qū)集鎮(zhèn)為主進行布局。

（二）加快培育四個具有較強競爭優(yōu)勢的制造業(yè)高地

已經(jīng)具有較強競爭能力，在全國享有較高聲譽并躋身全球產(chǎn)業(yè)之林的產(chǎn)業(yè)，如船舶修造、精細化工、紡織產(chǎn)業(yè)、，要奮力提升為制造業(yè)高地，勇于參與全球競爭；極具發(fā)展?jié)摿Φ碾娮有畔⒌犬a(chǎn)業(yè)也要盡快形成優(yōu)勢，并向高地邁進。這四大產(chǎn)業(yè)主要以市區(qū)三個開發(fā)區(qū)和周邊工業(yè)集中區(qū)為布局載體。

1．機械船舶產(chǎn)業(yè)高地

船舶修造板塊：

根據(jù)省政府在沿江開發(fā)總體規(guī)劃中明確提出的要“把南通建成亞州第一、世界著名的修造船基地”的要求，圍繞實現(xiàn)“到2010年全市造船能力達到1000萬載重噸、船舶工業(yè)產(chǎn)值達到1000億元”的目標，在全市形成“兩帶五區(qū)”的空間布局。即北起如皋市長青沙、通州市五接、市區(qū)港閘、崇川、開發(fā)區(qū)，南至啟東市的長江出?？冢纬梢栽爝h洋船及海洋工程和港口機械為主的“沿江船舶產(chǎn)業(yè)帶”；依托九圩港、通呂、通揚運河形成以造內(nèi)河船、漁船及玻璃鋼游艇（船）為主的“沿河船舶產(chǎn)業(yè)帶”；在港閘區(qū)的陳橋鄉(xiāng)和閘西鄉(xiāng)沿通揚運河規(guī)劃17.6平方公里，建設以生產(chǎn)船用鋼結(jié)構(gòu)、中間產(chǎn)品、鋼絲繩、閥門、風機、管子件、舾裝件、甲板機械等產(chǎn)品為主的“南通船舶配套工業(yè)集中園區(qū)”；在市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)沿江（蘇通長江大橋的東區(qū)和西區(qū)）規(guī)劃13.79平方公里,建設以生產(chǎn)船用配電設備、動力及控制設備、艙室機械、船用儀器儀表和港口機械產(chǎn)品為主的“南通海洋工程裝備制造工業(yè)園區(qū)”；在通州市平潮鎮(zhèn)形成以現(xiàn)有蛟龍重工、華瑞重工、華宇鋼結(jié)構(gòu)等重點鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)為主，重點開發(fā)生產(chǎn)船用中間產(chǎn)品、舾裝單元、船舶模塊、鋼結(jié)構(gòu)件等產(chǎn)品的“通州船用鋼結(jié)構(gòu)集中區(qū)”；在啟東市的東南、長江北支口規(guī)劃建設沿長江18.3公里、占地35.8平方公里、以船舶造修及配套產(chǎn)業(yè)為主的“啟東市船舶工業(yè)集中區(qū)”；在如皋長青沙島規(guī)劃10平方公里建設以船舶造修、船舶舾裝、船用設備、鋼結(jié)構(gòu)件、涂裝材料、甲板機械制造為主的“如皋船舶工業(yè)集中區(qū)”。

機械工業(yè)板塊：

在港閘開發(fā)區(qū)，依托南通中集，建成標準集裝箱、特種集裝箱、罐式集裝箱和罐車生產(chǎn)制造基地。結(jié)合退城進郊，逐步將市區(qū)老城區(qū)機械整機制造向港閘開發(fā)區(qū)東區(qū)長安路以北沿線集中，形成機床工具產(chǎn)業(yè)帶。在南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展大型風力發(fā)電設備、高爐能量回收風機、新型柴油機等產(chǎn)品，形成高科技機械制造企業(yè)群。海門市分別以申海集團、海門市美達制冷配件有限公司為龍頭，形成制冷設備企業(yè)群；以海門市冠東車燈、海林汽車橡塑制品為代表，形成汽車配套及零部件生產(chǎn)企業(yè)群。啟東市以江蘇林洋電子、西歐電子和迪皮蓄電源為重點，組成電表、變壓器企業(yè)群；以江蘇風神空調(diào)集團、啟東空調(diào)設備廠為骨干，組成空調(diào)設備企業(yè)群。通州市依托江蘇東源集團，發(fā)展電工電器等產(chǎn)品。海安縣重點發(fā)展友邦變壓器、萬力機械、申菱電器、江蘇鑫港、鷹球集團等一批公司為龍頭的鍛壓設備、建材機械、輸變電設備等機電產(chǎn)品生產(chǎn)集群。如皋市重點發(fā)展英田集團農(nóng)用運輸車制造，并帶動發(fā)展農(nóng)機配件產(chǎn)品。如東縣重點發(fā)展黃海汽配、通用機械、如石機械等企業(yè)，擴大汽車配件、健身器材、鐵鏈等產(chǎn)品出口，加快發(fā)展風電調(diào)設備。

2．精細化工產(chǎn)業(yè)高地

省政府在沿江開發(fā)總體規(guī)劃中明確將精細化工重點布局在沿江下游地區(qū)。要求南通等地發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，注重產(chǎn)品品種錯位，積極發(fā)展綠色環(huán)保型、附加值高、市場需求量大的產(chǎn)品，共同形成沿江精細化工密集區(qū)。據(jù)此，將向沿江重點發(fā)展專用和特種精細化學品、食品飼料添加劑，生物化工新材料、高效低毒低殘留新農(nóng)藥，以保持全國精細化工基地充滿活力。

特色精細化學品、高效低毒新農(nóng)藥、化工新材料和醫(yī)藥等，主要布局于南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，漸次形成各具特色的化工一、二、三區(qū)。石油化工、煤化工等重化工主要布局在如東洋口港工業(yè)區(qū)等沿海地區(qū)。食品和飼料添加劑以及生物制藥項目布局于港閘區(qū)。

縣區(qū)醫(yī)藥工業(yè)以海門化工醫(yī)藥工業(yè)集中區(qū)和啟東市匯龍鎮(zhèn)為主體，同時發(fā)揮如東掘港鎮(zhèn)、海安隆政鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎，盡快形成海洋生物制藥、保健藥品等生產(chǎn)基地。

3．紡織產(chǎn)業(yè)高地

全市紡織工業(yè)以市區(qū)為主體，縣區(qū)為呼應，形成9個板塊。市區(qū)以棉紡織、化纖、印染、服裝為特色，分布4大板塊，即以江蘇大生集團為龍頭，布局港閘開發(fā)區(qū)大生紡織工業(yè)集中區(qū)為棉紡織制造基地；以東麗、帝人公司為龍頭，把南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)長江國際化學纖維工業(yè)園和化學新材料工業(yè)園建成國內(nèi)最大的纖維織物制造基地；市區(qū)茶庵殿印染集中區(qū)整合優(yōu)勢，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。女式時裝板塊以江蘇三友集團為龍頭，充分利用現(xiàn)有基礎，強化設計，創(chuàng)出名牌?？h（市）區(qū)分布5個板塊，即以如東南黃海公司熔紡氨綸、市區(qū)華通公司海島纖維和通州超吸水纖維為基礎，打造特色化纖板塊；市區(qū)以崇川開發(fā)區(qū)東區(qū)為主，帶動先鋒、姜灶等地，縣區(qū)以海安聯(lián)發(fā)集團為基礎，共同建設色織工業(yè)板塊；以海門疊石橋和通州川港市場為重點，打造中國南通家紡繡品城，形成國內(nèi)最大的家用紡織品和繡品產(chǎn)、供、銷一條龍?zhí)厣鍓K；發(fā)揮南通鮮繭、白廠絲分別占全省三分之二、五分之一得天獨厚的優(yōu)勢，以海安開發(fā)區(qū)為基地，以中國名牌鑫緣牌為標志，發(fā)展深加工產(chǎn)品，打造絲綢工業(yè)板塊；以海安錦倫、滌倫、氨倫為基礎，向超細業(yè)、功能性方向發(fā)展，創(chuàng)又一化纖特色板塊。

4．電子信息產(chǎn)業(yè)高地

電子信息業(yè)高地以國家級和省級等多個開發(fā)區(qū)為核心，通過有效整合特定行政區(qū)域內(nèi)的空間資源，從而形成產(chǎn)業(yè)相對集中的工業(yè)集中區(qū)。南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，以江蘇中天科技股份有限公司、南通新福達電子有限公司為龍頭，建設以光通訊及光電子產(chǎn)品、新型電子元器件及相關(guān)電子材料產(chǎn)品等為特色的光電子產(chǎn)業(yè)園。崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以南通富士通微電子股份有限公司、南通桑普力蘭電器實業(yè)公司和以江蘇永興多媒體有限公司為龍頭，分別建設以集成電路芯片設計制造封裝、數(shù)字視聽產(chǎn)品和以光存儲及相關(guān)電子材料產(chǎn)品為特色的兩個電子信息產(chǎn)業(yè)園。通州市以中聯(lián)科技集團有限公司、南通江海電容器有限公司、江蘇綜藝集團和通州經(jīng)濟開發(fā)的百格電子(南通)有限公司為龍頭，分別建設以新型電子元器件及相關(guān)電子材料產(chǎn)品和以軟件、IC智能卡、新型電子元器件為特色的兩個電子信息產(chǎn)業(yè)園。海安重點發(fā)展8英寸集成電路芯片、超大超薄液晶顯示器等電子產(chǎn)品。

隨著滬崇蘇通道、崇海大橋的建設，啟東、海門應發(fā)揮與上海的同城效應，加快發(fā)展IC產(chǎn)業(yè)。啟東以捷捷微電子、吉萊電子為龍頭，建晶園蕊片產(chǎn)業(yè)園。海門以江蘇通光集團為龍頭，發(fā)展以光通訊及光電子產(chǎn)品、新型電子元器件及相關(guān)電子材料產(chǎn)品等為特色，發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。

（三）著力建設十個特色鮮明的工業(yè)集中區(qū)

加快建設形成一批集聚功能較強、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、管理服務規(guī)范、質(zhì)量效益較高的工業(yè)集中區(qū)，為全市經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐和有力保障。根據(jù)區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，從經(jīng)濟發(fā)展的全局來謀劃和布局工業(yè)集中區(qū)，淡化行政區(qū)劃，強化經(jīng)濟區(qū)劃，推進工業(yè)集中區(qū)連線片狀發(fā)展，實行聯(lián)動開發(fā)、資源共享、功能互補、配套發(fā)展。注重與加快城鎮(zhèn)化建設相結(jié)合，與有關(guān)專業(yè)市場、商貿(mào)小區(qū)相結(jié)合，與調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合，引導工業(yè)集中區(qū)向配套完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美方向發(fā)展。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，鞏固發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟。通過培育和引進相結(jié)合，使同類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在工業(yè)集中區(qū)內(nèi)集聚，走專業(yè)化協(xié)作的道路，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育形成一批國內(nèi)乃至國際性的生產(chǎn)和集散基地，壯大特色產(chǎn)業(yè)板塊。注重資源的集約綜合利用，特別是提高土地資源利用的集約化程度，加強環(huán)境保護和環(huán)境綜合治理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，按照新型工業(yè)化的要求，切實走出一條資源消耗小、環(huán)境污染少、運行質(zhì)量高的區(qū)域發(fā)展之路。到2010年，全市工業(yè)集中區(qū)實現(xiàn)銷售收入4500億元，年均增長25%；“十一五”期間，全市工業(yè)集中區(qū)累計固定資產(chǎn)投入2100億元。重點規(guī)劃建設10個產(chǎn)業(yè)特色鮮明的工業(yè)集中區(qū)，到2010年，實現(xiàn)銷售收入1700億元。

1．港閘船舶配套工業(yè)園。以港閘區(qū)陳橋鄉(xiāng)為基礎，到2010年實現(xiàn)銷售收入120億元。

2．崇川現(xiàn)代都市工業(yè)園。以電子信息、機電一體化為主導，協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代紡織業(yè)、印刷包裝業(yè)和工藝美術(shù)業(yè)，形成具有都市型特色的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，到2010年實現(xiàn)銷售收入100億元。

3．南通海洋工程船舶裝備工業(yè)園。在南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設，以大馬力中低速船用柴油機、海上石油鉆井平臺模塊、船用電子控制系統(tǒng)、機船自動化系統(tǒng)和導航設備、大型港口機械設備制造為特色，到2010年實現(xiàn)銷售收入100元。

4．海安機械工業(yè)園。在海安縣城周邊布局，以吸納骨干機械企業(yè)為主，到2010年，實現(xiàn)銷售收入300億元。

5．如皋農(nóng)用車工業(yè)園。以英田集團為龍頭，到2010年農(nóng)用車產(chǎn)量達10萬輛，實現(xiàn)銷售收入50億元，并帶動一批配套企業(yè)發(fā)展。

6．如東中天光纜工業(yè)園。以江蘇中天集團為龍頭，建設以光纖光纜、特種電纜為主導產(chǎn)品的科技工業(yè)園區(qū)，到2010年，實現(xiàn)銷售收入85億元。

7．通州臨江電子工業(yè)園。以電子產(chǎn)品為特色，建成國內(nèi)乃至全球最大的新型元器件制造商和電極箔產(chǎn)品生產(chǎn)基地，到2010年，實現(xiàn)銷售收入200億元。

8．海門化工醫(yī)藥工業(yè)園。在沿江區(qū)域建設集生產(chǎn)與研發(fā)為一體的化工醫(yī)藥工業(yè)集中區(qū)，到2010年，實現(xiàn)銷售收入100億元。

9．啟東天汾科技五金工業(yè)園。重點圍繞提高產(chǎn)品檔次，創(chuàng)出知名品牌，到2010年實現(xiàn)銷售收入100億元。

10．中國南通家紡繡品工貿(mào)園。以海門疊石橋繡品市場、通州川港寢飾用品面料市場為中心，加快資產(chǎn)、管理的有效整合，大力開發(fā)高檔產(chǎn)品，聯(lián)合打造著名品牌，成為全國重要的家用紡織品和繡品生產(chǎn)出口基地，到2010年實現(xiàn)銷售收入500億元。

六、對策措施

面對南通工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，謀求高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑經(jīng)濟增長、社會公平、環(huán)境和諧的新高地，須講求綜合資本，采取切實措施。

（一）培育主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，打造制造業(yè)發(fā)展新基地。

以現(xiàn)代紡織、船舶制造、精細化工和電子信息等四大產(chǎn)業(yè)為主體，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在關(guān)鍵領(lǐng)域和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重點項目上，形成高端技術(shù)導向、終端市場壟斷的產(chǎn)業(yè)集群，并通過專業(yè)化、特色化途徑，發(fā)展關(guān)聯(lián)度較高、協(xié)作能力較強的企業(yè)族群，形成具有特色競爭、差別發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。突出利用外資和激活民資，實行改革與開放雙輪驅(qū)動。抓住關(guān)鍵少數(shù)，充分利用市場機制，加快資產(chǎn)擴張、資本裂變、技術(shù)帶動、產(chǎn)銷聯(lián)盟，培育龍頭企業(yè)。一抓規(guī)模放大，培育一批知名度高、品牌響、國際競爭力強的大企業(yè)大集團。二抓品牌提升，實施品牌戰(zhàn)略，培育一批市場占有率高、在國內(nèi)外有較大影響的著名品牌。所有自主出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和省級以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量管理體系認證和ISO14000環(huán)境管理體系認證，90%以上名牌產(chǎn)品企業(yè)采用國際標準和國外先進標準。三抓科技強企，加強科技創(chuàng)新體系建設，增強科技創(chuàng)新能力。四抓強化服務，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政制度，深化審批制度改革，提高行政效率，規(guī)范市場秩序，建設“信用南通”，強化信用擔保體系，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。政府要運用經(jīng)濟杠桿、管理措施等手段，積極有效地調(diào)控本市商務成本。

（二）優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，建立項目扶持新機制。

認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)投資政策，嚴格執(zhí)行投資強度指標體系，主攻重特大項目。在政策導向上向投資規(guī)模超億元項目傾斜，并引導項目向國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)和重點工業(yè)集中區(qū)集聚，禁止零星分散式布點建新項目，嚴格限制跑馬圈地式、投資強度明顯偏低的項目。

積極整合現(xiàn)有重點骨干企業(yè)優(yōu)勢資源，推動各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，源源不斷地培育投資規(guī)模億元以上投資項目。繼續(xù)加大招商引資力度，做好接軌上海工作，充分發(fā)揮外資包括國內(nèi)市外內(nèi)資“強引擎”的拉動作用。主動接受上海國際大都市的輻射，在全市沿江沿海地區(qū)劃出一定的范圍，嘗試建立南通上海工業(yè)園區(qū)，積極主動地承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為滬企轉(zhuǎn)移提供承載空間，以帶動提升我市制造業(yè)基地的實力和規(guī)模。

強化投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重提高設備和技術(shù)投資比重，提高應用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項目比重，提高低污染、低能耗、高附加值項目的投資比重，抓好國外先進技術(shù)設備與國產(chǎn)設備的配套，提高投資經(jīng)濟效益。

進一步簡化項目審批程序與手續(xù)，努力營造最佳的投資環(huán)境和濃烈的投資氛圍。對符合基地建設導向的項目，在地價、稅收、貼息等方面盡量給予政策扶持，對重特大項目引薦人進行重獎；建立和實施工業(yè)投資項目前評價、中督查、后評估制度。通過跟蹤工業(yè)項目竣工投產(chǎn)、達產(chǎn)達效的情況，評估項目投入的質(zhì)量和效益，對投入質(zhì)量好、回收效益快、貢獻地方財稅多的項目給予獎勵貼息。

（三）提升自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)技術(shù)進步新突破。

運用多種途徑，消化和吸收發(fā)達國家和地區(qū)的成熟技術(shù)，同時絕不放松自主技術(shù)創(chuàng)新。在積極利用外資，參與國際分工，學習先進技術(shù)的基礎上，加快高新技術(shù)企業(yè)、大型企業(yè)集團、優(yōu)勢成長型企業(yè)及民營科技企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)建設步伐，支持中小企業(yè)合作建立共享開發(fā)機構(gòu)。充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心的作用，加快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)。

推廣一批先進制造技術(shù)。針對制約我市制造業(yè)發(fā)展的突出問題，通過成功項目的示范效應，重點選擇一批應用面廣、對提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平有重大作用的共性高新技術(shù)和先進技術(shù)加以推廣應用，如計算機集成控制制造技術(shù)、機電一體化技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、快速成型制造技術(shù)、開放式自動控制技術(shù)等。通過推進重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，全面更新技術(shù)手段和生產(chǎn)設備。近期抓住個性領(lǐng)域推動重點行業(yè)信息技術(shù)的運用，在紡織服裝行業(yè)的示范下，逐步向化工、機電行業(yè)推開。對重大專項技術(shù)的應用，要提供政策引導，并保持必要的投資力度。重點組織開發(fā)、引進和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、“零排放”技術(shù)，從源頭上緩解資源約束矛盾和環(huán)境的壓力。

（四）推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，落實資源節(jié)約新舉措。

按照“減量化、再利用、可循環(huán)”的原則，在節(jié)約使用資源、循環(huán)利用資源、減少廢棄物排放、提高資源使用效率等方面求得突破。大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、低能耗、低污染“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)，有序淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝裝備和設備。認真貫徹執(zhí)行國家節(jié)能中長期專項規(guī)劃，大力推進節(jié)能技術(shù)進步，在化工、冶金、電力、建材、紡織五大重點行業(yè)推廣應用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料，組織推進以燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明和政府機構(gòu)節(jié)能為重點的十大節(jié)能工程。對污染重、能耗大的企業(yè)強制開展清潔生產(chǎn)審計。在年耗能5000噸標煤以上的單位中開展百家企業(yè)節(jié)能行動，強化重點用能企業(yè)的節(jié)能管理，落實節(jié)能目標責任制。綜合運用財稅、投資、信貸、價格等手段，推進節(jié)約資源和保護環(huán)境機制的建立和完善。按照科學發(fā)展觀的要求，落實“環(huán)保優(yōu)先，建設生態(tài)南通”的方針，加快推進循環(huán)經(jīng)濟體系建設，突出抓好企業(yè)層面的“小循環(huán)”、園區(qū)層面的“中循環(huán)”和社會層面的“大循環(huán)”試點工作。

（五）繼續(xù)深化企業(yè)改革，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。

以建立健全國有大型企業(yè)和上市公司董事會為重點，著力引導和推動企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，抓緊健全法人治理結(jié)構(gòu)、獨立董事和派出監(jiān)事會制度。繼續(xù)改革和完善公有企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔和任用方式，做好職業(yè)經(jīng)理人的市場準入，并實行公開招聘國有和國有控股公司高級經(jīng)營管理者。建立健全重大決策失誤和重大資產(chǎn)損失責任追究制度，規(guī)范責任追究程序和辦法。繼續(xù)抓好改革、改組、改造三者有機結(jié)合，制訂并貫徹南通市“十一五”頭三年加強企業(yè)管理實施綱要，切實加強以成本管理為核心的企業(yè)內(nèi)部管理，使企業(yè)管理水平躍上新臺階。

以民營經(jīng)濟發(fā)展為重點，加速創(chuàng)新體制活力和社會活力。一是進一步拓展民營經(jīng)濟進入的新領(lǐng)域。凡是國有企業(yè)能進入的、國家法律法規(guī)沒有明令禁止的領(lǐng)域，只要是民營企業(yè)有能力、有可能進入的領(lǐng)域，都要鼓勵民營企業(yè)進入。二要鼓勵民營資本進入地方金融等資本市場，特別是要素市場。積極引入民營和民資，用民營、民辦、民享的機制，參與國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，激活人才、信息、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等市場。三是鼓勵民間經(jīng)濟組織的發(fā)展。按照自我管理、中介服務、自我發(fā)展、規(guī)范運行的要求，大力培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會（商會），使民間經(jīng)濟組織成為推動新一輪發(fā)展的重要力量。四是加大地方財政扶持微小企業(yè)發(fā)展的力度。通過建立“微小企業(yè)貸款風險補償制度”，在全市開展微小企業(yè)培育工程。全市5年培育3000家微小企業(yè)進入規(guī)模企業(yè)行列，其中市區(qū)前三年計劃培育500家，夯實規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎。

（六）注重多管齊下，建設要素保障新平臺。

在水資源供給方面，鑒于南通天然降水儲留量較少、水質(zhì)性缺水和工程型缺水并存的問題，重點抓好骨干河道疏浚和沿江門口清淤，并著手規(guī)劃建設長江引水工程。大力推行節(jié)約用水和中水回用，實行分級供水和階梯式水價，提高水資源利用率。加強工業(yè)污染源治理，提高城市生活污水處理率。

在能源供給方面，按照國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的要求，著力轉(zhuǎn)變電力增長方式，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)布局，建立速度和質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)一致的發(fā)展模式。重點抓好電力產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃建設工作，著力推進臨江變、閘西變、廟橋變、城東變、港口變等一批重點電網(wǎng)項目建設，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為電源點項目全部及時順利投運提供保障。通過行政、技術(shù)、經(jīng)濟相結(jié)合的方法，促進科學用電、節(jié)約用電、有序用電。

在土地資源供給方面，執(zhí)行城市建設總體規(guī)劃，引導和推動工業(yè)向園區(qū)集中，以集中布局實現(xiàn)集約發(fā)展。有序推進以姚港化工區(qū)為重點的三類企業(yè)“退城進園”，嚴格限制在非工業(yè)區(qū)布點。按照投資強度和容積率“雙控”要求確定用地規(guī)模，對達不到投資強度要求的項目不予立項，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目一律不予供地。繼續(xù)推進標準廠房建設。

在資金要素供給方面，引導金融機構(gòu)在防范風險、合規(guī)經(jīng)營的前提下，加大對地方經(jīng)濟的信貸支持力度。積極推動企業(yè)通過上市和發(fā)行債券等進行融資。拓展民間投資領(lǐng)域，鼓勵民資參與基礎設施和公益性項目的建設。完善投資服務體系，探索建立風險投資機構(gòu)和基金，推進多層次的信用擔保、社會中介服務等體系建設。

（七）堅持引進與培訓并重，構(gòu)筑制造業(yè)人才新高地。

堅持以人為本，抓緊引進、培養(yǎng)人才，進一步營造吸引、集聚海內(nèi)外高素質(zhì)人才的政策環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的用人機制。重點培育和引進我市緊缺的船舶修造、機械制造、電子信息、化工醫(yī)藥、現(xiàn)代紡織、石油化工等領(lǐng)域的科研、營銷、管理等專業(yè)人才。

加強與大專院校、科研院所的聯(lián)系，有針對性地進行課程設置和課題攻關(guān)，聘請行業(yè)內(nèi)的知名專家、工程院士、國外專家充當技術(shù)顧問，并通過“送出去”的辦法，定向培養(yǎng)行業(yè)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的學科帶頭人。加快推進職業(yè)技術(shù)教育改革與發(fā)展，逐步建立與企業(yè)需求、勞動就業(yè)、勞務輸出緊密結(jié)合的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，使主要崗位上的操作工人都成為掌握一定專業(yè)基礎知識和熟練技術(shù)的技能人才。加快培養(yǎng)造就一批職業(yè)化的注冊職業(yè)經(jīng)理人，盡快形成企業(yè)經(jīng)營管理者持證執(zhí)業(yè)、擇優(yōu)聘用機制。

（八）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，形成工貿(mào)互動發(fā)展新格局。

大力發(fā)展以港口為依托的現(xiàn)代物流業(yè)。抓緊推進洋口港、呂四港前期開發(fā)工作。重點建設狼山港三期工程和10萬噸級通用散貨泊位，大力發(fā)展倉儲、加工、運輸、配送、通關(guān)、信息咨詢等服務，盡快形成大型港口綜合物流園區(qū)。加快推進南通火車站物流中心、海安物流中心、南通家紡繡品物流中心、南通航空物流中心以及南通經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物流中心等五個中心建設，著力扶持一批現(xiàn)代物流企業(yè)，提高全市第三方物流企業(yè)整體競爭力。采用現(xiàn)代物流管理技術(shù)和裝備，建立公共物流信息平臺，促進物流網(wǎng)絡體系形成，加強物流專業(yè)設施整合。

加快商品交易市場建設。遵循“產(chǎn)業(yè)推動市場、市場帶動產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展規(guī)律，加快培育提升一批規(guī)模大、輻射力強的區(qū)域性、全國性的特色市場、專業(yè)市場和大型骨干市場，規(guī)范市場秩序，建立健全商業(yè)制度和信用體系。培育發(fā)展為生產(chǎn)企業(yè)服務的中介服務業(yè)。

工商聯(lián)手拓展內(nèi)外市場。加強工商企業(yè)之間的信息溝通和資金融通，建立健全穩(wěn)定可靠的商品供應鏈體系和利益共享、風險共存的合作協(xié)調(diào)機制，鼓勵有條件的商業(yè)企業(yè)發(fā)展定牌生產(chǎn)，充分利用商業(yè)企業(yè)的商路優(yōu)勢，工商聯(lián)合舉行有特色、有成效的大型展銷活動，讓更多的南通產(chǎn)品走向廣大海內(nèi)外市場，注意研究和拓寬地產(chǎn)品在本地市場的發(fā)展空間。

大力推進會展經(jīng)濟。研究制訂全市會展業(yè)發(fā)展意見，出臺鼓勵發(fā)展會展業(yè)的措施。發(fā)揮南通產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)品的優(yōu)勢和影響力，積極尋求與國務院直屬單位和國家級協(xié)會的合作渠道，力爭創(chuàng)辦各類全國性會展。

加快建設生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)。在著力推進以中央商務區(qū)為重點的綜合性集聚區(qū)建設的同時，規(guī)劃建設一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、功能特色鮮明的生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)。

097市政府關(guān)于印發(fā)南通市工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知.pdf