根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號，以下簡稱《條例》）規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于印發(fā)〈中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式〉的通知》（國辦公開辦函〔2021〕30號）要求，現(xiàn)發(fā)布《南通市人民政府2023年政府信息公開工作年度報告》。報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限從2023年1月1日起到2023年12月31日止。

一、總體情況

2023年，南通市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署，著力加強政務(wù)公開制度化、標準化、信息化建設(shè)，有效保障公民知情權(quán)、提高政府透明度、增強政府公信力、助力政府法制化等方面工作取得新進展。

（一）主動公開更加深入。依法及時準確公開政府信息，加強政策解讀，認真調(diào)查核實處理相關(guān)情況，及時回應(yīng)社會關(guān)切。一是強化主動公開。2023年，全市各級政府網(wǎng)站主動發(fā)布政府信息18.9萬條，市政府門戶網(wǎng)站日均訪問量超24.46萬次。發(fā)布政策文件818件（其中：市政府255件，縣級政府563件），開展在線調(diào)查和民意征集198期（其中：市政府74期，縣級政府124期）。出臺推進經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)“30條”、穩(wěn)崗留工“9條”、經(jīng)濟持續(xù)回升向好“26條”等政策舉措，幫助企業(yè)排憂解難，及時兌付各類惠企資金超40億元。聚焦服務(wù)科技自立自強、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新提質(zhì)增效，出臺“新科創(chuàng)”30條，其中部分政策為全省首創(chuàng)。出臺促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)21條舉措，全年實現(xiàn)外貿(mào)進出口3500.3億元、總量居全省第4。2023年，南通市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站共開放40個市級部門和10個縣（市、區(qū)）公共數(shù)據(jù)資源1270項。組織編制全市公共數(shù)據(jù)“一本賬”管理辦法和資源普查實施方案，數(shù)據(jù)普查工作有序開展。建立網(wǎng)上公報室，全年共編制政府公報7期，發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境、擴大有效投入、促進消費復(fù)蘇、穩(wěn)定外貿(mào)外資、服務(wù)科技創(chuàng)新等領(lǐng)域規(guī)范性和政策性文件51篇。二是豐富解讀形式。2023年，全市各級政府召開新聞發(fā)布會119期，舉辦在線訪談88期，開展多元化、立體式政策解讀511次（其中：文字解讀318次、圖解127次、新聞發(fā)布及在線解讀66次），有效提升了政策文件的知曉度和傳播力。三是優(yōu)化互動模式。全年舉辦“政風行風熱線”活動44期，42名部門主要負責人走進直播間，與聽眾線上互動交流，傾聽市民心聲、回應(yīng)聽眾訴求、接受群眾監(jiān)督，662個民生問題得到妥善解決。開展“萬事好通·政務(wù)通”應(yīng)用場景實景式體驗督察活動，對服務(wù)工程建設(shè)早開工、企業(yè)開辦“一站式”辦理等9個應(yīng)用場景所涉及的12條舉措，分別按“集成辦”“跨域辦”“全鏈辦”“幫代辦”“網(wǎng)上（掌上）辦”等專題，接受人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士督導(dǎo)檢驗，互動效果更加顯著。

（二）依申請公開更加規(guī)范。2023年，全市通過網(wǎng)絡(luò)、信函、當面申請等方式，累計新收政府信息公開申請6446件、同比增長33.3%；上年結(jié)轉(zhuǎn)162件，結(jié)轉(zhuǎn)下年245件；按期辦結(jié)6363件、辦結(jié)率96.3%。從申請內(nèi)容看，主要集中在房屋征收、土地征用、政府文件等方面。從處理結(jié)果看，予以公開及部分公開3454件、占54.2%，不予公開253件、占4%，無法提供1946件、占30.6%，不予處理293件、占4.6%，其他情況417件、占6.6%。從辦理質(zhì)量看，全市因政府信息公開申請引發(fā)行政復(fù)議186件，其中結(jié)果糾正45件，同比增加24件，增幅114.2%；因政府信息公開引發(fā)行政訴訟164件，其中結(jié)果糾正3件，同比減少11件，降幅78.6%。市政府本級辦件繼續(xù)保持無復(fù)議結(jié)果糾正或敗訴情形。圍繞進一步完善辦理體系，優(yōu)化升級“南通市依申請公開管理系統(tǒng)”，新增數(shù)據(jù)歸集和上傳統(tǒng)計功能，方便年報數(shù)據(jù)統(tǒng)計。與司法行政和審判機關(guān)建立常態(tài)化會辦機制，先后就依法處置當事人濫用訴權(quán)、12345服務(wù)平臺主體資格認定以及新修訂的《行政復(fù)議法》相關(guān)法律適用等問題達成共識，為基層做好相關(guān)工作提供精準指導(dǎo)。

（三）政府信息管理更加完善。一是規(guī)范發(fā)布政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。扎實做好市縣兩級政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件集中統(tǒng)一公開工作，88件市政府文件（含9件規(guī)章、79件行政規(guī)范性文件）、89件市級部門文件、450件縣級政府及其工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文件，均已在江蘇省規(guī)章行政規(guī)范性文件備案審查工作平臺公開發(fā)布，并在市縣兩級政府門戶網(wǎng)站同步做好歸集，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、信息共享。二是推進政務(wù)服務(wù)再優(yōu)化。2023年，我市在全省率先開展容缺受理改革試點，出臺《南通市政務(wù)服務(wù)事項容缺受理實施辦法（試行）》，覆蓋26個部門139項事項，材料容缺率達32.13%。深化“一件事一次辦”改革，實現(xiàn)網(wǎng)約車資格申辦、靈活就業(yè)等18項“一件事”全市域全程網(wǎng)辦，“標準化+一件事”經(jīng)驗做法在全省推廣。參與全國首批“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗員”工作試點，截至2023年底，我市政務(wù)服務(wù)即辦事項率達87.4%。三是提升重點領(lǐng)域信息管理水平。聚焦公共資源交易、社會公益事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理等領(lǐng)域，做好重點政府信息公開工作。2023年，南通市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布各類公共資源交易信息23229條，公開建設(shè)工程9435條、交通工程824條、水利工程223條等。發(fā)布重點排污單位監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)31564個。公開征集南通文旅宣傳用語，收到投稿4821個、宣傳用語3萬余條，有效提升了南通文旅的影響力和知名度。南通市信用信息市縣一體化平臺累計歸集“雙公示”數(shù)據(jù)552881條（均為行政許可類）。2023年，全市275個部門參與“雙隨機、一公開”監(jiān)管，制定抽查事項4424項，抽查對象35163戶次，實現(xiàn)市級部門覆蓋率、市場監(jiān)管部門事項覆蓋率、任務(wù)完成率和結(jié)果公示率四個100%。

（四）平臺建設(shè)更加穩(wěn)健。一是推動政府網(wǎng)站做優(yōu)做強。嚴格落實國務(wù)院《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，根據(jù)省政府辦公廳《2023年市縣兩級政府門戶網(wǎng)站年度檢查指標》要求，修訂《市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作考評辦法》，高質(zhì)量組織開展信息發(fā)布、日常監(jiān)管、安全維護、年度測評等工作。創(chuàng)新實施信息發(fā)布前“人工+智能”雙排查機制，有效提升信息發(fā)布質(zhì)量，相關(guān)做法獲省政府辦公廳通報表揚。南通市人民政府網(wǎng)獲評“2023年度中國領(lǐng)先政務(wù)網(wǎng)站”，列全國地級市政府網(wǎng)站第5位、江蘇省政府門戶網(wǎng)站綜合測評第4位。二是促進政務(wù)新媒體向好向優(yōu)。認真落實《江蘇省政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展指引》要求，推動政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。2023年，全市新開設(shè)政務(wù)新媒體4個、整合注銷22個，實際保留102個，全年發(fā)布信息7.57萬條。其中，“南通醫(yī)療保障”微信公眾號創(chuàng)新上線“便民服務(wù)三張圖”，實現(xiàn)醫(yī)保業(yè)務(wù)和就醫(yī)購藥服務(wù)“一次辦結(jié)”；“南通公安”聚焦電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、夏季治安整治等群眾關(guān)心的熱點，精心策劃、及時發(fā)布推文，相關(guān)推文閱讀量均超10萬人次。創(chuàng)新建立政務(wù)新媒體工作實務(wù)分享機制，25家單位分7期開展互動交流、互學(xué)互鑒，相關(guān)做法獲省政府辦公廳通報表揚。壓實主辦單位校審責任，常態(tài)化加強排查清理，跟蹤推動內(nèi)容表述錯誤、互動回應(yīng)不及時以及未按規(guī)定備案等問題閉環(huán)整改。三是推進各類平臺優(yōu)建優(yōu)用。制定《“萬事好通·惠企通”政策直達平臺運行管理辦法》，圍繞落實“政策直達、訴求直報、政企直通”要求，優(yōu)化平臺項目協(xié)調(diào)推進和督查落實機制，全力打造“惠企通2.0”版本。截至2023年底，該平臺累計注冊企業(yè)超1萬家，匯集各級政策4082條，辦理項目申報3272件，惠及企業(yè)1801家，兌付資金7.1億元。制定《持續(xù)推進全市12345大聯(lián)動平臺提質(zhì)增效實施方案》，升級12345大聯(lián)動平臺智能+項目，推進平臺智慧化迭代。優(yōu)化跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)調(diào)會辦機制，全年先后圍繞燃氣安全、中高考噪音擾民、防臺防汛等熱點事件組織現(xiàn)場核查、會商會辦170次，推動化解疑難復(fù)雜問題1500余件次。

（五）統(tǒng)籌保障更加有力。圍繞年度工作，適時召開全市政務(wù)公開工作推進會、全市政務(wù)新媒體工作座談會、全市政府網(wǎng)站年度檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨工作推進會，以會代訓(xùn)、以學(xué)促干。根據(jù)上級部署，結(jié)合南通實際，堅持問題導(dǎo)向，先后多次組織開展政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)安全問題排查，推動信息內(nèi)容發(fā)布審核、網(wǎng)絡(luò)安全防護、風險隱患化解等主體責任落細落實；做好主題教育宣傳報道中不規(guī)范表述問題整改，協(xié)同開展市級黨政機關(guān)事業(yè)單位網(wǎng)站標識有關(guān)問題專項整治。聚焦工作實踐，在全市政務(wù)公開系統(tǒng)開展系列調(diào)查研究活動，《“暢”字引領(lǐng)、績效為要，用心用情用力推動政務(wù)新媒體出圈更出彩》等調(diào)研報告獲省政府辦公廳表揚。強化督查考核，持續(xù)將政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開重點內(nèi)容完成情況，分別納入全省營商環(huán)境評價、全市市級機關(guān)單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展績效評價，健全“月巡查、季通報、年測評”綜合考評體系，考核結(jié)果及時在政府網(wǎng)站公開。2023年，我市在全省政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體四個季度檢查（抽查）中合格率均為100%。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內(nèi)容	本年制發(fā)件數(shù)	本年廢止件數(shù)	現(xiàn)行有效件數(shù)
規(guī)章	2	1	9
行政規(guī)范性文件	385	367	656
第二十條第（五）項
信息內(nèi)容	本年處理決定數(shù)量
行政許可	4182700
第二十條第（六）項
信息內(nèi)容	本年處理決定數(shù)量
行政處罰	2327124
行政強制	50624
第二十條第（八）項
信息內(nèi)容	本年收費金額（單位：萬元）
行政事業(yè)性收費	273260

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和）			申請人情況
			自 然 人	法人或其他組織					總計
				商業(yè) 企業(yè)	科研 機構(gòu)	社會公益組織	法律服務(wù)機構(gòu)	其他
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量			6122	184	0	12	120	8	6446
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量			146	4	0	0	11	1	162
三 、 本 年 度 辦 理 結(jié) 果	（一）予以公開		2262	82	0	1	7	2	2354
	（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		1038	24	0	8	29	1	1100
	（三）不予 公開	1.屬于國家秘密	20	0	0	0	0	0	20
		2.其他法律行政法規(guī)禁止公開	9	0	0	0	0	0	9
		3.危及“三安全一穩(wěn)定”	6	0	0	0	0	0	6
		4.保護第三方合法權(quán)益	17	1	0	0	0	0	18
		5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息	34	2	0	0	5	0	41
		6.屬于四類過程性信息	22	1	0	0	0	0	23
		7.屬于行政執(zhí)法案卷	25	1	0	0	0	0	26
		8.屬于行政查詢事項	96	1	0	1	12	0	110
	（四）無法 提供	1.本機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	1811	46	0	1	55	5	1918
		2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作	22	0	0	0	0	0	22
		3.補正后申請內(nèi)容仍不明確	5	1	0	0	0	0	6
	（五）不予 處理	1.信訪舉報投訴類申請	125	2	0	0	0	0	127
		2.重復(fù)申請	94	2	0	0	0	0	96
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反復(fù)申請	66	0	0	0	0	0	66
		5.要求行政機關(guān)確認或重新出具已獲取信息	4	0	0	0	0	0	4
	（六） 其他 處理	1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關(guān)不再處理其政府信息公開申請	50	1	0	1	0	0	52
		2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關(guān)不再處理其政府信息公開申請	8	0	0	0	0	0	8
		3.其他	342	10	0	0	4	1	357
	（七）總計		6056	174	0	12	112	9	6363
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理			212	14	0	0	19	0	245

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

行政復(fù)議					行政訴訟
結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	合計	未經(jīng)復(fù)議直接起訴					復(fù)議后起訴
					結(jié)果 維持	結(jié)果 糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	合計	結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	合 計
86	45	28	27	186	82	3	23	15	123	31	0	5	5	41

五、存在的主要問題及改進情況

2023年，市政府政務(wù)公開各項工作取得較為顯著成績，但對照上級要求和群眾期盼還存在一些不足，主要是：主動公開的成效還不夠好、政務(wù)服務(wù)的水平還不夠優(yōu)、政策解讀的質(zhì)量還不夠高、常態(tài)化監(jiān)督的力度還不夠大，這些問題需要在今后的工作中加以改進。

2024年是新中國成立75周年，是全面實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，我市將認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞省委省政府中心工作，扎實推進政務(wù)公開工作提質(zhì)增效，助力推動中國式現(xiàn)代化南通新實踐取得新的更大成效。一是推動主動公開清單化。嚴格按照《條例》相關(guān)要求，全面梳理主動公開目錄清單，進一步優(yōu)化欄目設(shè)置，重點圍繞公眾需求和熱點問題，完善重點領(lǐng)域信息公開目錄，實現(xiàn)部門權(quán)力運行全流程公開、政務(wù)服務(wù)全過程監(jiān)督，在保障公眾知情權(quán)的同時節(jié)約行政成本，提高工作效率。二是推動政務(wù)服務(wù)標準化。深化政務(wù)服務(wù)綜合標準體系編制工作，做好《便民服務(wù)代辦規(guī)范》國家標準和《政務(wù)服務(wù)差評整改工作規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)代辦幫辦工作規(guī)范》省地方標準編標立標工作，不斷夯實高效履職根基。三是推動政策解讀精準化。重點圍繞政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及社會關(guān)注度高的政策文件，綜合運用多種方式進行深度解讀。站穩(wěn)群眾立場、多講平實語言，讓政策解讀更加精準契合群眾企業(yè)需求，推動惠民利企政策紅利快速釋放，更好引導(dǎo)市場預(yù)期。四是推動監(jiān)督評價常態(tài)化。一體化推進研究、部署、檢查、督查、整改工作，完善全鏈條管理體系，持續(xù)加強政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體日常監(jiān)測，科學(xué)運用考核辦法，以考核促改進、促公開、促提升。

六、其他需要報告的事項

認真落實國辦《政府信息公開信息處理費管理辦法》要求，2023年我市無收取因依申請公開辦理產(chǎn)生的信息處理費情況。

本報告的電子版可在南通市人民政府門戶網(wǎng)站（www.716116.com）進行下載。如對年報有疑問，請聯(lián)系南通市人民政府辦公室政務(wù)公開處（電話：0513-85099125，地址：南通市崇川區(qū)世紀大道6號，郵編：226018）。