各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

南通市人民政府辦公室

2024年10月14日

（此件公開發(fā)布）

南通市促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2024〕18號(hào)）精神，加快推動(dòng)我市服務(wù)消費(fèi)多樣化發(fā)展，著力優(yōu)化和擴(kuò)大服務(wù)供給，持續(xù)釋放服務(wù)消費(fèi)潛力，更好滿足人民群眾高品質(zhì)生活需求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主、制度創(chuàng)新，突出項(xiàng)目集聚、業(yè)態(tài)提升、場(chǎng)景支撐，以首發(fā)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升，多方位創(chuàng)建特色品牌、多渠道引培消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，全面提升南通服務(wù)消費(fèi)的品牌集聚度、商業(yè)活躍度、消費(fèi)便利度，持續(xù)擦亮“南通好玩”城市消費(fèi)名片，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、重點(diǎn)工作

（一）做精住餐消費(fèi)。引進(jìn)國(guó)際一流品牌酒店和國(guó)內(nèi)外品牌餐飲，培育特色小吃產(chǎn)業(yè)集群，打造三鮮街、龍信廣場(chǎng)、八廠九街等網(wǎng)紅美食街區(qū)，開設(shè)全球、全國(guó)和區(qū)域首店、體驗(yàn)店、連鎖店，支持企業(yè)開展星級(jí)酒店評(píng)定、入圍“米其林”“黑珍珠”等專業(yè)榜單。圍繞品質(zhì)住餐，豐富濱江、環(huán)濠河、沿海地區(qū)“酒店+旅游”“酒店+文化”“酒店+親子”等特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)高端住餐業(yè)與多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。圍繞“民宿+民俗+美食”，支持本地民宿品牌、“老字號(hào)”集聚發(fā)展，提升“美食名鎮(zhèn)”“美食名村”的商業(yè)價(jià)值，擴(kuò)大百味鄉(xiāng)食系列美食菜品和百優(yōu)鄉(xiāng)產(chǎn)系列優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度?！彩猩虅?wù)局、市文廣旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、南通文旅集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）豐富文化消費(fèi)。用好用足南通大劇院、南通美術(shù)館等文化傳播交流平臺(tái)，提供高質(zhì)量藝術(shù)展演。擴(kuò)大紫瑯文化系列品牌影響力，辦好音樂演出活動(dòng)，打造在省內(nèi)乃至長(zhǎng)三角極具影響力的音樂文化品牌；辦好戲劇演出活動(dòng)，集聚具有市場(chǎng)號(hào)召力的戲曲、話劇、舞劇、音樂劇等；辦好動(dòng)漫展等活動(dòng)，延伸青年群體消費(fèi)點(diǎn)，推動(dòng)二次元經(jīng)濟(jì)破圈發(fā)展。結(jié)合電影、演藝、文創(chuàng)、展覽等主題活動(dòng)，支持重點(diǎn)商圈、街區(qū)引入實(shí)景演出、燈光秀等新型業(yè)態(tài)。推動(dòng)南通博物苑、富美帽飾博物館等推出更多優(yōu)質(zhì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推廣發(fā)展國(guó)潮復(fù)興市集、跳蚤市集等夜購(gòu)方式。支持舉辦鄉(xiāng)村傳統(tǒng)集市，引導(dǎo)各地在鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及傳統(tǒng)人氣聚集地開放夜間集市。注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，建設(shè)藍(lán)印花布基地、扎染非遺藝術(shù)館等文化創(chuàng)意重點(diǎn)項(xiàng)目。〔市文廣旅局、南通文旅集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）促進(jìn)旅游消費(fèi)。持續(xù)擴(kuò)大“江海有情，南通有請(qǐng)”文旅品牌知名度，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。深入挖掘五山、圓陀角、小洋口等旅游度假區(qū)的新消費(fèi)點(diǎn)，持續(xù)放大南通森林野生動(dòng)物園、南通碧海銀沙景區(qū)等新興旅游景區(qū)的流量效應(yīng)，加快推進(jìn)張謇歷史人文記憶軸、啟唐城、栟茶古鎮(zhèn)、東布洲市民農(nóng)莊田園、龍灣水鎮(zhèn)、蘇通長(zhǎng)江生態(tài)文化園、通州灣房車露營(yíng)基地等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。圍繞“繽紛百里”江海行，推出“長(zhǎng)江口第一縷陽(yáng)光”“濱江晚霞”“濠河夜游”等產(chǎn)品和線路。推廣“city walk”精品游，聚焦博物館、圖書館、美術(shù)館、網(wǎng)紅景點(diǎn)、特色咖啡館等文旅場(chǎng)所，套餐化、鏈條化推介“好通游”精品線路，打造“跟著博物館去旅行”“尋味美食去旅行”等品牌項(xiàng)目。舉辦南通江海國(guó)際文化旅游節(jié)、南通文旅樂購(gòu)嘉年華等活動(dòng)，持續(xù)開展“歡享江海？樂游通城”、四季游主題推廣等系列活動(dòng)?！彩形膹V旅局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）挖潛體育消費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資體育場(chǎng)館建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，盤活空置場(chǎng)館場(chǎng)地資源，依法依規(guī)改造舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等，增加體育消費(fèi)場(chǎng)所。支持新建或改建社區(qū)“百姓健身房”和群眾身邊的口袋公園，完善城鎮(zhèn)社區(qū)10分鐘健身圈。圍繞“體育+鄉(xiāng)村+文化+旅游”，打造特色全民健身項(xiàng)目品牌，形成具有南通地域特色和獨(dú)特商業(yè)價(jià)值的多元化文體旅一體IP。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦自主品牌體育賽事，提升足球、籃球等職業(yè)賽事質(zhì)量，辦好馬拉松、濠河龍舟賽、世界沙灘排球巡回賽等國(guó)內(nèi)外知名品牌賽事。建立羽毛球、乒乓球、排球等業(yè)余競(jìng)賽體系，推動(dòng)舉辦城市體育聯(lián)賽。〔市體育局、市文廣旅局、南通文旅集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）推動(dòng)家政居住消費(fèi)。突出規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、便捷、降本，深化“江海好阿姨”“愛育通城”等品牌建設(shè)，推動(dòng)家政、托育、物業(yè)、家裝消費(fèi)服務(wù)提檔升級(jí)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立家政服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、數(shù)字化建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，提升家政從業(yè)人員技能水平，做好家政從業(yè)人員職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作。推廣家政人員持證上門服務(wù)制度，推行電子版“居家上門服務(wù)證”，引導(dǎo)支持家政企業(yè)員工制發(fā)展。推動(dòng)實(shí)施城市嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，建立社區(qū)家政服務(wù)驛站。探索新建小區(qū)每百戶配置20平方米嬰幼兒照護(hù)服務(wù)用房，采取公建民營(yíng)或免房租交由第三方提供服務(wù)的方式，提供社區(qū)普惠托育服務(wù)，試點(diǎn)發(fā)放托育服務(wù)消費(fèi)券。鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)探索“物業(yè)+生活”等多元服務(wù)模式，向養(yǎng)老、托育、家政、文化、健康、快遞收發(fā)等領(lǐng)域延伸。加強(qiáng)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)寄遞物流配送體系，打通農(nóng)村物流“最后一公里”。發(fā)展高品質(zhì)家居家裝市場(chǎng)，培育提供改造設(shè)計(jì)、定制化整裝、智能化家居等一站式、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品和服務(wù)的龍頭企業(yè)。〔市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市住建局、市民政局、市人社局、市供銷總社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市郵管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）壯大健康消費(fèi)。把握康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)，深化“康養(yǎng)+文旅”“康養(yǎng)+醫(yī)療”“康養(yǎng)+體育”等融合發(fā)展模式，打造全齡康養(yǎng)城市。加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持如皋建設(shè)申報(bào)省級(jí)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。將老年用品和服務(wù)納入促消費(fèi)政策范圍，支持各地發(fā)放銀發(fā)消費(fèi)券、體驗(yàn)券。深入對(duì)接長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)需求，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)品牌。推動(dòng)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）布局，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)能力，促進(jìn)助餐、助浴、助醫(yī)、助行等服務(wù)發(fā)展。創(chuàng)新慢病康復(fù)療養(yǎng)、健康跟蹤管理和孕產(chǎn)嬰健康護(hù)理服務(wù)，鼓勵(lì)健康體檢中心連鎖化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。促進(jìn)商業(yè)健康保險(xiǎn)與基本醫(yī)保互補(bǔ)銜接，深化長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)建設(shè)。做強(qiáng)“中醫(yī)文化”服務(wù)品牌，用好南通中醫(yī)藥文化博物館宣傳基地，推廣健康生活新方式。打造集健身、主題運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)于一體的品牌集居區(qū)，提供運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)體驗(yàn)空間?！彩邪l(fā)改委、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市民政局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市體育局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（七）深化教育消費(fèi)。用好我市“名校優(yōu)師”資源，推廣教育教學(xué)改革創(chuàng)新成果，吸引更多地區(qū)的教育代表團(tuán)前來考察交流、跟崗鍛煉等。深化國(guó)際教育交流，推進(jìn)蘇港澳基礎(chǔ)教育聯(lián)盟項(xiàng)目，支持海外華文教育，增加友好姊妹學(xué)校結(jié)對(duì)數(shù)，提升南通教育國(guó)際化水平。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織開放優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足社會(huì)大眾多元化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。依托南通市社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）推進(jìn)社區(qū)教育。整合利用文化館、博物館、科技館等各類展館資源，開展藝術(shù)培訓(xùn)，提升藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量；探索全齡研學(xué)體系，打造“江豚灣”“夜觀星空”“昆蟲零距離”等生態(tài)精品研學(xué)路線?！彩薪逃?、市外辦、市文廣旅局、市體育局、南通文旅集團(tuán)、南通報(bào)業(yè)集團(tuán)、南通廣電集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（八）培育數(shù)字消費(fèi)。以數(shù)智技術(shù)為支撐，培育各類應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)線上線下聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)吃住行游購(gòu)?qiáng)实刃袠I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)數(shù)字消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，聚焦品牌創(chuàng)新、數(shù)幣智付、產(chǎn)品換新、AI賦能、數(shù)字惠民等領(lǐng)域，打造更多數(shù)字消費(fèi)創(chuàng)新場(chǎng)景，構(gòu)建智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店、智慧物業(yè)等新型消費(fèi)陣地，加快無人零售店、自提柜、云柜等新業(yè)態(tài)布局。支持電子競(jìng)技、社交電商、直播電商等發(fā)展。圍繞智能穿戴、智能家居、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機(jī)器人等領(lǐng)域，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)品”的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣。探索實(shí)施掌上南通APP“便民地圖”項(xiàng)目，以交互式電子地圖形式為居民提供便捷高效的搜索指引服務(wù)?！彩猩虅?wù)局、市工信局、市數(shù)據(jù)局、市文廣旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委金融辦、人民銀行南通市分行、市住建局、南通廣電集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（九）倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。支持餐飲企業(yè)實(shí)施集約化發(fā)展，建設(shè)中央廚房、集約化配送中心，構(gòu)建種養(yǎng)、加工、配送、餐飲服務(wù)一體化，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，深入推進(jìn)廢舊家用電器、汽車、電子產(chǎn)品循環(huán)利用，開展以舊換新和舊物回收服務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、新能源汽車等綠色產(chǎn)品以及相關(guān)服務(wù)的消費(fèi)規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)提高科技創(chuàng)新水平，加快綠色健康產(chǎn)品研發(fā)?！彩猩虅?wù)局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市監(jiān)局、市工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、實(shí)施保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)育引、載體打造、活動(dòng)組織、政策保障等工作，對(duì)照本實(shí)施方案逐條逐項(xiàng)細(xì)化工作舉措，明確年度目標(biāo)，形成工作清單。強(qiáng)化過程管理，做到“年初有部署、年中有督促、年底有落實(shí)”。發(fā)揮各類媒體平臺(tái)作用，加強(qiáng)政策宣傳解讀，總結(jié)推廣典型案例，倡導(dǎo)健康、智慧、便捷、共享的消費(fèi)理念，營(yíng)造良好輿論氛圍?！彩懈饔嘘P(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。結(jié)合“四圈兩群”建設(shè)，承接上海國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)溢出效應(yīng)，把握首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域項(xiàng)目招引，全力打造一批中高端、國(guó)際范的文化、體育、娛樂等各類服務(wù)消費(fèi)載體。著力推動(dòng)現(xiàn)有服務(wù)消費(fèi)供給拓展空間、豐富內(nèi)涵；注重培育服務(wù)消費(fèi)新業(yè)態(tài)，打造定制化、多元化的服務(wù)消費(fèi)模式，努力拓展消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷提升高品質(zhì)服務(wù)的供給水平。加快構(gòu)建和完善相關(guān)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)化專業(yè)化的分工協(xié)作，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提高行業(yè)供給效率?！彩猩虅?wù)局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）加強(qiáng)政策支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省資金支持和示范試點(diǎn)，統(tǒng)籌消費(fèi)領(lǐng)域財(cái)政資金精準(zhǔn)支持重大項(xiàng)目、重要載體、重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)與發(fā)展。支持在通高校設(shè)立服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科，落實(shí)服務(wù)業(yè)人才職稱評(píng)審、職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定等評(píng)價(jià)要求，推進(jìn)服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在信貸產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上更加貼近服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景。〔市財(cái)政局、市委金融辦、人民銀行南通市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局南通分局、市發(fā)改委、市人社局、市教育局、市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)消費(fèi)欺詐等違法違規(guī)行為的打擊力度。鼓勵(lì)社區(qū)、商場(chǎng)、景點(diǎn)、平臺(tái)企業(yè)設(shè)立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，促進(jìn)消費(fèi)糾紛源頭化解。著力構(gòu)建質(zhì)量放心、安全放心、價(jià)格放心、服務(wù)放心、維權(quán)放心的放心消費(fèi)體系，打造“無憂消費(fèi)”品牌?！彩惺斜O(jiān)局、市商務(wù)局、各相關(guān)行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

通政辦發(fā)〔2024〕30號(hào).pdf

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