各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《南通市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。原2016年12月30日印發(fā)的《南通市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（通政辦發(fā)〔2016〕190號）同時廢止。

南通市人民政府辦公室

2019年10月9日

南通市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1 . 總則

1.1 編制目的

高效有序做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，提高應(yīng)急救援能力，規(guī)范應(yīng)急救援行為，最大限度地避免或減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護人民生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《自然災(zāi)害救助條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護條例》《江蘇省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《南通市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《南通市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于南通市行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、特殊類土災(zāi)害、地面沉降、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

1.4 工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。建立健全群測群防機制，把保障人民生命和財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地避免或減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

（3）屬地為主，快速應(yīng)對。建立健全按地質(zhì)災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、受災(zāi)地為主的管理體制，完善聯(lián)動協(xié)調(diào)和快速反應(yīng)機制，做到快速、準確、高效應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

2 . 地質(zhì)災(zāi)害分級及響應(yīng)

南通市是由黃海、長江和淮河沖積形成，表土層厚，中間存在多層軟土、砂土，狼山等五山是全市基巖唯一裸露地區(qū)，地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，存在發(fā)生特殊類巖土災(zāi)害、地面塌陷、滑坡、崩塌等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能。

2.1 地質(zhì)災(zāi)害分級

地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型（Ⅰ級）、大型（Ⅱ級）、中型（Ⅲ級）、小型（Ⅳ級）四級。

（1）特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅰ級）

　　受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上（含1000人，下同），或潛在經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡30人以上，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（2）大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅱ級）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（3）中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅲ級）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（4）小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅳ級）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

2.2 分級響應(yīng)

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害分級情況，依據(jù)災(zāi)情的嚴重程度，將應(yīng)急響應(yīng)級別依次分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級。

應(yīng)對小型地質(zhì)災(zāi)害，啟動Ⅳ級響應(yīng)：由災(zāi)區(qū)所在縣（市）、區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。成立市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門，根據(jù)災(zāi)區(qū)需要，協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

應(yīng)對中型地質(zhì)災(zāi)害，啟動Ⅲ級響應(yīng)：成立市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。視情向省政府提請支援。

應(yīng)對大型或特大型地質(zhì)災(zāi)害，分別啟動Ⅱ級或Ⅰ級響應(yīng)：成立市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，做好先期工作。接受省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮，并提供后勤保障。

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，根據(jù)險情、災(zāi)情調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或過度。

3. 組織指揮體系

3.1 市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

市政府設(shè)立市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置工作。

市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組成：

指揮長：分管應(yīng)急管理工作的副市長（啟動Ⅳ級或Ⅲ級響應(yīng)時）或市長（啟動Ⅱ級或Ⅰ級響應(yīng)時）。

常務(wù)副指揮長：分管自然資源工作的副市長（啟動Ⅳ級或Ⅲ級響應(yīng)時）。

副指揮長：分管應(yīng)急管理工作的副市長及分管自然資源工作的副市長（啟動Ⅱ級或Ⅰ級響應(yīng)時）；軍分區(qū)副司令員、市政府分管副秘書長及市應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃局主要負責同志。

市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員。

市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部主要職責：全面負責我市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置、救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；決定啟動或終止全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警和應(yīng)急救援行動，指揮地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)，進行應(yīng)急反應(yīng)各階段的決策，向各成員單位和現(xiàn)場指揮部下達命令；向上級部門報告地質(zhì)災(zāi)害信息及處置情況，決定是否請求鄰近市的支援；決定應(yīng)急經(jīng)費安排、審定應(yīng)急經(jīng)費預(yù)算；承擔其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急和救災(zāi)的重大事項。

3.2 市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部主要成員單位及職責

市應(yīng)急管理局：根據(jù)險情、災(zāi)情報告，向市政府提出應(yīng)急響應(yīng)建議；承擔市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)做好綜合協(xié)調(diào)工作；會同相關(guān)部門建立災(zāi)情報告制度，負責災(zāi)情統(tǒng)計；組織、指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估等；根據(jù)險情、災(zāi)情，提出市級救災(zāi)方案，并組織實施；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；組織和指導(dǎo)救災(zāi)物資的接受、管理、分配、發(fā)放及監(jiān)督使用工作；指導(dǎo)、幫助危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)事故的應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)市級?；穼＜覅⑴c、指導(dǎo)現(xiàn)場處置工作。

市自然資源和規(guī)劃局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，建立與市應(yīng)急管理局預(yù)警協(xié)調(diào)機制，負責提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測等相關(guān)資料信息，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議，承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

市委宣傳部：負責險情、災(zāi)情和救災(zāi)信息新聞發(fā)布的組織和管理；加強輿情收集、分析，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳報道和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險科普知識宣傳工作；統(tǒng)籌志愿服務(wù)工作。

市發(fā)改委：組織救災(zāi)物資的緊急調(diào)度和綜合運輸協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)做好救災(zāi)物資的儲備、保障工作；參與災(zāi)毀工程項目的重建方案研究，參與制定災(zāi)后重建方案。

市工信局：負責協(xié)調(diào)所屬工業(yè)企業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、險情排查和防治工作；負責協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救助通信保障工作和技術(shù)支持工作。

市教育局：負責統(tǒng)計教育系統(tǒng)災(zāi)情，指導(dǎo)各類學校開展地質(zhì)災(zāi)害防范知識教育和避災(zāi)應(yīng)急演練，組織修復(fù)受損壞校舍或應(yīng)急調(diào)配教育資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學生的就學問題。

市公安局：負責災(zāi)區(qū)的社會治安工作；組織救災(zāi)現(xiàn)場治安警戒，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移；依法實施道路交通管制；加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的保護，嚴懲危害救災(zāi)的違法犯罪行為；做好遇難人員的身份確認工作。

市民政局：負責民政系統(tǒng)災(zāi)情統(tǒng)計；組織、指導(dǎo)養(yǎng)老院、福利院等救災(zāi)救助工作；負責遇難人員遺體火化等殯儀工作；負責災(zāi)后因災(zāi)致貧人員救助及因災(zāi)致殘、因災(zāi)成孤等特困人員救助供養(yǎng)；會同市委宣傳部（市文明辦）、市應(yīng)急管理局等推進應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)，依法監(jiān)督管理志愿服務(wù)工作。

市財政局：負責應(yīng)急防治與救災(zāi)補助資金的籌集、調(diào)度，及時下達救災(zāi)經(jīng)費并監(jiān)督使用；籌措安排災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建資金。

市住建局（地震局）：負責組織開展災(zāi)區(qū)危房及其附屬設(shè)施和重要建（構(gòu)）筑物的安全檢查和鑒定，指導(dǎo)采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患；負責全市地震監(jiān)測預(yù)報管理，提供地震信息資料。

市市政和園林局：組織對災(zāi)區(qū)市政公用設(shè)施進行防護、巡查、搶修和排險，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)供水、供氣；協(xié)助做好公園、廣場、綠地等應(yīng)急避難場所的開放。

市交通運輸局、市鐵路辦：負責組織恢復(fù)被毀壞的干線公路、鐵路、航道等基礎(chǔ)設(shè)施，保障交通干線和搶險救災(zāi)重要路線的暢通；在危險路段設(shè)立醒目標志，警示過往車輛和行人；負責組織車輛運送救災(zāi)應(yīng)急物資，做好搶險救災(zāi)人員、物資以及需轉(zhuǎn)移災(zāi)民的緊急運輸工作。

市水利局：負責水利工程的災(zāi)情統(tǒng)計；負責組織搶修受損壞的水利設(shè)施。

市衛(wèi)健委：負責組織協(xié)調(diào)受傷人員的現(xiàn)場救治、轉(zhuǎn)運、收治入院、災(zāi)民臨時安置點的醫(yī)療保障和健康教育工作；負責災(zāi)區(qū)和臨時安置點疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與報告、調(diào)查與處理，組織重點人群預(yù)防接種、飲用水監(jiān)測與消毒、環(huán)境衛(wèi)生學評價，指導(dǎo)開展環(huán)境衛(wèi)生消殺滅、部分法定傳染病病人尸體的消毒處理和衛(wèi)生宣教等工作；負責傷情、病情、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集報告等工作。

市文廣旅局：組織搶修廣電基礎(chǔ)設(shè)施；組織文物受損情況統(tǒng)計及重點文物建筑加固；協(xié)調(diào)旅游景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測、險情排查和旅游設(shè)施的保護、排險，修復(fù)被毀的旅游設(shè)施；組織、協(xié)調(diào)旅行社統(tǒng)計在災(zāi)區(qū)的旅游團和國（境）內(nèi)外游客情況并有序撤離；開展游客防災(zāi)知識宣傳教育；協(xié)調(diào)有條件的旅游景區(qū)作為應(yīng)急避險場所對社會開放。

市民族宗教局：協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，組織并督促有關(guān)單位開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測、搶險及災(zāi)后重建工作。

市生態(tài)環(huán)境局：組織對地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境問題開展摸排、管控；加強對受災(zāi)地區(qū)飲用水源、環(huán)境的監(jiān)測，指導(dǎo)、督促產(chǎn)生次生環(huán)境污染的單位及所在地政府（管委會）做好環(huán)境污染控制工作。

市商務(wù)局：負責商貿(mào)企業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計；組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料市場監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)做好生活必需品等救災(zāi)物資的供應(yīng)保障工作；協(xié)助整頓和規(guī)范災(zāi)后市場經(jīng)濟秩序，指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)經(jīng)營和市場供應(yīng)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)牲畜家禽的防疫工作；負責農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)資金、救災(zāi)化肥、備荒種子等管理和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

市市場監(jiān)管局：組織應(yīng)急救援食品、藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量安全監(jiān)督與管理；組織災(zāi)后特種設(shè)備安全評估與監(jiān)管。

市人防辦：根據(jù)指揮部要求，組織人防機動指揮所參與應(yīng)急通訊保障；開放人防工程用于臨時應(yīng)急避難。

市氣象局：負責及時提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報所需的氣象資料信息，對災(zāi)區(qū)的氣象條件進行監(jiān)測預(yù)報；在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，布設(shè)多要素自動觀測站，時刻監(jiān)測氣象要素的特殊變化，做好中期預(yù)測、臨近預(yù)報、災(zāi)情實時監(jiān)測。

南通狼山旅游度假區(qū)管理辦公室：牽頭組織五山片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作；制定五山片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防和“防災(zāi)工作明白卡””“ 防災(zāi)避險明白卡”及基層“應(yīng)急預(yù)案”（以下簡稱“兩卡一案”）發(fā)放工作，組織隱患點巡查監(jiān)測，及時報告地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情；組織五山片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害先期處置工作；負責地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理。

團市委：組織團員、青年開展應(yīng)急志愿服務(wù)，引導(dǎo)青年志愿者積極參加搶險救災(zāi)。

市紅十字會：組織開展社會募捐、參與推動獻血等活動，組織、指導(dǎo)紅十字志愿者參加搶險救災(zāi)等。

南通軍分區(qū)：組織協(xié)調(diào)駐軍開展搶險救援工作；組織民兵預(yù)備役人員參與工程搶險、重要目標防衛(wèi)、人員搜救、轉(zhuǎn)移災(zāi)民和治安防控工作。

市消防救援支隊：調(diào)派力量先期投入救援，承擔以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作，參加次生災(zāi)害處置工作。

武警南通支隊：幫助災(zāi)區(qū)搶險和救援、轉(zhuǎn)移災(zāi)民；負責重點部門和重要設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護社會秩序。

南通供電公司：負責災(zāi)區(qū)電力設(shè)施搶修，確保災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

中國電信南通分公司、中國移動南通分公司、中國聯(lián)通南通分公司：負責地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地通信網(wǎng)絡(luò)保障，確保通信人員和設(shè)施安全。

3.3 市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室

市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室承擔市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作，設(shè)在市應(yīng)急管理局，主任由市應(yīng)急管理局局長兼任。辦公室成員為指揮部各成員單位的聯(lián)絡(luò)員。

主要職責：迅速了解、收集、匯總突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向應(yīng)急指揮部報告；提出具體的應(yīng)急處置、救災(zāi)等方案；貫徹市應(yīng)急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)、督促成員單位和縣（市）、區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)間的應(yīng)急工作；組織新聞發(fā)布會，開展地質(zhì)災(zāi)害治理、救援宣傳活動；承辦指揮部會務(wù)、文件起草與辦理、應(yīng)急值班等工作及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作需要，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室下設(shè)9個工作組，分別為險災(zāi)情收集評估組、搶險救援組、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組、基礎(chǔ)設(shè)施保障組、群眾生活保障組、次生災(zāi)害防范處置組、社會治安組、信息發(fā)布及宣傳報道組、生產(chǎn)恢復(fù)組。

在災(zāi)情集中、救災(zāi)難度大的區(qū)域，派出現(xiàn)場指揮部。其主要職責：分析、判斷災(zāi)害趨勢，確定并實施現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；部署和組織指揮現(xiàn)場緊急救援工作，盡快溝通、匯集和上報人員傷亡和被壓埋情況、財產(chǎn)受損、災(zāi)民自救互救結(jié)果、救援行動進展等信息；分配救援任務(wù)、劃分責任區(qū)域，協(xié)調(diào)各類緊急救援隊伍的行動；調(diào)動和調(diào)配各類應(yīng)急資源，做好現(xiàn)場應(yīng)急保障工作；及時匯報險情、災(zāi)情，傳達落實上級搶險救災(zāi)指示；接待新聞單位來訪，開展安定民心、穩(wěn)定社會的宣傳教育工作。

3.4 縣（市）、區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

縣（市）、區(qū)政府（管委會）應(yīng)設(shè)立本縣（市）、區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負責本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；配合上級應(yīng)急指揮部做好中型、大型和特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負責災(zāi)后重建等工作。

4．預(yù)防和預(yù)警

4.1 預(yù)防措施

4.1.1 實行調(diào)查制度

各級自然資源行政主管部門要會同應(yīng)急管理、住建、市政、教育、旅游、宗教等部門組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患的汛前排查、汛中巡查和汛后復(fù)查，及時發(fā)現(xiàn)和防范地質(zhì)災(zāi)害隱患。對可能威脅人口密集區(qū)域的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要組織力量進行勘查，查明其成因和危害程度。對難以確認的地質(zhì)災(zāi)害隱患，要及時組織專業(yè)隊伍進行現(xiàn)場核查。應(yīng)急期內(nèi)，各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)要加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作的督導(dǎo)，督導(dǎo)情況要及時通報當?shù)卣ü芪瘯?/p>

4.1.2 編制防治方案

縣級以上自然資源行政主管部門會同相關(guān)單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和調(diào)查結(jié)果，每年年初編制本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并公布實施。地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點的分布、范圍和威脅對象，明確重點防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防責任人等。

4.1.3 建立巡查、報告制度

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）要建立健全地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查制度。在地質(zhì)災(zāi)害重點防范期內(nèi)，要加強地質(zhì)災(zāi)害險情的巡回檢查。巡查工作要充分發(fā)揮專業(yè)隊伍和地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)的作用，發(fā)現(xiàn)險情及時報告上級主管部門，主管部門核實后，立即報當?shù)乜h（市）、區(qū)政府（管委會）。

4.1.4 發(fā)放“兩卡一案”

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級人民政府對已查明的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域、隱患點，應(yīng)全部納入群測群防體系。要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“兩卡一案”發(fā)放到受威脅的單位、居民及防災(zāi)責任人。

4.1.5 落實值班制度

各級地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門在主汛期、持續(xù)強降雨和臺風暴雨等極端天氣時段、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險和處置期間，實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保地質(zhì)災(zāi)害信息渠道暢通，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

4.2 監(jiān)測與預(yù)警

4.2.1 建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警由自然資源主管部門負責。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級人民政府要加強群測群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以骨干群眾為主體的群測群防隊伍，配備簡便實用的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，加強對群測群防人員的專業(yè)技能培訓，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)。市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)在受地質(zhì)災(zāi)害威脅地段，建立專業(yè)監(jiān)測點，開展氣象、地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測，建立綜合監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

4.2.2 監(jiān)測預(yù)警信息共享

應(yīng)急管理部門建立和完善自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強自然資源、氣象、水利等部門監(jiān)測預(yù)警信息共享，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)與氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)等互聯(lián)互通、信息共享，提高預(yù)警時效性及準確性。預(yù)警信息應(yīng)及時通報應(yīng)急管理部門。

4.2.3 地質(zhì)災(zāi)害風險預(yù)警分級

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風險預(yù)警等級由強到弱分為Ⅰ級（紅色），表示發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風險很高；Ⅱ級（橙色），表示發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風險高；Ⅲ級（黃色），表示發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風險較高；Ⅳ級（藍色），表示有一定的發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害風險。

4.2.4 預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息發(fā)布實行嚴格的審簽制度。必要時，組織有關(guān)專家、專業(yè)技術(shù)人員進行會商，形成預(yù)警信息發(fā)布建議后，按程序報批、發(fā)布。預(yù)警信息內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、位置、規(guī)模及影響范圍等。

Ⅳ級（藍色）預(yù)警信息：由縣（市）、區(qū)政府（管委會）主要負責人簽發(fā)，并報市政府和市應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃局。

Ⅲ級（黃色）預(yù)警信息：經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，同時向省政府報告。

Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）預(yù)警信息：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，同時向省政府報告。

預(yù)警信息發(fā)布由應(yīng)急管理部門扎口管理，廣播、電視、報紙等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等信息傳播單位應(yīng)當準確、及時地傳播地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息；緊急時可通過警報器、宣傳車等方式發(fā)布；特別緊急時，應(yīng)組織人員逐戶通知。預(yù)警信息發(fā)布單位要加強對預(yù)警信息動態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時調(diào)整預(yù)警級別、更新預(yù)警信息內(nèi)容。

4.2.5 預(yù)警響應(yīng)

發(fā)出或收到預(yù)警信息的各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)及成員部門自動啟動相應(yīng)預(yù)警響應(yīng)，進入預(yù)警狀態(tài)，履行各自職責。

（一）藍色預(yù)警響應(yīng)

成員單位實行24小時值班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；自然資源部門密切關(guān)注雨情、水情變化趨勢，做好應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)準備工作；基層責任單位加大對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查、巡查和監(jiān)測力度，隨時報告險情、災(zāi)情。

（二）黃色預(yù)警響應(yīng)

在藍色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，基層責任單位對預(yù)警區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展24小時巡查與監(jiān)測，應(yīng)急調(diào)查隊伍與應(yīng)急搶險救援隊伍做好出發(fā)準備工作。

（三）橙色預(yù)警響應(yīng)

在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，預(yù)警區(qū)內(nèi)自然資源部門應(yīng)急值班人員收集6小時內(nèi)雨情和地質(zhì)災(zāi)害險情實時信息，供本級應(yīng)急指揮部決策參考；預(yù)警區(qū)域內(nèi)的縣（市）、區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負責同志參加應(yīng)急值班或帶班；群測群防組織及相關(guān)責任人必須督促、落實專人對預(yù)警區(qū)域內(nèi)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展24小時巡查與監(jiān)測；應(yīng)急調(diào)查隊伍與應(yīng)急搶險救援隊伍進入待命狀態(tài)，隨時準備出發(fā)；必要時，及時組織預(yù)警區(qū)域內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾撤離至安全區(qū)域。

（四）紅色預(yù)警響應(yīng)

在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)參加應(yīng)急值班或帶班；市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)急值班人員收集1小時內(nèi)雨情和地質(zhì)災(zāi)害險情實時信息供市應(yīng)急指揮部決策參考；預(yù)警區(qū)域內(nèi)縣（市）、區(qū)政府（管委會）視情況組織受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的群眾撤離避讓，并禁止無關(guān)人員進入地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域。

4.2.6 預(yù)警響應(yīng)轉(zhuǎn)換和結(jié)束

預(yù)警響應(yīng)級別可視氣象預(yù)報及實時雨情監(jiān)測情況確定或逐步升（降）級。超出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警時限，未再發(fā)布新的黃色預(yù)警以上地質(zhì)災(zāi)害風險預(yù)警或在預(yù)警時段內(nèi)未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情，預(yù)警響應(yīng)結(jié)束。

5．應(yīng)急處置

當預(yù)警區(qū)域內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情時，發(fā)生地的應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生險（災(zāi)）情等級，立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。

5.1 險（災(zāi)）情速報

速報內(nèi)容包括：地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情發(fā)生的時間、地點、類型、規(guī)模、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、引發(fā)因素、發(fā)展趨勢和處置情況。

有關(guān)單位或個人發(fā)現(xiàn)重要地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情時，應(yīng)立即向事發(fā)地政府（管委會）及應(yīng)急管理、自然資源部門報告。情況緊急時，可以越級上報。

發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情后，事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府（管委會）2小時內(nèi)書面報告市政府和市應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃局；發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情后，事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府（管委會）1小時內(nèi)書面報告市政府和市應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃局；發(fā)生特大、大型地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情后，事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府（管委會）30分鐘內(nèi)書面報告市政府和市應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃局。緊急情況下可先電話報告，后續(xù)補報書面報告。

應(yīng)急處置過程中，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府（管委會）及相關(guān)部門按有關(guān)要求和規(guī)定，應(yīng)及時續(xù)報有關(guān)情況。

5.2 先期處置

　　一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情，事發(fā)地責任單位根據(jù)具體險（災(zāi)）情劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立警示標志，按照預(yù)定的預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾避讓或采取排險措施，情況危急時，應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機構(gòu)、成員和應(yīng)急搶險隊伍及其責任人按各自職責立即到崗，緊急組織搶險救災(zāi)。

5.3 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.3.1 應(yīng)對小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

啟動Ⅳ級響應(yīng)，由災(zāi)區(qū)所在縣（市）、區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部落實應(yīng)急措施，開展搶險救災(zāi)，并將應(yīng)急工作情況報告市政府，同時報送市應(yīng)急管理及自然資源部門。

成立市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門，協(xié)助做好搶險救災(zāi)工作。市應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃局根據(jù)災(zāi)區(qū)政府通報的險（災(zāi)）情，視情派出現(xiàn)場工作組。市委宣傳部、市文廣旅局通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息，加強防災(zāi)減災(zāi)宣傳，穩(wěn)定民心，防止謠言產(chǎn)生。市公安局視情出動警力維護社會穩(wěn)定，保護重點目標和單位。

5.3.2 應(yīng)對中型地質(zhì)災(zāi)害險情應(yīng)急響應(yīng)

成立市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮部及各成員單位采取以下應(yīng)急措施：

（1）險情收集與評估：建立險災(zāi)情收集評估組，由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市應(yīng)急管理局、住建局、市政和園林局、水利局、文廣旅局、民族宗教局和相關(guān)地質(zhì)單位等參與。負責收集地質(zhì)災(zāi)害險情發(fā)生情況、監(jiān)測信息，跟蹤險情趨勢，編寫險情通報指揮部辦公室；組織專家對災(zāi)害體背景、地質(zhì)條件、地質(zhì)環(huán)境等進行論證，分析險情發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急響應(yīng)建議。

（2）險情排除：建立搶險救援組，由市應(yīng)急管理局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、消防救援支隊、南通軍分區(qū)、武警支隊、公安局等單位參加。組織制定搶險力量調(diào)度方案，匯總、報告搶險情況;督促和指導(dǎo)具有地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計和施工資質(zhì)的單位，對地質(zhì)災(zāi)害體進行臨險處置，消除安全隱患；組織開展搶險，全力排除險情；實施搶險現(xiàn)場秩序管制。

（3）群眾撤離：建立群眾生活保障組，由市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)改委、財政局、交通運輸局、鐵路辦、市政和園林局、人防辦、商務(wù)局、紅十字會等單位參加。協(xié)助受災(zāi)地縣（市）、區(qū)政府（管委會）組織制定受災(zāi)群眾救助方案，協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和災(zāi)民生活救助，組織和指導(dǎo)救災(zāi)捐贈、救災(zāi)物資的接受、管理、分配、發(fā)放及監(jiān)督使用工作，匯總、報告群眾生活保障情況；組織救災(zāi)儲備物資的調(diào)撥，協(xié)調(diào)做好救災(zāi)物資的儲備、保障工作，建立緊急情況下的糧食供應(yīng)制度，保證維持基本生活所需的糧油供應(yīng)；籌措、調(diào)度救災(zāi)資金，及時下達救災(zāi)經(jīng)費并監(jiān)督使用；組織救災(zāi)物資的緊急調(diào)運和綜合運輸協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)做好公園、廣場、綠地及人防設(shè)施等應(yīng)急避難場所的開放；組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料市場監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)做好生活必需品等救災(zāi)物資的供應(yīng)保障工作；組織開展社會募捐，接收捐贈，對困難災(zāi)民實施重點救助。

5.3.3  應(yīng)對中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)

成立市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及各成員單位采取以下應(yīng)急措施：

（1）災(zāi)情收集與評估：由險災(zāi)情收集評估組負責。負責收集災(zāi)情發(fā)生情況、監(jiān)測信息，跟蹤災(zāi)情趨勢；組織專家論證災(zāi)害體背景、地質(zhì)條件，調(diào)查災(zāi)害區(qū)地質(zhì)環(huán)境和成災(zāi)原因，分析發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急響應(yīng)及救災(zāi)建議。

（2）搶險救援：由搶險救援組負責。組織制定救援力量調(diào)度方案，匯總、報告救援情況；開展以消防及搶救人員生命為主的救援工作；幫助轉(zhuǎn)移受傷人員，清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，搶救國家重要物資，協(xié)助救災(zāi)現(xiàn)場秩序維護；實施救災(zāi)現(xiàn)場秩序管制，協(xié)助災(zāi)區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移。

（3）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫：建立醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組，由市衛(wèi)健委牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等單位參加。組織制定醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫方案，組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，負責受傷人員的現(xiàn)場救治、轉(zhuǎn)運、收治入院，加強災(zāi)區(qū)食品、環(huán)境、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，做好群眾健康教育、心理干預(yù)，預(yù)防控制重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序，匯總、報告醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫情況；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)牲畜家禽的防疫工作；組織應(yīng)急救援食品、藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量安全監(jiān)督與管理。

（4）次生災(zāi)害防范處置：建立次生災(zāi)害防范處置組，由市應(yīng)急管理局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、消防救援支隊等單位參加。組織對地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害源進行調(diào)查，查明次生災(zāi)害體的位置、面積、體量和危險程度等，組織制定次生災(zāi)害防范處置方案，指導(dǎo)、幫助引發(fā)次生災(zāi)害的企業(yè)開展搶險處置工作，協(xié)調(diào)專家參與現(xiàn)場處置工作，匯總、報告次生災(zāi)害防范處置情況；開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警，提供技術(shù)支持；組織對地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境問題進行環(huán)境影響評價，啟動環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)機制；開展次生災(zāi)害處置工作。

（5）基礎(chǔ)設(shè)施保障：建立基礎(chǔ)設(shè)施保障組，由市市政和園林局牽頭，市交通運輸局、鐵路辦、文廣旅局、水利局、供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司等單位參加。組織制定基礎(chǔ)設(shè)施保障方案，組織對市政公用設(shè)施的防護、巡查、搶修和排險，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)供水、供氣，匯總、報告基礎(chǔ)設(shè)施保障情況；組織修復(fù)災(zāi)毀的交通設(shè)施，保障交通干線和搶險救災(zāi)重要路線的暢通，組織、協(xié)調(diào)港口企業(yè)修復(fù)受損的港口基礎(chǔ)設(shè)施，保障港口物流的暢通；組織搶修廣電基礎(chǔ)設(shè)施；組織災(zāi)毀、受損水利工程設(shè)施的除險加固和修復(fù)工作；盡快恢復(fù)電力供應(yīng)，保證搶險救災(zāi)和群眾正常生活需要；搶修、恢復(fù)通信基礎(chǔ)設(shè)施，保證通信暢通。

（6）群眾生活保障：由群眾生活保障組負責。

（7）社會治安維護：建立社會治安組，由市公安局牽頭，市文廣旅局、武警支隊等單位參加。組織制定社會治安維護方案，負責災(zāi)區(qū)的社會治安工作，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的保護，嚴懲危害搶險救災(zāi)的違法犯罪行為，匯總、報告社會治安維護情況；負責重點部門和重要設(shè)施的安全保衛(wèi)，協(xié)助維護社會秩序；組織、協(xié)調(diào)旅行社做好在災(zāi)區(qū)的旅游團及游客的有序撤離。

（8）信息發(fā)布及宣傳報道：建立信息發(fā)布及宣傳報道組，由市委宣傳部牽頭，市文廣旅局、應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃局等單位參加。組織制定信息發(fā)布及宣傳報道方案，負責搶險救災(zāi)新聞發(fā)布的組織和管理，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞單位做好新聞報道工作，把握宣傳導(dǎo)向，引導(dǎo)社會輿論，匯總、報告信息發(fā)布及宣傳報道情況。

（9）組織恢復(fù)生產(chǎn)：建立生產(chǎn)恢復(fù)組，由市工信局牽頭，市發(fā)改委、財政局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位參加。組織制定恢復(fù)生產(chǎn)方案，指導(dǎo)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建，匯總、報告恢復(fù)生產(chǎn)情況；籌措安排災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建資金，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用；協(xié)助整頓和規(guī)范災(zāi)后市場經(jīng)濟秩序，指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)經(jīng)營和市場供應(yīng)；負責農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)資金、救災(zāi)化肥、備荒種子等管理和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

（10）社會力量動員與參與：災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級政府要組織各方面力量參加搶險救災(zāi)，動員基層單位和人員開展自救和互救。市委宣傳部向社會公布災(zāi)區(qū)志愿服務(wù)需求指南，協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿服務(wù)組織有序參與救災(zāi)行動。團市委發(fā)動團員、青年參加志愿服務(wù)，投身搶險救災(zāi)工作。市紅十字會開展社會募捐、參與推動獻血等活動，組織、指導(dǎo)紅十字志愿者參加搶險救災(zāi)。

5.4 應(yīng)對大型及以上地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部按照“5.2”、“5.3”先期組織險（災(zāi)）情應(yīng)急處置，并報省政府，請求省政府給予支援。接受省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，做好搶險救災(zāi)工作。

5.5 應(yīng)急結(jié)束

在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、次生災(zāi)害危害基本消除，交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通，災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部宣布災(zāi)區(qū)應(yīng)急結(jié)束。

6．后期處置

6.1 善后處置

災(zāi)害發(fā)生地縣（市）、區(qū)政府（管委會）應(yīng)做好受災(zāi)群眾的安置工作，為受災(zāi)群眾提供臨時住所和應(yīng)急食品、衣被等生活必需品；做好現(xiàn)場污染物收集、清理與處理工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序；強化地質(zhì)災(zāi)害隱患和災(zāi)害區(qū)域地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，確保重建工作的安全。

市各有關(guān)部門和災(zāi)害發(fā)生地政府將搶險救災(zāi)期間緊急征用的物品依法予以歸還，對傷亡人員、應(yīng)急處置人員、征用物資等及時進行撫恤、補助或補償。

6.2 生活救助

根據(jù)救災(zāi)工作需要，所在地政府組織動員社會各界開展救災(zāi)捐助活動。紅十字會等相關(guān)部門發(fā)動社會、個人或機構(gòu)展開救助活動，并按有關(guān)規(guī)定做好捐助款物的接收、分配、運輸、發(fā)放工作。

應(yīng)急管理部門負責對社會捐助資金和物資實行全過程管理，統(tǒng)籌安排好救災(zāi)資金和物資。

6.3 評估總結(jié)

各工作組對職責履行情況開展評估，報市應(yīng)急指揮部辦公室。市應(yīng)急指揮部辦公室對應(yīng)急工作進行總結(jié)，對流程、職責等因素的適應(yīng)性進行評估，提出改進建議，報市政府。

7．應(yīng)急保障

7.1 救援隊伍

加強市消防救援支隊及工程搶險、次生災(zāi)害特種救援、醫(yī)療救護、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防治等專業(yè)隊伍建設(shè)，配備必要的救援裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的能力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織動員社會各方面力量，建立基層應(yīng)急搶險救災(zāi)隊伍，加強日常管理和培訓。發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會動員機制。建立動態(tài)救援人員檔案，組織開展技能培訓。

7.2 物資與資金

糧食和應(yīng)急物資儲備部門要組織協(xié)調(diào)糧食、食品等生活物資的儲備和應(yīng)急供應(yīng)，組織搶險救援所需物資的儲備和供應(yīng)，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救治藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療防護用品、消毒用品的供應(yīng)和儲備；結(jié)合城市物流業(yè)的發(fā)展，合理建設(shè)物資的儲備網(wǎng)絡(luò)，完善救災(zāi)儲備管理及社會動員征用制度，增強調(diào)控能力。應(yīng)急管理部門應(yīng)組織建立救援和工程搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫，確保地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時能及時調(diào)用。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作所必需的專項經(jīng)費由市、縣兩級政府財政予以保障，并按事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。對地質(zhì)災(zāi)害損失較大和財政困難的地區(qū)，市財政根據(jù)災(zāi)區(qū)實際情況予以適當支持。對于特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害，根據(jù)實際情況，由市政府請求省政府給予支持。

7.3 技術(shù)與指揮平臺

建立地質(zhì)災(zāi)害緊急處置工作科學決策咨詢機制。市應(yīng)急指揮部聘請地質(zhì)災(zāi)害防治、工程、危化、通信等方面的專家并建立應(yīng)急管理專家?guī)?，充分發(fā)揮專家作用。

自然資源部門負責地質(zhì)災(zāi)害信息監(jiān)測、災(zāi)害防治、預(yù)警等方面技術(shù)、裝備保障工作，建設(shè)、完善、更新地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

建立市、縣（市）、區(qū)互聯(lián)互通應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，配備必要的應(yīng)急通訊裝備，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)險情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、災(zāi)害趨勢判斷的快速反饋，為搶險救災(zāi)合理調(diào)度、科學決策和準確指揮提供保障。

7.4 避難場所

根據(jù)“平災(zāi)結(jié)合”的原則，各級自然資源、建設(shè)主管部門應(yīng)在城市規(guī)劃中按照“緊急撤離、就近疏散、避開危險”的要求，利用廣場、綠地、公園、學校、體育場館、人防工程等公共設(shè)施，因地制宜建立應(yīng)急避難場所，設(shè)立應(yīng)急標志，配備供水、供電等生活必需的基本設(shè)施。各管理部門（單位）要加強應(yīng)急設(shè)施維護與管理，制定應(yīng)急避難場所啟用方案，并定期組織應(yīng)急疏散演練。提倡公共場所和家庭配備避險救生設(shè)施和應(yīng)急物品。

7.5 基礎(chǔ)設(shè)施

市通信主管部門負責協(xié)調(diào)、督促各電信運營企業(yè)加強對通信系統(tǒng)的維護，制定通信系統(tǒng)備用方案，確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急期間通訊暢通。若災(zāi)區(qū)公共通信系統(tǒng)被破壞，電信運營企業(yè)啟用應(yīng)急機動通信系統(tǒng)，保證與災(zāi)區(qū)的通信聯(lián)絡(luò)。

市文廣旅局完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，確保群眾能及時準確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。

南通供電公司加強電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障應(yīng)急期間重要場所、高危電力客戶的應(yīng)急用電支持，盡快修復(fù)損壞的電力設(shè)施，及時恢復(fù)正常供電。

市公安局、交通運輸局等部門協(xié)調(diào)建立公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機制。應(yīng)本著平災(zāi)結(jié)合的原則，組織一定數(shù)量的應(yīng)急交通運輸工具，供應(yīng)急救援使用，并建立應(yīng)急交通工具動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

8．監(jiān)督管理

8.1 預(yù)案檢查

市、縣兩級應(yīng)急管理、自然資源部門對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理進行監(jiān)督檢查。

8.2 宣傳培訓和演練

市委宣傳部、市教育局、文廣旅局、應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃局等部門要通力協(xié)作，開展地質(zhì)災(zāi)害防范科學知識普及和宣傳教育活動，增強社會公眾、在校學生的防災(zāi)應(yīng)急意識，提高自救互救能力。

各級政府及其有關(guān)部門、單位應(yīng)建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理培訓制度，結(jié)合實際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識和技能培訓，適時開展各種形式的應(yīng)急救援演練。各地要按照應(yīng)急預(yù)案要求，協(xié)調(diào)、整合各種應(yīng)急救援力量，結(jié)合實際情況，從實戰(zhàn)角度出發(fā)，每年不定期組織一定規(guī)模的綜合或?qū)ｍ椦萘?。各有關(guān)部門、行業(yè)、單位要按照各自預(yù)案的要求，開展不同形式的應(yīng)急演習，切實提高應(yīng)急救援能力。

8.3 預(yù)案管理

縣（市）、區(qū)政府（管委會），市有關(guān)部門及單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際，制定配套預(yù)案，報市應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃局備案。

縣（市）、區(qū)政府（管委會）有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級政府有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)或本部門突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報所在地的縣（市）、區(qū)自然資源行政主管部門備案。

8.4 預(yù)案制定與更新

本預(yù)案由市應(yīng)急管理局會同市自然資源和規(guī)劃局等有關(guān)部門編制，必要時可組織專家評審，報市政府審定、批準、印發(fā)，報省應(yīng)急管理廳、自然資源廳備案。

為適應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急對策的不斷完善和機構(gòu)調(diào)整等，適時對預(yù)案進行修訂、完善。

通政辦發(fā)[2019]093.pdf

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