各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)行政執(zhí)法單位：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的重要指示精神，以執(zhí)法監(jiān)督效能提升推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，打造更優(yōu)法治化營商環(huán)境，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2024〕14號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2023〕47號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合《南通市2024“營商環(huán)境提升年”行動(dòng)方案》（“萬事好通”3.0版）有關(guān)要求，制定2024年度全市行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃。

一、監(jiān)督重點(diǎn)和計(jì)劃安排

（一）優(yōu)化法治化營商環(huán)境相關(guān)舉措落實(shí)方面

1. 對(duì)涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督各地、各行政執(zhí)法單位落實(shí)事前指導(dǎo)預(yù)防、事中審慎監(jiān)管、事后鞏固提升要求，指導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營情況。重點(diǎn)監(jiān)督制定實(shí)施企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單、開展法治體檢、探索合規(guī)整改與行政處罰銜接、開展個(gè)案跟蹤修復(fù)以及行業(yè)合規(guī)治理等情況。（月度監(jiān)測(cè)，常態(tài)化收集典型案例和成效）

2. 對(duì)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督各地、各行政執(zhí)法單位落實(shí)處罰與教育相結(jié)合、過罰相當(dāng)?shù)仍瓌t情況，重點(diǎn)監(jiān)督制定完善市設(shè)行政權(quán)力裁量基準(zhǔn)、規(guī)范實(shí)施行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，以及制定、優(yōu)化和實(shí)施不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施“四張清單”等情況。（季度監(jiān)測(cè)）

3. 對(duì)證明事項(xiàng)告知承諾制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督各地、各相關(guān)執(zhí)法單位告知承諾制辦件情況及質(zhì)量、事中事后核查情況、信用承諾信息收集等情況。（季度監(jiān)測(cè)，常態(tài)化收集典型案例和成效）

4. 對(duì)涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督各地、各行政執(zhí)法單位多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等企業(yè)反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問題整改情況，重點(diǎn)監(jiān)督推行邀約式“體檢”、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”等監(jiān)管新機(jī)制以及對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域?qū)嵤┌輰徤鞅O(jiān)管情況。（月度監(jiān)測(cè)，常態(tài)化收集典型案例和成效）

5. 對(duì)政府合同管理情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督園區(qū)招商引資、政府采購合同訂立、履行、管理等情況。（半年度監(jiān)測(cè)）

（二）行政執(zhí)法質(zhì)量提升方面

6. 對(duì)行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督各地、各行政執(zhí)法單位貫徹落實(shí)《市政府辦公室關(guān)于開展全市行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（通政傳發(fā)〔2023〕72號(hào)）情況，重點(diǎn)監(jiān)督執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡單僵化、逐利執(zhí)法、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法“尋租”、執(zhí)法不作為等問題梳理排查和推進(jìn)整治情況。（專項(xiàng)監(jiān)督）

7. 對(duì)行政執(zhí)法常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督各地、各行政執(zhí)法單位執(zhí)行《行政執(zhí)法及監(jiān)督人員培訓(xùn)工作規(guī)范》（DB32/T4568-2024）情況，重點(diǎn)監(jiān)督年度執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃制定及6月底前完成本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法隊(duì)伍全員輪訓(xùn)情況。（半年度監(jiān)測(cè)）

8. 對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督各地、各行政執(zhí)法單位執(zhí)行《行政執(zhí)法案卷制作及評(píng)查規(guī)范》（DB32/T4181-2021）情況，重點(diǎn)監(jiān)督行政執(zhí)法案卷制作管理、常態(tài)化評(píng)查以及問題整改等情況。市級(jí)行政執(zhí)法單位年內(nèi)至少組織開展一至兩次全類別行政執(zhí)法案卷自查，自查情況及時(shí)抄送市司法局。市司法局對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展執(zhí)法案卷評(píng)查，并進(jìn)行通報(bào)。（三季度前完成）

9．對(duì)深化綜合行政執(zhí)法改革任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督各地優(yōu)化賦權(quán)方式、明確賦權(quán)范圍、健全賦權(quán)機(jī)制、壓實(shí)賦權(quán)責(zé)任情況，重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域綜合執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)清單、基層綜合執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)清單、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)賦權(quán)方案等制定、論證和報(bào)送情況。上述清單應(yīng)當(dāng)于10月底前報(bào)送市司法局。（季度監(jiān)測(cè)）

（三）行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建立及作用發(fā)揮方面

10．對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督各地、各行政執(zhí)法單位執(zhí)法監(jiān)督人員配備、履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)等情況。（常態(tài)化監(jiān)測(cè)）

11．對(duì)行政執(zhí)法信息化建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督各地、各行政執(zhí)法單位落實(shí)重大執(zhí)法決定網(wǎng)上備案、免罰輕罰柔性執(zhí)法數(shù)據(jù)線上填報(bào)、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度、相關(guān)執(zhí)法自建系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)推送情況。（常態(tài)化監(jiān)測(cè)）

12．對(duì)執(zhí)法監(jiān)督考核結(jié)果運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督各地、各行政執(zhí)法單位對(duì)有重大社會(huì)影響的執(zhí)法事件、重復(fù)發(fā)生的類型化執(zhí)法事件以及造成嚴(yán)重后果的執(zhí)法事件監(jiān)督處理情況。（常態(tài)化監(jiān)測(cè)）

二、監(jiān)督方式

根據(jù)《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，行政執(zhí)法監(jiān)督采取聽取情況報(bào)告、查閱資料、召開座談會(huì)、明察暗訪、問卷調(diào)查、案卷評(píng)查、執(zhí)法評(píng)議等方式進(jìn)行。

三、其他要求

1. 各地、各行政執(zhí)法單位應(yīng)制定本地區(qū)、本部門年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃，于2024年3月29日前報(bào)市司法局備案。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本條線行政執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)，分別于6月10日前、12月10日前報(bào)送本計(jì)劃明確的工作任務(wù)完成情況。

2. 各地、各行政執(zhí)法單位對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)出具執(zhí)法監(jiān)督建議書或決定書。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，并在收到監(jiān)督建議書或決定書之日起30日內(nèi)，向執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)書面報(bào)告整改落實(shí)情況。市司法局要及時(shí)匯總各地、各部門監(jiān)督檢查情況，重大問題及時(shí)向市政府報(bào)告。

3. 本計(jì)劃工作任務(wù)落實(shí)情況納入對(duì)各地、各行政執(zhí)法單位高質(zhì)量發(fā)展績效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。

聯(lián)系人：市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處，丁雪偉；聯(lián)系電話（傳真）：59003862，政務(wù)郵箱：zfjdc.sfj@nantong.gov.cn。

南通市人民政府辦公室

2024年3月8日

（此件公開發(fā)布）

通政辦發(fā)〔2024〕4號(hào).pdf