新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》自2019年5月15日起施行。公民、法人或者其他社會組織,如何申請政府信息公開?提交申請時(shí)應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)?合法權(quán)益受到侵犯時(shí)可以尋找哪些救濟(jì)途徑?根據(jù)新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》和《江蘇省政府信息公開申請須知》,編制本指引:
一、向哪個(gè)行政機(jī)關(guān)提出申請?
申請政府信息公開,應(yīng)向制作該信息的行政機(jī)關(guān)提出申請,可根據(jù)信息類型、所屬地區(qū)來確定制作該信息的行政機(jī)關(guān)。
根據(jù)信息類型判斷。各行政機(jī)關(guān)依據(jù)行政管理職能制作政府信息。比如公安部門制作治安管理類信息,自然資源和規(guī)劃部門制作土地征收類信息,生態(tài)環(huán)境部門制作環(huán)境影響評價(jià)類信息等。
根據(jù)信息所屬地區(qū)判斷。如某某鎮(zhèn)某某信息,建議向某某鎮(zhèn)人民政府提出申請;如某某區(qū)某某信息,建議向某某區(qū)人民政府辦公室提出申請。
南通市市級機(jī)關(guān)具體職責(zé)可在南通市人民政府網(wǎng)站查詢,縣級行政機(jī)關(guān)具體職責(zé)可至對應(yīng)縣(市)區(qū)政府網(wǎng)站查詢。
二、怎樣提出申請?
申請人向某行政機(jī)關(guān)申請政府信息,可按以下三個(gè)步驟提出申請:
第一步,訪問該行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站,仔細(xì)閱讀“政府信息公開指南”,了解有關(guān)辦理流程和注意事項(xiàng)。
第二步,按照“政府信息公開指南”,填寫《政府信息公開申請表》,主要包括下列內(nèi)容:(1)申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式;(2)申請公開的政府信息的名稱、文號或者其他特征描述,所需政府信息描述應(yīng)盡可能準(zhǔn)確、具體,以便行政機(jī)關(guān)精準(zhǔn)查找;(3)申請公開的政府信息的形式要求,包括獲取信息的方式、途徑等。
第三步,向該行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)提交《政府信息公開申請表》和身份證明。采取郵政寄送方式提交申請的,應(yīng)寄送該行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu),可在信封標(biāo)明“政府信息公開申請”字樣,以防止造成遺漏、延誤,給申請人帶來不便。
三、提出申請時(shí)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)?
1.不處理信訪、投訴、舉報(bào)。申請人以政府信息公開申請的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動,行政機(jī)關(guān)將告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚?,申請人可向信訪部門或相應(yīng)部門和單位提出。
2.不承擔(dān)加工、匯總的義務(wù)。申請人向行政機(jī)關(guān)申請的政府信息,應(yīng)當(dāng)是行政機(jī)關(guān)已制作或者獲取的信息,行政機(jī)關(guān)不承擔(dān)對現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的義務(wù)。
3.不處理工商、不動產(chǎn)登記資料類申請。申請人申請的政府信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息,有關(guān)法律、法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定獲取。
4.商業(yè)秘密、個(gè)人隱私原則上不公開。申請人申請的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私(他人身份、通訊、健康、婚姻、家庭、財(cái)產(chǎn)狀況等),公開后會對第三方權(quán)益造成損害的,行政機(jī)關(guān)不得公開。但是,第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的,可以予以公開。
5.行政執(zhí)法案卷信息可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的,從其規(guī)定。
6.不應(yīng)重復(fù)就同一項(xiàng)事項(xiàng)申請。申請政府信息,不宜針對同一事項(xiàng)提出重復(fù)申請。
7.不應(yīng)無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請。申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍,行政機(jī)關(guān)可以要求申請人說明理由。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請理由不合理的,告知申請人不予處理。對數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的,行政機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi)。
8.不應(yīng)就已獲取的信息要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或者重新出具的。申請人要求對已獲取的政府信息進(jìn)行確認(rèn)或者重新出具的,行政機(jī)關(guān)可以不予處理。
四、申請的渠道有哪些?
申請渠道主要有當(dāng)面申請、郵寄申請、政府網(wǎng)站在線平臺申請等,具體可在行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站政府信息公開欄目查詢“政府信息公開指南”。
“政府信息公開指南”沒有公布申請接收渠道的,申請人可以選擇任何合理的渠道提交申請。
五、多長時(shí)間能收到行政機(jī)關(guān)答復(fù),辦理期限是如何計(jì)算的?
行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請,能夠當(dāng)場答復(fù)的,當(dāng)場予以答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的,自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。
行政機(jī)關(guān)如需延長答復(fù)期限,需告知申請人,延長答復(fù)期限最長不超過20個(gè)工作日。
政府信息公開申請辦理期限,自行政機(jī)關(guān)收到申請之日的次日起計(jì)算。申請人當(dāng)面提交申請的,以提交之日為收到申請之日。以郵寄方式提交申請的,以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請之日。以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交申請的,政府信息公開工作機(jī)構(gòu)在收到信息公開申請的當(dāng)日與申請人確認(rèn),確認(rèn)之日為收到申請之日。
六、什么是補(bǔ)正?收到補(bǔ)正通知后如何處理?
補(bǔ)正是行政機(jī)關(guān)因申請人申請內(nèi)容不明確要求申請人提供補(bǔ)正事項(xiàng)的一項(xiàng)程序。
申請人收到補(bǔ)正通知后,應(yīng)當(dāng)按照行政機(jī)關(guān)提出的需要補(bǔ)正事項(xiàng)和補(bǔ)正期限,及時(shí)做出更改、補(bǔ)充。申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的,將被視為放棄申請。答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請之日起計(jì)算。
七、依申請公開的形式有哪些,行政機(jī)關(guān)如何送達(dá)?
行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息,應(yīng)當(dāng)依據(jù)申請人的要求及行政機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況,確定提供政府信息的具體形式。主要有直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、電子送達(dá)等方式。
采取郵寄方式送達(dá)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)通過郵政企業(yè)送達(dá),不得通過不具有國家公文寄遞資格的其他快遞企業(yè)送達(dá)。
按照申請人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的,可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供。或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。
八、有哪些救濟(jì)途徑?
公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的,可以向上一級行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報(bào),也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。