時間：2025年1月24日

地點：南通環(huán)境教育館

發(fā)布人：

市生態(tài)環(huán)境局綜合業(yè)務處處長 朱蔚沫

市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長 郭 煒

主持人：

市生態(tài)環(huán)境局總工程師 萬華

全文實錄：

萬華：

各位新聞界朋友，大家好！歡迎出席南通市生態(tài)環(huán)境局2025年1月例行新聞發(fā)布會。今天的發(fā)布會將圍繞《全面推進美麗南通建設實施方案》解讀、春節(jié)期間大氣環(huán)境質(zhì)量預報等兩個議題展開。

我介紹一下出席今天發(fā)布會的同事，市生態(tài)環(huán)境局綜合業(yè)務處處長朱蔚沫、市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長郭煒。他們將向大家介紹相關(guān)工作情況。我是市生態(tài)環(huán)境局總工程師萬華，今天的發(fā)布會由我主持。

首先，請朱蔚沫處長解讀《全面推進美麗南通建設實施方案》。

朱蔚沫：

各位媒體朋友：

大家好！首先，感謝各媒體、各位記者朋友長期以來對南通生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心、理解和支持。近日，市政府出臺《全面推進美麗南通建設實施方案》。下面，我簡要介紹有關(guān)情況：

一、基本情況

2023年7月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上發(fā)表重要講話，對全面推進美麗中國建設作出系統(tǒng)部署。結(jié)合《關(guān)于全面推進美麗中國建設的意見》《關(guān)于全面推進美麗江蘇建設的實施意見》等文件要求，制定本《實施方案》，通過“五大行動”，推進“五美”建設，明確20項重點工作，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極探索美麗南通建設的有效舉措和體制機制，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，一是實施綠色低碳發(fā)展行動，構(gòu)筑綠色發(fā)展之美；二是實施環(huán)境質(zhì)量提升行動，構(gòu)筑自然生態(tài)之美；三是實施城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動，構(gòu)筑城鄉(xiāng)宜居之美；四是實施生態(tài)文化宣傳行動，構(gòu)筑江海人文之美；五是實施基礎支撐保障行動，構(gòu)筑區(qū)域善治之美。

二、重點任務

2024年是全面推進美麗南通建設的開局之年，在地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%的同時，全市PM_2.5濃度及改善幅度均列全省第一，優(yōu)良天數(shù)比率全省第二，長江南通段水質(zhì)穩(wěn)定達Ⅱ類，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例高于省定目標24.8個百分點，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的綠色成色更足、生態(tài)底色更亮。這些成績的取得，離不開社會各界的積極參與和大力支持。下面，我圍繞《實施方案》中與公眾息息相關(guān)的重要事項，作簡要解讀。

（一）加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。我市積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，出臺《碳達峰實施方案》，構(gòu)建船舶海工、高端紡織等6大產(chǎn)業(yè)集群、16條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為核心的“616”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，新能源發(fā)電裝機容量超1300萬千瓦，公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水等指標增幅居全省前列。下一步，我們將加快打造綠色低碳發(fā)展高地，實施“碳達峰六大行動”，開展（近）零碳試點建設，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控。同時，我們也倡導廣大市民朋友踐行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動”、垃圾分類成為習慣，鼓勵和動員園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學校、家庭行動起來，形成人人崇尚生態(tài)文明的良好社會氛圍。

（二）協(xié)力推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。近年來，我們持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，2024年我市PM_2.5年均濃度25微克/立方米，省內(nèi)率先達到世衛(wèi)組織過渡期第二階段目標值，臭氧濃度156微克/立方米，達國家空氣質(zhì)量二級標準，降塵量1.4噸/平方公里·月、全省最優(yōu)；統(tǒng)籌實施區(qū)域治水，覆蓋面積5000平方公里，城區(qū)河網(wǎng)水環(huán)境明顯改善；重點建設用地安全利用率保持100%。下一步，我們將牢牢守住環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的底線，聚焦PM_2.5和臭氧協(xié)同控制、陸域水域協(xié)同治理等重點工程持續(xù)發(fā)力，確?？諝赓|(zhì)量保持全省領先，國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例、近岸海水優(yōu)良比例達到省定目標。根據(jù)省統(tǒng)一部署，推進美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設，強化城鄉(xiāng)環(huán)境整治和基礎設施建設，到2030年，城市建成區(qū)80%以上面積建成“污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)”，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達100%。

（三）構(gòu)建生態(tài)文化多元參與行動格局。隨著生態(tài)文明建設的不斷推進，公眾成為生態(tài)環(huán)境保護的一支重要力量。我們通過開展生態(tài)文化月活動，推出文化展覽、生態(tài)體驗等10余項特色活動，征集生態(tài)文化作品486件，打造“游江?！は砩鷳B(tài)”生態(tài)文化體驗路線，涵養(yǎng)和增進公眾生態(tài)文明意識。下一步，我們將持續(xù)推動傳統(tǒng)生態(tài)文化教育進學校、進社區(qū)、進企業(yè)，建成運行生物多樣性科普體驗館，實現(xiàn)零距離互動。緊扣六五環(huán)境日、全國生態(tài)日等重要時點，廣泛開展“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動，充分挖掘張謇生態(tài)理念和南黃海、里下河等生態(tài)文化內(nèi)涵，培樹“江海豚語”形象品牌，以春風化雨的方式讓生態(tài)文明理念深入人心，讓公眾成為環(huán)境變化的見證者、受益者。

我們將和各地各部門一道，推動美麗南通建設各項決策部署落到實處、見到實效，也希望社會各界積極參與到美麗南通建設中來，攜手并肩、同心同力，為建設天藍、地綠、水清的美好家園貢獻力量。

萬華：

下面請郭煒處長預報春節(jié)期間大氣環(huán)境質(zhì)量，并提醒南通禁止燃放煙花爆竹區(qū)域范圍，公布相關(guān)圖件。

郭煒：

各位媒體朋友們：

大家好！春節(jié)是中華民族一年當中最重要的傳統(tǒng)節(jié)日，空氣質(zhì)量狀況為大家所普遍關(guān)注，下面向各位介紹一下今年春節(jié)期間我市大氣環(huán)境質(zhì)量的預測結(jié)果。

根據(jù)氣象、環(huán)境監(jiān)測部門預測和專家會商，2025年春節(jié)期間，我市氣溫較常年偏高0-1℃，降水正常、相對濕度同比下降，污染物擴散條件一般，區(qū)域整體良至輕度污染，如果進一步疊加煙花爆竹燃放等因素影響，可能出現(xiàn)輕到中度污染天，并出現(xiàn)短時重度及以上污染。1月28日至30日（除夕至初二），我市以偏西風為主，預計顆粒物濃度較高，空氣質(zhì)量以良—輕度污染為主，局地可能出現(xiàn)短時重度污染；1月31日至2月2日（初三至初五），有一次降雨過程，空氣質(zhì)量以優(yōu)良為主；2月3日至4日（初六至初七），大氣污染擴散形勢再次轉(zhuǎn)差，以偏北風為主，空氣質(zhì)量以良—輕度污染為主，局地可能出現(xiàn)短時中度污染。

“爆竹聲中一歲除”，燃放煙花爆竹是中國人持續(xù)千年的傳統(tǒng)習俗，但是如果不當燃放煙花爆竹，也可能存在潛在風險。安全方面：南通各地城市建設日新月異，特別是城區(qū)高樓林立、管線密布、車輛密集，高空煙花等的燃放極易引發(fā)火災，直接危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全。煙花爆竹具有易燃易爆的危險性質(zhì)，如果燃放劣質(zhì)煙花爆竹或者燃放方式不正確，可能導致人員受傷，每年春節(jié)都是煙花爆竹炸傷孩童臉部、眼睛、手指等情況的高發(fā)期。此外，在道路周邊燃放煙花爆竹產(chǎn)生的煙霧，會直接影響駕駛?cè)说囊暰€，給過往車流造成安全隱患。健康方面：燃放煙花爆竹產(chǎn)生的硝煙中，含有大量高濃度的二氧化硫、一氧化氮、二氧化氮等有害物質(zhì)。當硝煙彌漫在空氣中，容易導致大氣污染物大量積聚在近地面，使眼睛產(chǎn)生強烈的不適感；若有害氣體短時間內(nèi)無法飄散，還會對人體呼吸系統(tǒng)造成一定傷害，刺激我們的呼吸道，可能引起咳嗽、氣管炎等呼吸系統(tǒng)疾病，特別是對老人、兒童和患有呼吸道過敏性疾病人員等易感人群的傷害更大。另外，燃放煙花爆竹產(chǎn)生的噪聲可高達135分貝，遠遠超過人體感到舒適的聽覺范圍和耐受限度，高強度、高密度的噪音可能引起聽力損傷，也可能誘發(fā)各種心腦血管疾病，對有基礎性疾病的老年人尤其危險。

為此，我市于2019年5月1日起施行《南通市煙花爆竹燃放管理條例》，劃定了煙花爆竹禁止燃放區(qū)域，進一步加強煙花爆竹燃放管理，充分保障全市社會公共安全，守護居民的人身健康和財產(chǎn)安全。根據(jù)條例要求，自2021年至今為止，市區(qū)、海安市、如皋市、如東縣、啟東市已先后調(diào)整了煙花爆竹禁燃禁放區(qū)域，具體范圍如下：

（一）崇川區(qū)、南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)：全境禁止燃放煙花爆竹。

（二）通州區(qū)：通州區(qū)通呂運河以南區(qū)域全境和通州區(qū)通呂運河以北以團結(jié)河—G345國道—龍盛大道—希望路—亭東大道（城北中心路）—古潭路（桂西路、平雙路）—金龍路（G228國道）—通呂運河為邊界的閉合區(qū)域，涉及金沙街道、金新街道、興東街道、興仁鎮(zhèn)、西亭鎮(zhèn)、二甲鎮(zhèn)、川姜鎮(zhèn)、先鋒街道。

（三）海門區(qū)：海門街道、濱江街道、三廠街道、三星鎮(zhèn)、海永鎮(zhèn)全境。

（四）海安市：黃河路（含）以南、東海大道（含）以北、如海運河（含）以東、鹽通高鐵（含）以西合圍區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)全年全時段禁放。

（五）如皋市：如海運河、紅旗河（紅旗河向東過通揚運河后為“萬新河”）、鹽通鐵路、大明河形成的閉合區(qū)域；海陽南路、大明河、鹽通鐵路、新丁磨路形成的閉合區(qū)域。

（六）如東縣：1.縣城主城區(qū)內(nèi)由南環(huán)路—東環(huán)路—掘坎河—扶海大道—渭河路—東環(huán)路—牡丹江路—黃山路—通洋路—南環(huán)路形成的閉合區(qū)域。

2.沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)由風光大道、通海五路、堤頂路、洋口大道、黃海五路、振洋河、洋農(nóng)北匡河、匡河形成的閉合區(qū)域。

3.洋口港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)由S221省道、洋口大道、北堤路、西堤路、緯四路、經(jīng)四路、海堤路形成的閉合區(qū)域。

（七）啟東市：1.市區(qū)禁放區(qū)（東至丁倉港河，西至華石路，南至沿江公路，北至中央河）。

2.啟東生命健康產(chǎn)業(yè)園全域。

3.啟隆鎮(zhèn)全域。

以上是我市煙花爆竹禁放區(qū)范圍，可以看出按照《南通市煙花爆竹燃放管理條例》，我市并非全域禁放，而是在人口密集的主城區(qū)、?；芳械墓I(yè)區(qū)和其他敏感目標周邊禁止燃放，同時禁放區(qū)域內(nèi)不得銷售煙花爆竹。如果空氣質(zhì)量惡化，達到《南通市重污染天氣應急預案》的預警發(fā)布條件，應急響應措施啟動后，全市范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。

市生態(tài)環(huán)境局溫馨提醒：良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。2025年春節(jié)將至，我局將全天候?qū)崟r監(jiān)測空氣質(zhì)量變化情況，對可能出現(xiàn)的污染過程及時預警，提醒廣大市民做好防護，特別是老人、兒童和患有呼吸道過敏性疾病人員要盡量減少外出，出門戴好口罩。在此，我們也呼吁廣大市民踐行綠色生活，共擔當、齊行動，做到禁放區(qū)內(nèi)不燃放煙花爆竹，禁放區(qū)外注意安全、有序燃放，共同度過一個安全、文明、綠色的新春佳節(jié)！

萬華：

下面，記者朋友們可以就感興趣的問題進行提問，提問前請記者朋友先通報所在的新聞機構(gòu)，謝謝！

南通日報社記者：

我們了解到《全面推進美麗南通建設實施方案》將分三個階段推進，能否具體介紹一下每個階段的主要目標，謝謝。

朱蔚沫：

感謝這位媒體朋友的提問。實施方案明確了三個階段的主要目標，其中“十四五”為深入攻堅階段，到2025年，美麗南通建設的空間布局、發(fā)展路徑、動力機制基本形成，空間發(fā)展格局不斷優(yōu)化，碳達峰碳中和穩(wěn)步實施，陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境治理制度更加完善。主要污染物排放總量持續(xù)下降，PM_2.5濃度27微克/立方米左右，優(yōu)良天數(shù)比率、國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例完成省定目標，近岸海水優(yōu)良比例達64%以上。

“十五五”為鞏固拓展階段，到2027年，PM_2.5平均濃度達到省定目標并力爭更優(yōu)；國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例完成省定目標，受污染耕地安全利用率達到94%以上，近岸海水優(yōu)良比例達70%左右。到2030年，國土空間開發(fā)格局持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級闊步提速，現(xiàn)代環(huán)境治理體系基本形成，美麗江蘇樣板城市基本建成。

“十六五”為整體提升階段，展望2035年，綠色可持續(xù)發(fā)展格局構(gòu)建完善，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境顯著優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，PM_2.5平均濃度下降到25微克/立方米左右，人水和諧美麗河湖基本建成。江海文化特色建設達到新高度，人與自然和諧共生的美麗江蘇典范城市全面建成。

南通電臺記者：

對于在禁止燃放區(qū)域燃放煙花爆竹的情形，將如何處置？

郭煒：

感謝這位媒體朋友的提問。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)要求，任何單位和個人不得在城市人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。我們積極倡導全市市民嚴格遵守“禁放區(qū)內(nèi)全年全域禁放、禁放區(qū)外安全文明燃放”的原則，不在禁放區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹，確有燃放煙花爆竹需求的話，可以選擇去禁放區(qū)外的空曠區(qū)域燃放。

根據(jù)《南通市煙花爆竹燃放管理條例》，鼓勵單位和個人通過“110”或者“12345”市民服務熱線等途徑舉報違法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹的行為。對于在禁止燃放區(qū)域燃放煙花爆竹的情形，公安部門將依法依規(guī)予以行政處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責任。

春節(jié)期間，我們也可以通過挖掘更安全、更清新、更多元的方式來營造新年氛圍，比如形式各樣的氣球、既衛(wèi)生又環(huán)保的電子鞭炮，以及色彩鮮艷的禮花筒等。最后，提前恭祝廣大市民新春快樂、闔家安康，共度一個祥和溫馨的新春佳節(jié)！

萬華：

由于時間關(guān)系，本次新聞發(fā)布會就到這里結(jié)束。如果記者朋友對發(fā)布內(nèi)容需要進行深度采訪報道，可以和南通市生態(tài)環(huán)境局宣教中心聯(lián)系，由宣教中心統(tǒng)一扎口協(xié)調(diào)安排。最后再次感謝大家的出席，提前祝各位新春快樂！