2022年，在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，以推進高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅決扛起“發(fā)揮長三角一體化發(fā)展重要支點作用、打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極”的重大使命，扎實推進“一樞紐五城市”建設(shè)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，各項工作取得新成效。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1.14萬億元、增長2.1%；同口徑一般公共預(yù)算收入761億元、增長3.2%；全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.7%；完成固定資產(chǎn)投資超4000億元，社會消費品零售總額保持正增長，進出口總額增長8.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到59605元、30819元，增長4%、5.8%；居民消費價格漲幅2.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%以內(nèi)；完成省下達節(jié)能減排任務(wù)。
一年來，面對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境和多重超預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，我們緊緊依靠全市人民，以必勝信心凝聚必勝力量，以非常之舉應(yīng)對非常之難，在極不容易的年份創(chuàng)造了極為難得的業(yè)績。這一年，我們踔厲奮發(fā)、克難奮進，因時因勢調(diào)整優(yōu)化疫情防控舉措，科學(xué)精準(zhǔn)推動防控策略平滑轉(zhuǎn)換，有效守護了人民生命安全和身體健康，把疫情影響降到最低；以超常舉措穩(wěn)大盤、抓發(fā)展，經(jīng)濟運行5月迅速恢復(fù)、6月穩(wěn)步向好、下半年回升動能不斷增強，為全省“勇挑大梁”作出南通貢獻。這一年，我們搶抓機遇、乘勢突破，張靖皋長江大橋、海太長江隧道、北沿江高鐵、通蘇嘉甬高鐵相繼開工，通州灣新出?？趨嗡钠鸩礁蹍^(qū)集裝箱碼頭開港運營，南通新機場前期工作全面提速，戰(zhàn)略性交通基礎(chǔ)設(shè)施取得全方位重大突破。這一年，我們聚焦重點、精準(zhǔn)發(fā)力，扎實開展“三個年”活動，深入實施“三個三年”計劃，新簽約注冊總投資超10億元內(nèi)資項目和超億美元外資項目183個，新開工總投資超5億元工業(yè)項目195個，五大重點產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破7500億元，營商環(huán)境“66條”落地見效，城市更新三年行動開局良好，政府性債務(wù)總額和成本首次實現(xiàn)“雙下降”，綜合成本降至有監(jiān)測以來最低。這一年，我們一心為民、實干惠民，城市軌道交通1號線建成運營、2號線實現(xiàn)“電通”，G40高速海門至南通段實行差異化收費，主城區(qū)至通州灣公交直達快線開通運營，創(chuàng)成全國“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，高考成績保持高位均衡，市第一人民醫(yī)院新院竣工投用，蟬聯(lián)全國健康城市建設(shè)樣板市，實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市“五連冠”。這一年，我們狠抓作風(fēng)、激發(fā)干勁，健全“四項工作機制”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)制度，組建經(jīng)濟工作服務(wù)專班，全面推進78項“放管服”改革任務(wù)，開展行政執(zhí)法機關(guān)“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育，真抓實干、比學(xué)趕超在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)，42項工作獲國務(wù)院和省政府督查激勵、創(chuàng)歷年最好成績。主要做了以下五個方面工作：
（一）全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。堅決落實“挑重擔(dān)、扛重責(zé)”要求，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。全力保主體、強支撐。多措并舉穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，800家新增長點企業(yè)新增產(chǎn)值1550億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.1%。制定出臺“產(chǎn)業(yè)政策50條”、“穩(wěn)增長50條”、“紓困8條”，疊加落實國家、省惠企政策，累計辦理留抵退稅295.1億元、全省第三。統(tǒng)籌抓好大中小企業(yè)培育，新增百億級企業(yè)3家、上市及新三板掛牌企業(yè)11家、“四上”單位2900家。張謇企業(yè)家學(xué)院全年培訓(xùn)學(xué)員3.4萬人次。全力穩(wěn)內(nèi)需、擴外需。實施省市重大項目221個、基礎(chǔ)設(shè)施項目593個，完成制造業(yè)投資超2000億元、基礎(chǔ)設(shè)施投資超650億元，獲批省節(jié)能審查項目69個、全省第一。爭取國家政策性開發(fā)性金融資金41.4億元、全省第二，新增專項債券147億元、居全省前列。實施服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展三年行動，建設(shè)“四大商圈、兩大集群”，舉辦“啤酒嘉年華”、“文旅樂購嘉年華”、“國際家紡交易會”等活動，出臺促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展系列政策措施，推動消費持續(xù)回補。開展“外資外貿(mào)企業(yè)大走訪”活動，制定實施“穩(wěn)外貿(mào)12條”，重點行業(yè)出口穩(wěn)定增長，實際使用外資37億美元。全力促轉(zhuǎn)型、增動能。船舶海工集群入選全國首批“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點”，牽頭的“通泰揚海工裝備和高技術(shù)船舶集群”、參與的“蘇錫通高端紡織集群”入選國家先進制造業(yè)集群。新增國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）和專精特新“小巨人”企業(yè)42家，獲評省長質(zhì)量獎（提名獎）企業(yè)2家。建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1.1萬億元。實施智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目2420個，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達8.7%。加快打造更高水平國家創(chuàng)新型城市，沿江科創(chuàng)帶建設(shè)納入上位規(guī)劃?？苿?chuàng)投資集團、人才發(fā)展集團投入運營，成功舉辦南通投資峰會、江海英才創(chuàng)業(yè)周等活動。招引認定科創(chuàng)項目704個，凈增高新技術(shù)企業(yè)517家，新增省級以上研發(fā)機構(gòu)67家，入選國家重大人才工程專家83名、全省第一。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革試點，新增高技能人才1.5萬名。入選國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市。
（二）更大格局推動協(xié)調(diào)發(fā)展。積極融入長三角一體化，大力推進江海聯(lián)動，持續(xù)深化城鄉(xiāng)融合，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。深入推進跨江融合。配合編制完成《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》，為南通建設(shè)“北上?！睜幍酶嗬谩Ｉ罨a(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同，新招引來自上海、蘇南重大項目145個，啟東-吳江高端制造產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，與長三角地區(qū)高校院所新簽產(chǎn)學(xué)研合作項目超600個。新招引央企總部類項目10個。積極策應(yīng)崇明世界級生態(tài)島建設(shè)，協(xié)同開展生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。加快“大通州灣”建設(shè)。制定實施沿海地區(qū)發(fā)展行動計劃，南通港總體規(guī)劃獲批。通州灣作業(yè)區(qū)“2+1”碼頭開工建設(shè)，洋呂鐵路工程量過半，通州灣港區(qū)鐵路專用線一期工程主體完工。加快招引集聚“3+3+1”產(chǎn)業(yè)，總投資超10億元項目新簽約26個、新開工16個。圍填海歷史遺留問題處理取得重大突破，獲批經(jīng)營性建設(shè)用海超1.2萬畝、全省第一。促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城市空間統(tǒng)籌及控規(guī)研究形成高質(zhì)量成果，完成“三區(qū)三線”劃定，編制完成新一輪快速路網(wǎng)規(guī)劃。6個破舊片區(qū)更新穩(wěn)步推進，完成老舊小區(qū)改造93個。改造提升市區(qū)主次干道8條，西站大道二期高架建成通車。推進“兩河兩岸”第二生態(tài)圈建設(shè)，新增公園綠地60公頃。實體化運行城市綜合管理委員會，開展新一輪城市環(huán)境綜合整治。推動出臺《南通市機動車停車條例》，新增停車泊位2萬個，“智泊南通”用戶達56.6萬人。廳市共建交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)，寧通擴容、繞城高速、洋通二期等工程順利推進。全省首家本土運輸航空公司京東貨航正式運營。扛穩(wěn)糧食安全重任，糧食集團完成組建，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)豐收。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40.7萬畝，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)282家，新增國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)各1家。培育創(chuàng)建省級“三美一高”鄉(xiāng)村示范縣1個、示范鎮(zhèn)5個、示范村84個，美麗宜居鄉(xiāng)村建成率達95%。區(qū)域農(nóng)技服務(wù)中心模式和“股份經(jīng)濟合作社”改革經(jīng)驗全國推廣。
（三）用心用情保障改善民生。高質(zhì)量辦好20項民生實事，財政支出中民生占比達80%。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。出臺“穩(wěn)就業(yè)10條”，做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11萬人，扶持群眾創(chuàng)業(yè)2.3萬人。保障救助有力有效。持續(xù)推動社會保障擴面提標(biāo)，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保18.5萬人、醫(yī)療保險參保7.4萬人，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員應(yīng)保盡保。建成“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”102個，6.4萬人享受長期照護保險待遇。公共服務(wù)提質(zhì)發(fā)展。新建、改擴建中小學(xué)和幼兒園21所。加快推進通大附院新院區(qū)、市三院擴建等項目，新建農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心5家。出臺“一老一小”整體解決方案，新增養(yǎng)老機構(gòu)床位1100張、嬰幼兒托位2000個?！巴暲锏闹袊鼻嗌倌昝烙放瞥懭珖ǔ墒〖墶白蠲拦参幕臻g”16家，“大生紗廠創(chuàng)辦初期檔案”入選《世界記憶亞太地區(qū)名錄》，支云足球俱樂部“沖超”成功。加快打造更高水平文明城市，全面落實《南通市文明行為促進條例》。圓滿完成對口協(xié)作、合作、支援任務(wù)。民族、宗教、統(tǒng)計、地方志、檔案、氣象、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、僑務(wù)、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進步。
（四）久久為功優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。開展臭氧污染攻堅、揚塵整治“654”專項行動、柴油貨車污染綜合治理，PM2.5平均濃度降至25.9微克/立方米、全省最低，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達80.8%、居全省前列。深入開展地表水環(huán)境質(zhì)量提升行動，區(qū)域治水覆蓋面積超3000平方公里，省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達100%，在全國率先實現(xiàn)國家級節(jié)水型社會示范縣（區(qū)）全覆蓋。加強土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，重點建設(shè)用地安全利用率達100%。中央、省環(huán)保督察反饋問題整改成效顯著。生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進。深入抓好長江大保護，國家、省警示片披露問題全部完成整改，沿江騰退產(chǎn)業(yè)用地2530畝，沿江沿海生態(tài)景觀帶新增貫通里程170公里，成片造林6212畝，入江、入海排污口整治全面完成。綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)深化。有計劃、分步驟推進碳達峰碳中和工作，推動八大重點行業(yè)綠色發(fā)展，省級以上開發(fā)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。創(chuàng)成全國綠色出行城市。加快調(diào)優(yōu)能源結(jié)構(gòu)，可再生能源裝機容量近1000萬千瓦、全省第二。強化“三線一單”管控，劃定420個陸域、131個近岸海域管控單元。
（五）堅定不移守牢安全底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，社會大局保持和諧穩(wěn)定。全力應(yīng)對疫情沖擊。深入落實國家和省關(guān)于疫情防控的統(tǒng)一部署，以“時時放心不下”的責(zé)任感抓調(diào)度、優(yōu)機制、強能力，科學(xué)構(gòu)建低成本、高效率、便捷化的監(jiān)測預(yù)警體系，及時果斷處置多起本土疫情。持續(xù)推進醫(yī)療救治能力建設(shè)，扎實做好醫(yī)療物資儲備、重點人群服務(wù)保障等工作，建成“15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”，亞定點和方艙醫(yī)院總床位超5000張，老年人等重點群體疫苗接種加快推進，為應(yīng)對疫情高峰做好準(zhǔn)備。有效防范重大風(fēng)險。啟動債務(wù)管理三年攻堅計劃，在全省率先組建國有企業(yè)資金安全委員會，出臺“債務(wù)管控20條”、“大額資金管控10條”、“開發(fā)園區(qū)債務(wù)管控18條”，年度化債任務(wù)超額完成。扎實做好夏冬迎峰電力保供，能源安全經(jīng)受住嚴峻考驗。省級食品安全示范城市實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。穩(wěn)妥處置大型企業(yè)債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險。深入抓好安全生產(chǎn)。打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官戰(zhàn)，開展危化品和城鎮(zhèn)燃氣“兩個集中治理”，抓好公共安全“三清”行動及重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，推行“制度化管理、實時化監(jiān)控、自動化阻隔、現(xiàn)代化救援”四項舉措，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降35.6%、36.5%。成功應(yīng)對多輪臺風(fēng)襲擊和上世紀60年代以來長江流域最嚴重氣象干旱。全面加強社會治理。深化市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)試點，整合打造鎮(zhèn)（街）社會治理綜合服務(wù)中心，推進“有事好商量”協(xié)商議事常態(tài)長效，基層社會治理能力得到提升。深入落實《信訪工作條例》，扎實開展“信訪突出問題攻堅化解年”行動，抓實領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪和包案化解工作，圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)。強化社會治安整體防控，常態(tài)化推進掃黑除惡，特殊困難群體救助幫扶和婦女兒童權(quán)益保障等專項行動取得明顯成效，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉養(yǎng)老詐騙等突出犯罪得到有力整治，群眾安全感、治安滿意度位居全省第一方陣。國防動員、軍民融合、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空、國家安全、反走私等工作扎實推進。
在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們持之以恒加強政府自身建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，進一步深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加堅決。著力完善市政府工作規(guī)則、常務(wù)會議議事決策規(guī)則等制度，建立健全市政府工作例會、市長辦公會議等機制，政府運行更加科學(xué)規(guī)范。行政爭議案件數(shù)量、敗訴率實現(xiàn)“雙下降”，政府依法行政水平和公信力不斷提升。自覺接受各方監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率、滿意（基本滿意）率均達100%?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，國企改革三年行動全面收官。認真落實中央八項規(guī)定精神，嚴格踐行政府“過緊日子”思想，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。