一、起草背景
2010年我市引進(jìn)第一家校地合作南通南京大學(xué)材料工程技術(shù)研究院以來，先后引進(jìn)北京大學(xué)、上海交通大學(xué)、中科院系統(tǒng)等高校院所共建了42家科技創(chuàng)新平臺(tái)（以下簡稱“科創(chuàng)平臺(tái)”），基本覆蓋我市電子信息、智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料和船舶海工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但部分科創(chuàng)平臺(tái)存在與產(chǎn)業(yè)結(jié)合度不高、自我造血能力不強(qiáng)等問題。
為深化科技體制機(jī)制改革，落實(shí)市委市政府的工作部署，以市場化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，進(jìn)一步提升全市與高校、科研院所和高層次人才團(tuán)隊(duì)共建的各類科創(chuàng)平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展能力，現(xiàn)研究起草該項(xiàng)工作指引。
二、主要內(nèi)容
《工作指引》分行動(dòng)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作機(jī)制和保障措施四個(gè)部分。
（一）行動(dòng)目標(biāo)。重點(diǎn)提升源頭創(chuàng)新能力、運(yùn)營管理能力、成果轉(zhuǎn)化能力和協(xié)同創(chuàng)新能力，對建設(shè)期滿的科創(chuàng)平臺(tái)，利用兩年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)型，達(dá)到收支平衡、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（二）重點(diǎn)任務(wù)。一是強(qiáng)化功能定位，優(yōu)化發(fā)展方向。將全市科創(chuàng)平臺(tái)主要分為戰(zhàn)略任務(wù)類、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化類、技術(shù)服務(wù)類和其他類四大類型，構(gòu)建“應(yīng)用基礎(chǔ)研究+成果轉(zhuǎn)化+科技服務(wù)”全鏈條科技創(chuàng)新體系。二是強(qiáng)化市場導(dǎo)向，優(yōu)化運(yùn)營模式。通過“平臺(tái)+運(yùn)營管理公司”“平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)化公司”“平臺(tái)+概念驗(yàn)證中心”“平臺(tái)+聯(lián)合創(chuàng)新中心”的模式，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)營、市場化轉(zhuǎn)型。三是強(qiáng)化賦能產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化雙鏈融合。以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，探索“AI+”應(yīng)用場景開發(fā)，開展核心技術(shù)攻關(guān)，助力科創(chuàng)項(xiàng)目招引，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙鏈融合。四是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化合作機(jī)制。以協(xié)同創(chuàng)新為導(dǎo)向，服務(wù)長三角一體化發(fā)展，探索區(qū)域創(chuàng)新合作模式，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)體系，促進(jìn)科技資源融通共享，推動(dòng)創(chuàng)新人才交流、創(chuàng)新資源流動(dòng)和科技項(xiàng)目合作。
（三）工作機(jī)制。一是建立全過程管理機(jī)制。建立“設(shè)立登記-運(yùn)行管理-退出整改”全過程的科創(chuàng)平臺(tái)管理機(jī)制。二是建立靈活聘人用人機(jī)制。構(gòu)建“市縣統(tǒng)籌、保障重點(diǎn)、周轉(zhuǎn)使用”的編制使用模式，用好高層次人才事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”。三是建立科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。探索建立科創(chuàng)平臺(tái)職務(wù)科技成果單列管理制度，開展科技成果“先使用后付費(fèi)”試點(diǎn)。四是建立市縣共建機(jī)制。探索科創(chuàng)平臺(tái)“市縣共建”模式，對功能定位清晰、運(yùn)行機(jī)制健全、專業(yè)服務(wù)能力突出的縣級平臺(tái)，納入市級支持、協(xié)同共建。五是建立金融供給機(jī)制。探索“市場化基金+科創(chuàng)平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)孵化”的可持續(xù)發(fā)展模式，利用市內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基金，通過基金直投、社會(huì)資本跟投等方式招引企業(yè)、孵化項(xiàng)目、做大成果。
（四）保障措施。圍繞各有關(guān)部門共同支持、建立科學(xué)評估體系和健全科創(chuàng)平臺(tái)發(fā)展政策支撐體系等方面提出相應(yīng)的保障措施，形成發(fā)展合力。