各縣（市）、區(qū)工信局：

為進(jìn)一步促進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)深入開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)改造，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市工信局制定了《南通市加快促進(jìn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2019～2021年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

南通市工業(yè)和信息化局

2019年8月23日

南通市加快促進(jìn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造

三年行動(dòng)計(jì)劃（2019～2021年）

技術(shù)改造是實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率、推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要途徑。促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，對(duì)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、培育消費(fèi)需求、推動(dòng)自主創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義。為進(jìn)一步促進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)深入開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)改造，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定2019-2021年南通市企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九大精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分發(fā)揮技術(shù)改造在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型方面的關(guān)鍵作用，推動(dòng)全市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，以及企業(yè)制造裝備升級(jí)改造，引導(dǎo)企業(yè)開展更大力度、更寬領(lǐng)域、更高層次的技術(shù)改造活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)制造業(yè)向智能化、高端化、集群化、綠色化方向延伸拓展，為加快建成長(zhǎng)三角北翼具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

到2021年底，全市制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有效提升，工業(yè)投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，力爭(zhēng)技術(shù)改造投資占工業(yè)投資65%左右；技術(shù)改造示范效應(yīng)日益明顯，創(chuàng)建10個(gè)國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，創(chuàng)建70家以上省級(jí)示范智能車間（工廠），評(píng)選100家市級(jí)示范智能車間，免費(fèi)詢?cè)L1000家以上規(guī)上企業(yè)，推動(dòng)1000家以上企業(yè)裝備升級(jí)改造，工業(yè)機(jī)器人銷售（應(yīng)用）達(dá)10000臺(tái)，“上云”企業(yè)達(dá)10000家。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程。以省先進(jìn)制造業(yè)集群培育實(shí)施意見為指引，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈缺失和后續(xù)環(huán)節(jié)延伸實(shí)施技術(shù)改造，加快海工裝備和高科技船舶、集成電路、生物醫(yī)藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈步伐，提升發(fā)展“3+3”重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮集群內(nèi)“5215”工業(yè)大企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)帶動(dòng)作用，圍繞技術(shù)能力建設(shè)、生產(chǎn)制造智能化改造、重大裝備與系統(tǒng)的工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，利用產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部合作機(jī)制，加快實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈技術(shù)改造項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)化協(xié)作和配套能力建設(shè)，加快形成具有引領(lǐng)作用的核心企業(yè)群、高端產(chǎn)品群、終端產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)、價(jià)值鏈做高、市場(chǎng)份額做大，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）推進(jìn)企業(yè)智能化技術(shù)改造。實(shí)施智能制造南通行動(dòng)計(jì)劃，以船舶海工、高端紡織、電子信息、智能裝備、新材料、新能源及新能源汽車等“3+3+N”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推廣一批行業(yè)智能化解決方案。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)采用智能裝備與先進(jìn)工藝、智能機(jī)器人、新一代信息技術(shù)等進(jìn)行智能化技術(shù)改造，優(yōu)化工藝技術(shù)流程，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。培育發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等智能制造新模式，每年組織實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目，創(chuàng)建一批智能車間（工廠），培育一批為企業(yè)提供智能化技術(shù)改造解決方案的智能制造技術(shù)服務(wù)商。

（三）推動(dòng)企業(yè)裝備升級(jí)換代。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展階段和當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，分階段、分步驟對(duì)生產(chǎn)裝備進(jìn)行更新改造，提升制造裝備自動(dòng)化、智能化水平。

鼓勵(lì)船舶海工、高端紡織、電子信息、智能裝備、新材料、新能源及新能源汽車等“3+3+N”產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵工序核心設(shè)備更新改造，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。在汽車、電子、紡織、化工等行業(yè)，推進(jìn)勞動(dòng)力密集、安全風(fēng)險(xiǎn)高、作業(yè)環(huán)境惡劣崗位實(shí)施機(jī)器換人，應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人替代上崗。深入推進(jìn)高端裝備創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)機(jī)器人、智能成套裝備等一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵裝備技術(shù)突破和水平趕超，提升高端裝備自主供給和保障能力。

（四）加快企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。每年安排3000萬元，支持企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步升級(jí)改造內(nèi)部信息服務(wù)平臺(tái)，搭建開放型、創(chuàng)新型交互平臺(tái)，提升企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)采集、邊緣計(jì)算、設(shè)備連接、生態(tài)搭建等資源整合和信息應(yīng)用能力。支持企業(yè)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。鼓勵(lì)制造業(yè)龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商開展深度合作，優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展資源，面向全行業(yè)提供資源富集、高效配置的信息服務(wù)。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)商針對(duì)不同行業(yè)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)需求，開發(fā)一批工業(yè)智能軟件、系統(tǒng)解決方案等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)品。

（五）實(shí)施千家企業(yè)詢?cè)L計(jì)劃。開展“千企詢?cè)L”活動(dòng)，針對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)在自動(dòng)化、智能化改造中面臨的技術(shù)、人才瓶頸，組織專家團(tuán)隊(duì)逐一上門，為有信息化提升服務(wù)需求的工業(yè)制造企業(yè)提供面對(duì)面、高質(zhì)量詢?cè)L服務(wù)，結(jié)合其現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)條件，提出建議，以“智能+”賦能傳統(tǒng)動(dòng)能改造升級(jí)，新動(dòng)能培育壯大，促進(jìn)企業(yè)通過自動(dòng)化、智能化改造，實(shí)現(xiàn)管理水平、人才素質(zhì)聯(lián)動(dòng)提升。

（六）加快企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)圍繞“產(chǎn)品升級(jí)換代、發(fā)展中高端產(chǎn)品”實(shí)施技術(shù)改造，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品性能。大力推廣新一代信息技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)品上的嵌入式應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)智能產(chǎn)品，著力引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。支持大中型企業(yè)建設(shè)獨(dú)立研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，提升創(chuàng)新能力。支持行業(yè)骨干企業(yè)通過資產(chǎn)重組、股權(quán)并購(gòu)、合資合作等方式獲取核心技術(shù)、研發(fā)能力和銷售渠道，增強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升研發(fā)實(shí)力，拓展銷售市場(chǎng),提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）加快企業(yè)綠色化改造升級(jí)。充分依托南通制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，以畝均效益為核心，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，倒逼企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加快低效閑置產(chǎn)業(yè)用地再利用，提升能源利用效率和安全環(huán)保水平，引導(dǎo)企業(yè)綠色高效發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)抓好電力、化工、建材等耗能行業(yè)的節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和綜合利用技術(shù)改造工作。堅(jiān)持嚴(yán)把項(xiàng)目關(guān)口，綜合市場(chǎng)化、法治化手段提優(yōu)限劣，將淘汰落后與改造提升相結(jié)合，主動(dòng)淘汰能耗高、污染重、安全隱患多的落后產(chǎn)能和低端產(chǎn)品制造能力，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地工信部門要進(jìn)一步強(qiáng)化“一把手抓技改”的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，成立企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，會(huì)同相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決企業(yè)技術(shù)改造推進(jìn)過程中的矛盾和問題，形成統(tǒng)籌推進(jìn)、部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的工作格局。加快研究制定相關(guān)政策，出臺(tái)具體工作方案，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)措施、分年度進(jìn)度計(jì)劃，扎實(shí)有序推進(jìn)本地區(qū)企業(yè)技術(shù)改造工作。

（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制。突出高端化、智能化、綠色化、集群化方向，全面、分級(jí)儲(chǔ)備實(shí)施一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。按照“市縣聯(lián)動(dòng)、梯次推進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施”的原則，建立完善項(xiàng)目跟蹤管理機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤管理和指導(dǎo)督促力度，確保項(xiàng)目按計(jì)劃有序?qū)嵤?。每月編制市?jí)投資超億元工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施情況匯編，不斷更新完善億元項(xiàng)目庫，加強(qiáng)對(duì)中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目、省重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的月度跟蹤。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，建立評(píng)比通報(bào)機(jī)制，營(yíng)造勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的工作氛圍。每月反饋、每季度通報(bào)工作完成情況，每年開展工業(yè)技改先進(jìn)地區(qū)評(píng)比活動(dòng)，對(duì)未完成工業(yè)投資、技改投資、滬通產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目數(shù)等主要指標(biāo)的，評(píng)定為不達(dá)標(biāo)縣（市）區(qū)，并將評(píng)比結(jié)果向各地黨委、政府通報(bào)，督促各地及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)展情況專項(xiàng)分析，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)制定針對(duì)性措施。

（三）強(qiáng)化政策扶持。深入貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于推進(jìn)市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策意見》，支持智能裝備及關(guān)鍵部件研發(fā)和首購(gòu)首試，對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家、省級(jí)重大裝備首臺(tái)（套）及關(guān)鍵部件的分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元。鼓勵(lì)本地企業(yè)首購(gòu)首試重大裝備首臺(tái)（套）及關(guān)鍵部件，對(duì)市區(qū)企業(yè)采購(gòu)本市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)國(guó)家、省認(rèn)定的首臺(tái)（套）裝備及關(guān)鍵部件，按當(dāng)年采購(gòu)額的8%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬元。加大對(duì)智能化技術(shù)改造項(xiàng)目的扶持力度，對(duì)新設(shè)備投入超過500萬元（不含稅價(jià)）的智能化技術(shù)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，按設(shè)備投入（不含稅價(jià)）的10%補(bǔ)助；購(gòu)置本地企業(yè)生產(chǎn)的智能裝備產(chǎn)品超過50%的，按設(shè)備投入（不含稅價(jià)）的15%補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額不超過1000萬元。各縣（市、區(qū)）要發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，安排一定規(guī)模的專項(xiàng)資金集中支持智能化技術(shù)改造項(xiàng)目，支持工業(yè)企業(yè)購(gòu)置先進(jìn)裝備和技術(shù)進(jìn)行自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)改造，以機(jī)器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能應(yīng)用為特色的，在生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流一個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)裝備及生產(chǎn)工藝進(jìn)行的技術(shù)改造，建設(shè)智能化生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠等。

（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。不斷提高各級(jí)工信部門服務(wù)企業(yè)能力，做好企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）輔導(dǎo)和相關(guān)扶持政策宣傳工作，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。進(jìn)一步加大金融、土地、用電等要素對(duì)工業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的保障支撐力度，優(yōu)先幫助重點(diǎn)技改企業(yè)解決在融資、用地、用電等方面遇到的難題。積極搭建本級(jí)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目銀企信息對(duì)接平臺(tái)，開展多種形式的銀企對(duì)接活動(dòng)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快創(chuàng)新符合企業(yè)技術(shù)改造融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，為技術(shù)改造項(xiàng)目提供多元化融資便利。加大專業(yè)產(chǎn)業(yè)基金組建力度，發(fā)揮基金在產(chǎn)業(yè)投資中的撬動(dòng)作用，支持重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本相關(guān)政策文件，切實(shí)減輕工業(yè)企業(yè)在土地、稅費(fèi)、物流、水電、融資等方面的負(fù)擔(dān)，降低工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資成本。