各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市“十三五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　南通市人民政府辦公室
　　2017年3月11日

南通市“十三五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃

　　“十三五”時期，是我市“邁上新臺階、建設(shè)新南通”的關(guān)鍵時期，也是加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市的重要階段。為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的支撐引領(lǐng)作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省的意見》、《江蘇省“十三五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》和《南通市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。
　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢
　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)
　　“十二五”時期是南通知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展速度快、發(fā)展質(zhì)量好的五年。五年來，知識產(chǎn)權(quán)工作主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全面服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，優(yōu)化提升社會創(chuàng)新環(huán)境，有效支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得重要進展。在首批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市三年復核驗收中，南通位列地級市第三位，為加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市奠定堅實基礎(chǔ)。
　　--形成了示范引領(lǐng)、部門協(xié)同、市縣聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進格局。先后頒布實施《南通市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《南通國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)方案》、《關(guān)于大力實施商標戰(zhàn)略加快品牌強市建設(shè)的意見》、《南通市專利助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2015~2020）》等文件，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)等方面進一步完善了工作機制。市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制進一步完善，知識產(chǎn)權(quán)納入市發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、人才等相關(guān)部門工作，共同推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市重點任務(wù)落實。建立了縣（市）區(qū)、園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施績效評價體系和市縣知識產(chǎn)權(quán)工作會商機制，率先實現(xiàn)市轄縣（市）區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點、省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范“全覆蓋”，14個省級以上經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)基本實現(xiàn)省級園區(qū)試點示范“全覆蓋”，其中3家批準為國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)，全市上下聯(lián)動、合力推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的良好格局基本形成。
　　--構(gòu)建了政府引導、企業(yè)主體、社會廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展體系。知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)不斷完善，建立了市、縣、園區(qū)三級試點示范工作體系，完善了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)四級聯(lián)動管理機制。知識產(chǎn)權(quán)專項投入不斷加大，“十二五”期間，全市各級財政共投入知識產(chǎn)權(quán)專項資金3.5億元，年均增長約15%，其中市本級建立了知識產(chǎn)權(quán)專項計劃體系。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體地位凸顯，全市有專利申請的企業(yè)超過4200家，企業(yè)專利申請量、授權(quán)量占比均突破70%。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合能力顯著提升，全市擁有國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)16家，累計407家企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)管理標準化工作，擁有國標認證企業(yè)84家，通過省貫標績效評價企業(yè)132家，其中評價優(yōu)秀企業(yè)71家，企業(yè)專利導航、專利布局、專利預警等工作快速起步，專利支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力日益增強。
　　--開啟了優(yōu)化創(chuàng)造、加強運用、改革創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)步伐。知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出水平大幅提高，全市有效發(fā)明專利擁有量達10990件，萬人發(fā)明專利擁有量達15.06件，專利申請、授權(quán)、發(fā)明專利申請分別達到198176件、114788件、46909件， PCT專利申請總數(shù)達503件；中國馳名商標58件，著名商標329件，作品著作權(quán)登記量累計39800件、軟件著作權(quán)登記累計598件，植物新品種授權(quán)量累計18件，地理標志產(chǎn)品6個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志證明商標17個。知識產(chǎn)權(quán)運用能力大幅提高，有404家企業(yè)以專利、商標、版權(quán)質(zhì)押貸款10.98億元，獲天使投資資金6000萬元；投保專利執(zhí)行險324單，專利侵權(quán)責任險5單，投保專利686件，投保企業(yè)329家，投保額達1025.6萬元。相繼成為國家專利保險試點城市、國家專利導航海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)投融資試點城市。
　　--優(yōu)化了執(zhí)法護航、維權(quán)援助、服務(wù)支撐的知識產(chǎn)權(quán)激勵創(chuàng)新氛圍。“十二五”期間，在全國率先建立縣（市）區(qū)專利執(zhí)法目標責任機制和專利行政執(zhí)法常態(tài)化機制，執(zhí)法能力迅速提升；建立行政執(zhí)法與司法保護銜接機制，深入開展“三合一”司法保護，4個基層法院建立知識產(chǎn)權(quán)庭；建成中國南通知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，全國第二家特色產(chǎn)業(yè)快維中心“中國南通（家紡）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心”，省級知識產(chǎn)權(quán)巡回審理庭；成立了南通家紡產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟，形成了家紡領(lǐng)域快速維權(quán)“南通模式”；企業(yè)、商貿(mào)街區(qū)持續(xù)開展“正版正貨”承諾活動，知識產(chǎn)權(quán)社會認知度不斷上升。相繼成為知識產(chǎn)權(quán)“5.26”專利執(zhí)法推進工程單位和知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法強局建設(shè)單位，2013年至2015年連續(xù)三年位居國家知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法績效考核前列。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)環(huán)境不斷完善，建設(shè)4000m2的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，引進北京、上海、深圳等地知識產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)機構(gòu)20多家，率先建立服務(wù)機構(gòu)備案管理與服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，構(gòu)建了“5+n”的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。率先探索企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)總監(jiān)等專業(yè)人才分類培訓模式，實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)流動課堂培訓計劃，累計培養(yǎng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高級管理人才240多名，知識產(chǎn)權(quán)代理人才120多名，專利信息分析、專利挖掘布局人才600多名，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工程師700多名。
　?。ǘ┟媾R形勢
　　當今世界科技加快發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)日益成為各國各地區(qū)增強競爭力的戰(zhàn)略性資源，成為發(fā)達國家構(gòu)筑國際貿(mào)易壁壘、搶占經(jīng)濟科技競爭制高點的有力武器。我國經(jīng)濟發(fā)展進入了“新常態(tài)”，知識產(chǎn)權(quán)作為破解發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的著力點和切入點，越來越受到重視。國家先后頒布的“一帶一路”、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等重大戰(zhàn)略，均作出了加強關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)儲備，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導向的專利組合和戰(zhàn)略布局等一系列決策部署。國務(wù)院《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》，明確提出要推進知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制改革，實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，加強重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局和風險防控等重點舉措，為知識產(chǎn)權(quán)工作指明了方向。省委省政府《關(guān)于加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省的意見》明確提出“必須把知識產(chǎn)權(quán)制度作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基本制度予以高度重視，全面加強知識產(chǎn)權(quán)工作，加快實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)大省向知識產(chǎn)權(quán)強省的跨越”。南通正處于工業(yè)化中后期和轉(zhuǎn)型初期，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革的轉(zhuǎn)型發(fā)展期、高水平全面建成小康社會的決勝期和建設(shè)“強富美高”新南通的關(guān)鍵期，對強化知識產(chǎn)權(quán)運用和保護、加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市提出了更高的要求。
　　為此，“十三五”時期，迫切需要準確把握國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展新形勢和新機遇，瞄準國際國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)先進城市核心指標，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，加強知識產(chǎn)權(quán)運用與保護，支撐創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展開辟新路徑、破解新難題、培育新增長點，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
　　二、指導思想和發(fā)展目標
　?。ㄒ唬┲笇枷?br>　　以十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和長三角特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基地，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持把深化改革作為強大動力，以加快知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟深度融合為主線，以助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為突破，以支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為重點，加強知識產(chǎn)權(quán)運用，嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護，全力推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，全面提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)的綜合能力，為建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新南通提供強勁支撐。
　?。ǘ┗驹瓌t
　　堅持改革創(chuàng)新。把改革和創(chuàng)新擺在知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的核心位置，以改革為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新為動力，著力破除制約知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理的體制機制障礙，創(chuàng)新思路舉措，發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)引領(lǐng)型發(fā)展。
　　堅持市場主導。發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進創(chuàng)新要素合理流動和高效配置。加強知識產(chǎn)權(quán)政策支持、公共服務(wù)和市場監(jiān)管，著力構(gòu)建公平公正、開放透明、監(jiān)管有力的知識產(chǎn)權(quán)市場環(huán)境。
　　堅持開放融合。統(tǒng)籌國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，形成若干知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)先發(fā)展領(lǐng)域，培育我市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。加強開放協(xié)作，積極獲取集聚支撐知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的各類資源，為創(chuàng)新主體參與市場競爭提供有力支撐。
　　堅持特色發(fā)展。依托南通產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依據(jù)知識產(chǎn)權(quán)資源稟賦、發(fā)展水平和核心優(yōu)勢，規(guī)劃知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展重點，提升知識產(chǎn)權(quán)綜合能力，促進多樣性、差異化發(fā)展，打造核心專利、知名品牌、精品版權(quán)密集的特色產(chǎn)業(yè)。
　?。ㄈ┌l(fā)展目標
　　到2020年，初步構(gòu)建具有核心專利、知名品牌、精品版權(quán)且開放創(chuàng)新、集聚融合、綠色低碳、可持續(xù)的知識產(chǎn)權(quán)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。知識產(chǎn)權(quán)推動區(qū)域經(jīng)濟邁向中高端水平，推動政府財政、經(jīng)濟、科技投入效益提升的效能有效彰顯，一批知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)（集群）、密集型企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)、專利“殺手锏”產(chǎn)品得到良好儲備?；窘ǔ伞皠?chuàng)造水平較高、運用模式有效、保護環(huán)境完善、管理體制順暢、服務(wù)能力突出、高端人才集聚、具有南通特色”的知識產(chǎn)權(quán)強市。
　　--知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量顯著提升。知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出主要指標進入全省第一方陣，萬人發(fā)明專利擁有量達30件，萬人有效注冊商標量達120件，萬人一般作品和軟件著作權(quán)登記量達60件，PCT專利申請量累計達到2500件，馬德里商標注冊量累計達250件，農(nóng)業(yè)植物新品種授權(quán)量累計達到28件，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批高價值知識產(chǎn)權(quán)。
　　--知識產(chǎn)權(quán)運用能力大幅增強。知識產(chǎn)權(quán)加快流動轉(zhuǎn)化，自主品牌企業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達15%以上。培育專利密集型產(chǎn)業(yè)集群50個，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加占GDP的比重達35%以上，打造擁有組合專利布局和高附加值的“殺手锏”產(chǎn)品1000個，自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口額占出口總額的比重達55%以上，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押年度融資金額5億元。
　　--知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境明顯優(yōu)化。知識產(chǎn)權(quán)行政保護、司法保護相容互補、有機銜接，假冒、侵權(quán)等違法行為及時得當處理，案件結(jié)案率達到95%以上，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系機制完善，全社會知識產(chǎn)權(quán)認知度超過75%，權(quán)利人滿意度超過80%。
　　--知識產(chǎn)權(quán)管理能力協(xié)調(diào)高效。建立權(quán)責一致、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識產(chǎn)權(quán)綜合行政管理體系，不斷提升管理效能。轄區(qū)內(nèi)70％的縣（市）區(qū)入選國家強縣工程示范、強省區(qū)域示范，推動國家、省級知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)向示范園區(qū)邁進。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力顯著增強，培育國家示范企業(yè)5家、優(yōu)勢企業(yè)50家、貫標企業(yè)500家。
　　--知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。建成一批技術(shù)先進、功能完備、特色突出的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，建成8000M2知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建立服務(wù)優(yōu)質(zhì)、全面覆蓋的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，引進高端服務(wù)機構(gòu)40家，培育規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化服務(wù)機構(gòu)10家，服務(wù)業(yè)營收年均增長30%以上。
　　--知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍不斷壯大。形成一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍，具有執(zhí)業(yè)資格的知識產(chǎn)權(quán)律師、代理人等達300人，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)總監(jiān)達300人，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理師（中級）1200人，品牌管理專業(yè)人才和版權(quán)經(jīng)理人達800人，培訓從事知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理、服務(wù)、保護等的各類知識產(chǎn)權(quán)管理師（初級）8000人以上。
　　表1 南通市“十三五”知識產(chǎn)權(quán)主要指標
　　序 號項 目指 標發(fā)展目標
　　1知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造萬人發(fā)明專利擁有量30件
　　2萬人有效注冊商標量120件
　　3萬人一般作品和軟件著作權(quán)登記量60件
　　4累計PCT專利申請量2500件
　　5累計馬德里商標注冊量250件
　　6累計農(nóng)業(yè)植物新品種授權(quán)量28件
　　7產(chǎn)學研合作引進創(chuàng)造重大發(fā)明專利2000項
　　8累計馳名商標量75件
　　9知識產(chǎn)權(quán)運用自主品牌企業(yè)增加值/地區(qū)GDP≥15%
　　10知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值/地區(qū)GDP≥35%
　　11自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口額/出口總額≥55%
　　12專利密集型產(chǎn)業(yè)集群50個
　　13知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押年度融資金額≥5億元
　　14知識產(chǎn)權(quán)保護知識產(chǎn)權(quán)案件結(jié)案率≥95%
　　15全社會知識產(chǎn)權(quán)認知度≥75%
　　16權(quán)利人滿意度≥80%
　　17知識產(chǎn)權(quán)管理入選國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范、強省區(qū)域示范的縣（市）區(qū)的比例≥70%
　　18入選國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)、強省區(qū)域示范園區(qū)的比例≥70%
　　19國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)/優(yōu)勢企業(yè)5/50家
　　20知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)引進高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)數(shù)40家
　　21知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)營收年均增長率≥30%
　　22知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)主營業(yè)務(wù)收入≥5億元
　　23知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚區(qū)1個
　　24企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)總監(jiān)（高級）300人
　　25企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理師（中級）1200人
　　26企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理師（初級）8000人
　　三、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┘涌熘R產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)
　　爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強市試點市，制定知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)方案，明確知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)目標任務(wù)，確保我市知識產(chǎn)權(quán)綜合能力、管理績效和治理環(huán)境等水平位居全省前列。不斷深化體制機制改革，加強知識產(chǎn)權(quán)運用保護能力，提升知識產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)水平，深入推進知識產(chǎn)權(quán)在城市經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、綜合治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的全面運用和聚合發(fā)展，推動形成先進的城市發(fā)展理念和城市治理模式。
　?。ǘ┩七M知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提質(zhì)增量
　　開展核心專利、精品版權(quán)、馳（著）名商品等創(chuàng)建工作，按照價值引領(lǐng)、數(shù)量布局、質(zhì)量取勝的原則，建立與質(zhì)量和效率績效相掛鉤的專利創(chuàng)造和科技創(chuàng)新資助獎勵機制，進一步提高優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)擁有量。在企業(yè)層面，建立高價值專利培育工作機制，加強研發(fā)前專利信息分析利用，開展關(guān)鍵、核心技術(shù)專利預警分析和規(guī)劃布局，加強專利的戰(zhàn)略運用、權(quán)益保護與價值實現(xiàn)，打造大批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)層面，圍繞我市 “3+3+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟龍頭企業(yè)為依托，聯(lián)合國內(nèi)外科研院所高端創(chuàng)新平臺和高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，組建高價值專利培育中心，推動行業(yè)、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用能力的提升。
　　（三）促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用
　　健全知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用體系，建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)新機制，部署知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈，引導知識產(chǎn)權(quán)資源與創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、金融等資源匹配融合，培育“3+3+N”重點產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢。研究制訂知識產(chǎn)權(quán)運用促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，通過專利、標準、品牌、版權(quán)、商業(yè)秘密等構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)核心競爭力，支持企業(yè)組建知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，共同運用知識產(chǎn)權(quán)成果構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)群體競爭優(yōu)勢。強化知識產(chǎn)權(quán)運用促進企業(yè)發(fā)展的政策引導，支持大型企業(yè)開展專利導航提升創(chuàng)新能力、補強產(chǎn)業(yè)鏈和加強品牌建設(shè)，引導中小微企業(yè)把原始創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢凝聚競爭力。推動知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新改革，拓寬知識產(chǎn)權(quán)投融資渠道，建立健全多元化、多層次、多渠道的知識產(chǎn)權(quán)投融資體系。設(shè)立城市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風險補償基金，健全第三方專利價值分析，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押處置通道，推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資普遍化、規(guī)模化和常態(tài)化。引進知名知識產(chǎn)權(quán)交易運營網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵社會資本投資發(fā)展專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運營公司，建立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金，通過收儲、投資、并購，開發(fā)、組合、孵化、轉(zhuǎn)讓、許可等方式，推動知識產(chǎn)權(quán)資本流轉(zhuǎn)和運用，實現(xiàn)專利商用化、標準化和產(chǎn)業(yè)化。
　　（四）嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護
　　完善知識產(chǎn)權(quán)行政保護，優(yōu)化行政執(zhí)法資源配置，加強行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，開展綜合統(tǒng)一執(zhí)法。強化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制建設(shè)，運用好“兩法銜接”信息共享平臺數(shù)據(jù)資源，健全線上線下執(zhí)法司法協(xié)作方式，做好提前介入與線索通報、案件協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法、定期會商及涉嫌刑事犯罪案件移送等工作。深化執(zhí)法“護航”行動，嚴厲打擊惡意侵權(quán)、重復侵權(quán)等情節(jié)惡劣的違法行為，創(chuàng)新適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)保護機制，提高執(zhí)法辦案水平，積極創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法強局。加強中國（南通）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)，建立海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作機制，加強“一帶一路”倡議實施中企業(yè)“走出去”知識產(chǎn)權(quán)運用指導與知識產(chǎn)權(quán)風險防范。加強中國南通（家紡）快速維權(quán)中心和重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，加強專利快速審查和快速確權(quán)工作。強化專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，深化以家紡電商領(lǐng)域為代表的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)立體保護機制建設(shè)。
　　四、重點工作
　?。ㄒ唬┨嵘R產(chǎn)權(quán)管理水平
　　1.深化知識產(chǎn)權(quán)行政管理改革。成立知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)領(lǐng)導小組，完善知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度，創(chuàng)新部門協(xié)調(diào)溝通、重大事項通報、重大案件會商和重點工作合力推進的工作機制。強化縣（市）區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè)和工作隊伍建設(shè)，深化市、縣知識產(chǎn)權(quán)工作會商機制。按照全省改革試點的總體部署，有序推進知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，建立職責清晰、管理統(tǒng)一、運行高效的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制。完善知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作機制，扎實開展重大經(jīng)濟科技活動中的知識產(chǎn)權(quán)分析評議。
　　2.探索知識產(chǎn)權(quán)清單管理制度。最大限度地發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度作用，建立知識產(chǎn)權(quán)風險審議項目清單，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄清單，知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育目錄清單，專利“殺手锏”產(chǎn)品目錄清單，高價值專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)培育清單。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟融合發(fā)展的數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計機制。
　　3.擴大知識產(chǎn)權(quán)試點示范。積極推動縣域知識產(chǎn)權(quán)試點示范提檔升級。推動園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點示范由省級向國家級跨越，通過園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理標準化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)專利導航、集群管理，推動園區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)強化規(guī)劃導向、激勵政策、經(jīng)費投入、宣傳培訓和服務(wù)體系（平臺）建設(shè)，引導特色產(chǎn)業(yè)核心知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、集聚，提升知識產(chǎn)權(quán)綜合實力和競爭優(yōu)勢。
　　4.開展知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點工作。根據(jù)國家和省知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點要求，開展知識產(chǎn)權(quán)資源分布調(diào)查，實施知識產(chǎn)權(quán)布局綜合評價。建立面向區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局工作推進機制，開展知識產(chǎn)權(quán)在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導航及支撐作用的評估。探索創(chuàng)新資源向重點產(chǎn)業(yè)集聚的配置機制，形成知識產(chǎn)權(quán)資源、創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源的有效配置。
　?。ǘ┨嵘R產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益
　　1.建立產(chǎn)學研服協(xié)同運用體系。完善企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。圍繞知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)（集群）培育，按照產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌研發(fā)資源構(gòu)建創(chuàng)新鏈，建立產(chǎn)學研服聯(lián)合創(chuàng)新與專利供需對接機制，形成“以需定研、權(quán)屬清晰、服務(wù)支撐、專利對接”的專利協(xié)同創(chuàng)造新模式。
　　2.實施高價值專利培育計劃。以智能裝備、新材料、新能源及新能源汽車三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端紡織、船舶海工、電子信息三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，建設(shè)高價值專利培育平臺，推動企業(yè)、高校院所、服務(wù)機構(gòu)加強合作，充分利用專利信息指引集成創(chuàng)新，制訂專利挖掘與布局策略，在主要技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)造一批創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場競爭力強的高價值專利，力爭每個重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)培植一批高價值專利和高價值專利組合。
　　3.培育高價值商標和版權(quán)。實施高價值商標品牌培育計劃，支持行業(yè)協(xié)會注冊集體商標，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚打造特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域商標。支持企業(yè)制定商標品牌發(fā)展規(guī)劃，鼓勵企業(yè)將品牌自創(chuàng)與收購相結(jié)合，培育一批市場覆蓋面廣、影響力大、經(jīng)濟價值高的高知名度商標。實施高價值版權(quán)培育計劃，深化版權(quán)管理的“南通經(jīng)驗”創(chuàng)新模式，以南通家紡城為重點推進家紡產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意設(shè)計與版權(quán)保護工作互動，創(chuàng)造一批特色高價值版權(quán)。
　　4.打造專利“殺手锏”產(chǎn)品。支持高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、外向型企業(yè)開展核心技術(shù)專利布局。制訂促進專利布局政策措施，引導企業(yè)圍繞主導產(chǎn)品的關(guān)鍵核心技術(shù)，充分利用專利信息提升研發(fā)起點，開展專利挖掘布局，形成專利組合，擴大保護范圍，提升專利價值。
　　5.開展專利支撐自主品牌建設(shè)工程。培育和強化專利支撐品牌發(fā)展的意識，實施品牌戰(zhàn)略的專利支撐和保障工程。結(jié)合南通市品牌發(fā)展和高價值商標培育計劃，圍繞知名商標、著名商標和馳名商標品牌下的商品，形成有效的專利保護布局，更好地保障品牌的市場地位和形象。
　?。ㄈ┘涌熘R產(chǎn)權(quán)強企建設(shè)
　　1.全面推行企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標準。推動企業(yè)建立與經(jīng)營發(fā)展相協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)管理體制和機制，支持企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)、制度和人才隊伍建設(shè)。以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)為重點，支持開展知識產(chǎn)權(quán)集中管理和委托管理服務(wù)，消除企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理空白。以高新技術(shù)企業(yè)、上市企業(yè)、外向型企業(yè)為重點，全面推進《知識產(chǎn)權(quán)管理管理規(guī)范》落實，實現(xiàn)規(guī)模以上科技型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度全覆蓋。
　　2.提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合實力。制定提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力行動計劃，構(gòu)建市縣聯(lián)動的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力提升行動的工作體系。以高層次人才（團隊）“雙創(chuàng)”企業(yè)和外向型科技企業(yè)為重點，結(jié)合企業(yè)階段性經(jīng)營發(fā)展重點在專利導航、專利布局、知識產(chǎn)權(quán)投融資、知識產(chǎn)權(quán)預警分析及維權(quán)訴訟等專項戰(zhàn)略運用上取得突破，推進專利強企試點示范。以建立知識產(chǎn)權(quán)管理標準體系的科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)為重點，全面推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，支持企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理平臺和專題專利數(shù)據(jù)庫，開展專利分析與布局，制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃。以實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為重點，支持企業(yè)加速集聚高層次技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)人才，創(chuàng)造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)成果，引導企業(yè)加強資產(chǎn)并購、股權(quán)流轉(zhuǎn)、對外投資中的知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理，打造具有核心知識產(chǎn)權(quán)、國際知名品牌和擁有產(chǎn)業(yè)國際競爭力、影響力的知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。
　　3.提升企業(yè)國際化發(fā)展能力。加強企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)獲權(quán)指導，發(fā)布相關(guān)國家和地區(qū)專利申請實務(wù)指引。圍繞“3+3+N”重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實施企業(yè)專利導航項目，引導企業(yè)開展海外專利布局。支持企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)分析評議機制，重點針對人才引進、國際參展、產(chǎn)品和技術(shù)進出口、對外投資并購等活動開展知識產(chǎn)權(quán)風險評估，提高企業(yè)應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)國際糾紛能力；支持企業(yè)介入國際研發(fā)分工、設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)；支持企業(yè)通過并購具有較高價值的國際專利和品牌，提升企業(yè)國際化發(fā)展能力。鼓勵企業(yè)加強國際商標注冊，參與國際標準制定；支持行業(yè)協(xié)會聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)機構(gòu)發(fā)布與我市密切相關(guān)的主要貿(mào)易地、對外投資目的地知識產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息、競爭動態(tài)和風險預警，為企業(yè)加強涉外知識產(chǎn)權(quán)風險防控、解決知識產(chǎn)權(quán)爭端提供服務(wù)。
　　4.搭建企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺。圍繞企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)需求，集成各類優(yōu)秀服務(wù)資源，引進和搭建滿足企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)代理、維權(quán)、信息分析、價值評估、專利導航、質(zhì)押融資、貫標等各種服務(wù)的云服務(wù)平臺，引導企業(yè)充分利用優(yōu)質(zhì)資源提升知識產(chǎn)權(quán)綜合能力，引導服務(wù)機構(gòu)加強人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力與服務(wù)水平提升。
　?。ㄋ模┐龠M產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實力提升
　　1.實施專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。完善專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，設(shè)立專利導航專項計劃，建立產(chǎn)業(yè)專利信息平臺和運營平臺，促進專利信息深度利用與專利轉(zhuǎn)化、許可與運營，通過專利導航促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，厘清知識產(chǎn)權(quán)資源與創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源、經(jīng)濟資源的匹配關(guān)系，助推產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。支持“3+3+N”重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)同互動，組建技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)相融合的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極參與國際、國家與行業(yè)標準制訂，構(gòu)建服務(wù)于產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的專利池，建立專利權(quán)利益共享、聯(lián)合防御與聚集運營的利益協(xié)調(diào)機制。
　　2.培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。以“3+3+N”產(chǎn)業(yè)為重點，加強知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，制定《南通市知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、目標任務(wù)和政策措施；設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育專項資金，支持產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定、產(chǎn)業(yè)專利導航試點、產(chǎn)業(yè)專利集群管理試點、密集型企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)；發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展指南，建立知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測機制，定期發(fā)布發(fā)展報告；推行產(chǎn)業(yè)重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議機制，強化知識產(chǎn)權(quán)導向；實施商標戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略、版權(quán)戰(zhàn)略實施示范工程，引導商標、版權(quán)向?qū)＠芗彤a(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生聚合效應(yīng)，形成各類知識產(chǎn)權(quán)銜接互動、優(yōu)勢互補、立體攻防的密集型產(chǎn)業(yè)。
　　3.開展園區(qū)（基地）特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點示范。以知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地為重點，建立特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)推進機制，建設(shè)產(chǎn)業(yè)專家?guī)?，搭建特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作支撐平臺，強化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理，營造有利于特色產(chǎn)業(yè)集聚的環(huán)境條件。支持園區(qū)建設(shè)專利導航實驗區(qū)，制定基于知識產(chǎn)權(quán)的特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，形成“一產(chǎn)業(yè)一戰(zhàn)略”的發(fā)展格局。組織產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和核心專利轉(zhuǎn)化，建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高價值專利培育中心和產(chǎn)業(yè)專利戰(zhàn)略支持中心，加強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)項目招商和成果轉(zhuǎn)化。
　　4.加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局。圍繞“一帶一路”與“走出去”戰(zhàn)略實施，以具有國際競爭優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點開展知識產(chǎn)權(quán)海外布局規(guī)劃，推動形成專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)布局與產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢相互匹配、相互支撐的發(fā)展格局。支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)風險預警、盡職調(diào)查、運營和維權(quán)援助等高端服務(wù)。
　?。ㄎ澹┗钴S知識產(chǎn)權(quán)運營交易
　　1.建立知識產(chǎn)權(quán)市場化運營體系。建立覆蓋傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運營體系。引進建設(shè)功能完備、交易活躍、在國內(nèi)有一定影響力的知識產(chǎn)權(quán)展示交易平臺，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)交易模式，建立網(wǎng)上交易與現(xiàn)場交易相結(jié)合的交易服務(wù)機制。培育和引進一批產(chǎn)業(yè)特色突出、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)良好、運營模式先進的知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)，開展知識產(chǎn)權(quán)收儲、開發(fā)、組合、投資等服務(wù)，盤活知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，加快實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)市場價值。支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)通過組建知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，聯(lián)合出資設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運營公司等方式開展知識產(chǎn)權(quán)運營。推動高校院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，開展知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)，推動知識產(chǎn)權(quán)流動轉(zhuǎn)化。
　　2.優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)交易運營服務(wù)。出臺培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)交易運營服務(wù)的指導意見，聯(lián)合財政、商務(wù)、稅務(wù)等部門共同探討推進知識產(chǎn)權(quán)交易運營政策措施，加強知識產(chǎn)權(quán)交易運營服務(wù)引導扶持。整合知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，依托知識產(chǎn)權(quán)交易運營平臺，采用市場化運營、靈活管理和政策激勵等方法，加速知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)能力建設(shè)。以海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)為重點，設(shè)立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金，支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和價值實現(xiàn)。進一步辦好中國家紡畫稿交易會、家紡產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，推動家紡知識產(chǎn)權(quán)市場化，提升國內(nèi)外影響力。
　　3.推動知識產(chǎn)權(quán)投融資創(chuàng)新。加強知識產(chǎn)權(quán)投融資聯(lián)席會議制度建設(shè)，完善政、銀、投、?！八奈灰惑w”的知識產(chǎn)權(quán)投融資工作機制。完善知識產(chǎn)權(quán)投融資扶持政策，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)投融資風險資金。鼓勵商業(yè)銀行結(jié)合自身實際和企業(yè)特點創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式和產(chǎn)品。支持擔保、保險機構(gòu)推出知識產(chǎn)權(quán)投融資風險分擔產(chǎn)品，構(gòu)建政、銀、投、保多方共擔的風險化解模式。鼓勵金融機構(gòu)在我市設(shè)立投資公司，針對科技型初創(chuàng)企業(yè)推出“股權(quán)+債權(quán)”相結(jié)合的投融資服務(wù)。引導知識產(chǎn)權(quán)評估、交易、擔保、典當、拍賣、代理、法律及信息服務(wù)等機構(gòu)進入知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)市場，支持專業(yè)人才（團隊）和社會資本創(chuàng)辦知識產(chǎn)權(quán)投融資經(jīng)營和服務(wù)機構(gòu)，加快形成多方參與、多層次、多渠道的知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系。
　?。﹪栏裰R產(chǎn)權(quán)保護
　　1.加強執(zhí)法保護能力建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善市縣兩級聯(lián)動的執(zhí)法機制，加強執(zhí)法人員培訓工作，打造一支專業(yè)知識強、業(yè)務(wù)能力過硬的執(zhí)法隊伍。深化行政與司法保護銜接機制，加強與司法、法院、檢察、公安等部門在保護模式、信息共享、證據(jù)采信、保障措施、糾紛調(diào)處等環(huán)節(jié)的銜接互動，成立多部門參與的專門的知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機構(gòu)，形成統(tǒng)一保護體制。完善家紡產(chǎn)業(yè)專利侵權(quán)判定中心建設(shè)，提升在產(chǎn)業(yè)保護領(lǐng)域的影響力，發(fā)揮好為全省乃至全國家紡領(lǐng)域的保護支撐作用。
　　2.嚴格執(zhí)法辦案工作。圍繞國家、省的部署開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)專項行動，以點帶面，形成知識產(chǎn)權(quán)保護合力；注重執(zhí)法辦案規(guī)范化、常態(tài)化機制建設(shè)，定期開展上下級、跨部門聯(lián)合執(zhí)法，著重提升基層執(zhí)法辦案能力；加大“雙打”工作力度，加強假冒案件查處與侵權(quán)糾紛案件處理，提升權(quán)利人的維權(quán)主動性，滿足創(chuàng)新保護需求。適應(yīng)新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護需求，組織開展電商領(lǐng)域執(zhí)法，完善線上線下案件銜接機制，強化與重點平臺及所在地知識產(chǎn)權(quán)保護部門的執(zhí)法協(xié)作，在案件相關(guān)信息提取、證據(jù)固定、重大及群體侵權(quán)案件處理形成合力。加強疊石橋國際家紡城市場采購貿(mào)易方式試點海關(guān)監(jiān)管，實現(xiàn)對市場采購貿(mào)易全流程知識產(chǎn)權(quán)多部門聯(lián)合監(jiān)管服務(wù)。
　　3.強化行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)自律。大力推進企業(yè)、商貿(mào)街區(qū)持續(xù)開展“正版正貨”承諾活動，強化專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護工作。建立知識產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)企業(yè)檔案，將故意侵權(quán)、反復侵權(quán)者納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機關(guān)與行業(yè)協(xié)會、新聞媒體的溝通與交流，形成政府主導、行業(yè)自律、社會各界廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)督機制。在特色重點產(chǎn)業(yè)推進快速維權(quán)中心、專利侵權(quán)判定咨詢中心和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，研究制定行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)自律標準，健全特色重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護機制。
　　4.加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。加強中國南通（家紡）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，提升保護服務(wù)職能，健全家紡知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心專利、版權(quán)、商標三合一維權(quán)保護機制。以中國（南通）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心為服務(wù)載體，在各縣市區(qū)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立一批分中心或維權(quán)工作站，形成完整的維權(quán)援助工作體系；建立海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作機制，加強企業(yè)主要投資貿(mào)易國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助指引宣傳培訓，為主動維權(quán)企業(yè)提供資金與智力援助；開展企業(yè)訴訟維權(quán)托管服務(wù)，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的實時跟蹤服務(wù)，提升企業(yè)主動維權(quán)及防范風險能力。
　　5.加強重大項目知識產(chǎn)權(quán)風險防范。加大財政引導力度，完善知識產(chǎn)權(quán)保護能力提升計劃，構(gòu)建事前有防范、事中有支持、事后有救濟的保護格局。圍繞我市“3＋3＋N”產(chǎn)業(yè)開展專利預警分析，適時發(fā)布預警報告，指導企業(yè)注重研發(fā)創(chuàng)新工作中的風險防范；加強外向型企業(yè)產(chǎn)品參展及出口、上市及擬上市企業(yè)專利侵權(quán)風險防范，加大對主動維權(quán)并贏得國內(nèi)外專利糾紛法律訴訟企業(yè)的資金援助，加大對企業(yè)在資產(chǎn)重組、并購、兼并、海外投資等方面開展知識產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查的支持。
　?。ㄆ撸┐罅Πl(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)
　　1.完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。加強市、縣、園區(qū)三級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，強化市、縣知識產(chǎn)權(quán)平臺公共服務(wù)功能，支持園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)需求，建設(shè)特色化、一站式知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺。支持中國（南通）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、中國南通（家紡）快速維權(quán)中心能力提升，有效發(fā)揮國家級公共服務(wù)平臺輻射帶動效應(yīng)。健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給機制，依托社會力量建設(shè)特色化、高質(zhì)量、服務(wù)優(yōu)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)從政府直接服務(wù)向市場化、社會化服務(wù)轉(zhuǎn)變。
　　2.擴大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)規(guī)模。完善服務(wù)機構(gòu)備案管理制度，支持知識產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、評估、法律等服務(wù)機構(gòu)加快發(fā)展，健全專利、商標、版權(quán)等各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。成立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會，支持協(xié)會整合成員力量拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，通過行業(yè)自律不斷規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機制，支持企業(yè)與服務(wù)機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)采取聯(lián)合經(jīng)營、上市融資等方式發(fā)展壯大，加快培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)龍頭企業(yè)。
　　3.提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量。實施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程，引導服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營模式、拓展業(yè)務(wù)渠道、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。全面推行《專利代理服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》，推進服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、服務(wù)質(zhì)量和獎懲信息公開化，規(guī)范服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營行為。完善知識產(chǎn)權(quán)專家服務(wù)隊掛鉤服務(wù)企業(yè)機制，深入企業(yè)開展個性化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)執(zhí)業(yè)培訓，切實提高服務(wù)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，建立健全信用管理制度，開展星級評定，引導高端發(fā)展。
　　4.打造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚區(qū)。加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)載體建設(shè)，完善有利于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的軟硬件環(huán)境，吸引更多高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)入駐。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供需對接機制，搭建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供需對接及合作交流平臺，加快形成各類服務(wù)有機銜接、相關(guān)機構(gòu)互動發(fā)展的格局。
　?。ò耍┘涌熘R產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)
　　1.加強人才培養(yǎng)服務(wù)機制建設(shè)。建設(shè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)人才培訓基地，建立南通市知識產(chǎn)權(quán)遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)和企業(yè)專利信息分析、挖掘布局、商用運營、戰(zhàn)略實施、管理體系、維權(quán)保護等業(yè)務(wù)需要，提供專題課程、微課程等精品知識產(chǎn)權(quán)繼續(xù)教育服務(wù)，加強技能型、實用型、服務(wù)型人才培養(yǎng)。制定面向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)客人才的扶持政策，加強創(chuàng)業(yè)人才知識產(chǎn)權(quán)輔導，集聚知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)客人才。支持有條件的高等院校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)，開展知識產(chǎn)權(quán)學歷教育。支持高校院所建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)研究機構(gòu)，集聚高層次知識產(chǎn)權(quán)研究人才，打造知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展智庫。
　　2.促進高端人才加快集聚。將知識產(chǎn)權(quán)人才引進列入市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)高端人才激勵政策，堅持引進和培養(yǎng)并舉，提升知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍實力。建立開放、共享、高效的知識產(chǎn)權(quán)人才信息管理和供需對接服務(wù)平臺，推動知識產(chǎn)權(quán)人才優(yōu)化配置。大力引進從事知識產(chǎn)權(quán)信息分析、戰(zhàn)略策劃、代理服務(wù)、交易運營、投融資、維權(quán)援助、教學研究的高端人才，促進高校院所和企業(yè)之間的人才互動交流。創(chuàng)新企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才使用方式，推動企事業(yè)單位建立知識產(chǎn)權(quán)總監(jiān)制度，鼓勵和支持企事業(yè)單位采取咨詢、講學、兼職、短期聘用、人才租賃等柔性方式引進知識產(chǎn)權(quán)高層次人才。建立知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機制，積極培養(yǎng)和舉薦國家、省級知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)鞂＜液椭R產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才。
　　3.加強知識產(chǎn)權(quán)培訓。建立長效培訓機制，對知識產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)及企事業(yè)單位工作人員實施分類培訓。在各類領(lǐng)導干部、機關(guān)公務(wù)員培訓班設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)專題課程，將知識產(chǎn)權(quán)教育納入國民教育體系，在中小學設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)課程，在有條件的高校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程。實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理師萬人培訓工程，建立中小型企業(yè)人才工作站，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人員專業(yè)水平和綜合能力。實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓“流動課堂”推廣計劃，滿足企業(yè)個性化發(fā)展需求。實施規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓計劃，實現(xiàn)相關(guān)人員知識產(chǎn)權(quán)職稱全覆蓋。
　　專欄11：知識產(chǎn)權(quán)管理師萬人培訓工程
　　以提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合能力為核心，積極開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)培訓，通過培訓平臺建設(shè)、培訓課程設(shè)計、建立培訓體系與機制、線上線下培訓，對全市近萬家科技型企業(yè)開展有針對性的知識產(chǎn)權(quán)普及培訓，每家企業(yè)至少培訓1位具備知識產(chǎn)權(quán)管理實務(wù)技能的知識產(chǎn)權(quán)管理師。到2020年，搭建滿足知識產(chǎn)權(quán)管理師初、中級培訓要求的管理師培訓網(wǎng)絡(luò)平臺，建立市、縣（市）區(qū)兩級培訓載體、師資隊伍，建立線上、線下培訓結(jié)合及分級培訓與分級投入相結(jié)合培訓體系。
　　五、保障措施
　　（一）加強組織領(lǐng)導
　　市政府將知識產(chǎn)權(quán)列入重點工作，加強與國家和省知識產(chǎn)權(quán)局的高層次會商，加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌部署和協(xié)同推進。成立南通市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌安排、及時研究解決全市知識產(chǎn)權(quán)重大問題，堅持用改革辦法破除知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展障礙。市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭實施本規(guī)劃。政府相關(guān)部門要更好的凝聚智慧、密切配合、加強宣傳，合力推動知識產(chǎn)權(quán)工作全面深入開展。各縣（市）區(qū)黨委、政府要把知識產(chǎn)權(quán)工作擺上突出位置，圍繞本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)，結(jié)合實際編制本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定切實可行、操作性強的年度推進計劃、保障措施和配套政策，完善工作機制，保證知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)有力有序推進。
　?。ǘ娀弑Ｕ?br>　　各地、各部門要把知識產(chǎn)權(quán)擺在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施的核心位置，強化部署與協(xié)調(diào)。全面貫徹落實促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)和人才的政策。完善知識產(chǎn)權(quán)政策體系，完善引導知識產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提升、有效運用的激勵政策，加強與經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、企業(yè)激勵政策、人才扶持政策、財稅優(yōu)惠政策及其管理引導機制的銜接和聯(lián)動。在政府招標采購中，同等條件下優(yōu)先采購和使用具有核心專利、馳（著）名商標、全國名牌、精品版權(quán)、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)。
　　（三）加大資金投入
　　建立知識產(chǎn)權(quán)投入增長機制，市及各縣（市）區(qū)、園區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項資金，納入預算管理。市財政要強化知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)的資金保障，加大對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量提升、管理運營、投融資服務(wù)、優(yōu)勢企業(yè)、密集型產(chǎn)業(yè)和保護環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等重點工作的投入力度。各縣（市）區(qū)要設(shè)立推動知識產(chǎn)權(quán)重點工作的財政資金專項引導計劃，確保規(guī)劃提出的各項任務(wù)落到實處。拓寬知識產(chǎn)權(quán)投入的資金渠道，創(chuàng)新投融資體制，引導全社會大力增加知識產(chǎn)權(quán)投入，形成政府投資為引導、企業(yè)投資為主體、社會投資為補充的投融資格局。強化知識產(chǎn)權(quán)財政投入的政策導向，加強資金的使用監(jiān)督。做好對產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)機構(gòu)工作質(zhì)量的跟蹤和評價，及時優(yōu)化政策設(shè)計、加強規(guī)范管理。
　?。ㄋ模﹪栏癖O(jiān)督考核
　　建立健全目標責任和監(jiān)測考核評估體系。市知識產(chǎn)權(quán)局在規(guī)劃實施中要明確責任分工，狠抓任務(wù)落實，嚴格目標績效考核。將知識產(chǎn)權(quán)指標列入企業(yè)申報政府類科技經(jīng)濟項目的考核內(nèi)容。建立主要目標和任務(wù)推進情況的監(jiān)測統(tǒng)計、評估通報制度，做好動態(tài)分析和階段評估，加強督查指導。

通政辦發(fā)[2017]029.pdf