第一章 總論

第1條 規(guī)劃背景

為貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于進(jìn)一步加快市區(qū)安置房建設(shè)的意見，將改善民生與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合，保障拆遷戶的安居樂業(yè)，加快安置房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“房等人”，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，南通市住房保障與房產(chǎn)管理局于2012年組織編制完成《南通市主城區(qū)安置房專項規(guī)劃（2012-2020）》。

原規(guī)劃對安置房建設(shè)起到很好指導(dǎo)作用，總體目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。但是隨著市委市政府關(guān)于推進(jìn)“一主五片兩重點(diǎn)”的建設(shè)，原規(guī)劃布置在五水地區(qū)、濱江地區(qū)以及中央創(chuàng)新區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)的安置房已不再適宜進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，需新增其他點(diǎn)位進(jìn)行補(bǔ)充；同時，由于近年來主城區(qū)內(nèi)實(shí)施“50、30、20”的道路沿線綠化帶控制要求，原規(guī)劃安置房用地面積大幅減少，可安置量減少；另外因房市回暖，動遷戶普遍舍棄貨幣化補(bǔ)償而選擇安置房安置，增加了安置房的總量需求，因此需要對南通市主城區(qū)安置房專項規(guī)劃進(jìn)行修編。

第2條 規(guī)劃依據(jù)

1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年10月）

2、《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部令〔2006〕第146號）

3、《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）

4、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》GB50180-93（2016年版）

5、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2010年）

6、《江蘇省住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》

7、《江蘇省住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/380-2000）

8、《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》

9、《南通市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》

10、《南通市控制性詳細(xì)規(guī)劃》

11、市區(qū)安置房建設(shè)管理配套文件

12、其它相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范

13、其它相關(guān)規(guī)劃、文件

第3條 規(guī)劃范圍

規(guī)劃南通市主城區(qū)范圍，包括港閘區(qū)、崇川區(qū)、開發(fā)區(qū)行政區(qū)劃范圍，共22個街辦（道），總用地面積約355平方公里。

第4條 規(guī)劃年限

期限：2017-2020年。

第5條 規(guī)劃指導(dǎo)思想

統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)塊協(xié)調(diào)、以需定量、配套完善。在相關(guān)規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照“以人為本，改善民生、提升品質(zhì)”的思路，根據(jù)“就近、就好、集中安置”的原則，明確安置房的空間布局，為市區(qū)安置房的空間布局提供技術(shù)依據(jù)，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行。

第6條 規(guī)劃意義

1、保障安置房落實(shí)的科學(xué)依據(jù)；

2、構(gòu)建和諧南通的重要載體。

第二章 上輪規(guī)劃實(shí)施評估

第7條 上輪規(guī)劃解讀

《南通市區(qū)安置房專項規(guī)劃（2012-2020）》于2012年編制完成，2013年3月通過市規(guī)劃委員會審議。規(guī)劃形成3個安置片區(qū)，即崇川片區(qū)、港閘片區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（含蘇通園區(qū)）片區(qū)，集中布置111個安置地塊，用地面積約1232公頃,建筑面積約2182萬平方米。

第8條 主城區(qū)規(guī)劃實(shí)施概況

目前主城區(qū)按照上輪規(guī)劃已建78個安置房地塊，總建筑面積約1520萬平方米，本輪規(guī)劃將按原布點(diǎn)續(xù)建22個安置房地塊，總建筑面積約317萬平方米，本輪規(guī)劃將取消11個安置房地塊，總建筑面積約254萬平方米。此外，在上輪規(guī)劃點(diǎn)外實(shí)際已建8個安置房地塊，總建筑面積約103萬平方米。

第9條 崇川區(qū)規(guī)劃實(shí)施概況

崇川區(qū)上輪規(guī)劃布置33個安置地塊，規(guī)劃安置建筑面積約641.2萬平方米。

目前按照上輪規(guī)劃已建23個地塊，建筑面積約493.06萬平方米，本輪規(guī)劃將按原布點(diǎn)繼續(xù)新建6個地塊，總建筑面積約74.7萬平方米，因五水、中創(chuàng)和地鐵建設(shè)等原因，本輪規(guī)劃將取消安置點(diǎn)4個，總建筑面積約79.45萬平方米。

在上輪規(guī)劃外將蔬菜批發(fā)市場地塊和惠澤苑兩個小區(qū)部分作為安置房，總建筑面積約8.1萬平方米。

第10條 港閘區(qū)規(guī)劃實(shí)施概況

港閘區(qū)上輪規(guī)劃布置57個安置地塊，規(guī)劃安置建筑面積約985.64萬平方米。

其中按照上輪規(guī)劃已建42個地塊，建筑面積約625.32萬平方米。本輪規(guī)劃將按原布點(diǎn)繼續(xù)新建8個地塊，總建筑面積約88.6萬平方米，因控規(guī)調(diào)整為綠地、教育用地，或用作其他功能進(jìn)行置換等原因，本輪規(guī)劃不再作為安置房地塊有7個，總建筑面積約174.1萬平方米。

在上輪規(guī)劃外已建愛國花苑、白龍花苑、福民花苑和龍庭景苑4個安置小區(qū)，總建筑面積約82.55萬平方米。

第11條 開發(fā)區(qū)規(guī)劃實(shí)施概況

開發(fā)區(qū)上輪規(guī)劃布置21個安置地塊，規(guī)劃安置建筑面積約555.92萬平方米。

其中按照上輪規(guī)劃已建13個安置地塊，建筑面積約402萬平方米，本輪規(guī)劃續(xù)建8個安置地塊，建筑面積約153.92萬平方米。

此外在上輪規(guī)劃外已建沙家圩新村和怡和尊庭兩個安置地塊，總建筑面積約13萬平方米。

第12條 上輪規(guī)劃實(shí)施評估

2011年后主城區(qū)新建安置房86個，其中按照上輪規(guī)劃建設(shè)的達(dá)到78個，規(guī)劃實(shí)施率達(dá)90.7%，上輪規(guī)劃對安置房拆遷建設(shè)起到了很好的指導(dǎo)作用。

上輪規(guī)劃在主城區(qū)布置111個安置地塊，規(guī)劃安置面積約2182萬平方米；目前按照上輪規(guī)劃已實(shí)施86個地塊，現(xiàn)狀建設(shè)安置面積約1624萬平方米，占總建筑面積的74.4%。未實(shí)施面積僅25.6%。規(guī)劃總體符合城市發(fā)展實(shí)際，總體目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

城市新的發(fā)展需求對安置房規(guī)劃建設(shè)提出新要求。尤其是五水地區(qū)、濱江地區(qū)以及中央創(chuàng)新區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，原有規(guī)劃布點(diǎn)已不再適宜建設(shè)安置房，需新增其他點(diǎn)位進(jìn)行補(bǔ)充，同時城市的全面開發(fā)建設(shè)，使得安置需求總量加大，需要及時地對安置房布點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步修編。

第三章 需求預(yù)測

第13條 安置房需求預(yù)測

根據(jù)安置房建設(shè)情況和新的發(fā)展需求，規(guī)劃對主城區(qū)內(nèi)各區(qū)、各街辦需求量進(jìn)行分析和測算，南通市主城區(qū)需安置房總用地面積約337.0公頃，需安置房總建筑面積約591.2萬平方米。

其中，崇川區(qū)共需規(guī)劃拆遷安置總用地面積約111.0公頃，總建筑面積約190.6萬平方米；港閘區(qū)共需規(guī)劃拆遷安置總用地面積約164.0公頃，總建筑面積約282.6萬平方米；開發(fā)區(qū)（蘇通園區(qū)）共需規(guī)劃拆遷安置總用地面積約62.0公頃，總建筑面積約118.0萬平方米。

表1 南通市主城區(qū)安置房需求預(yù)測量

街道名稱		戶數(shù)（戶）	需求用地面積（ha）	需求安置建筑面積（萬M2）
主城區(qū)		——	337.0	591.2
崇川區(qū)		——	111.0	190.6
其中	任港街道	1562	15.0	27.0
	和平橋街道	——	14.0	20.0
	文峰街道	——	7.5	13.0
	狼山鎮(zhèn)街道	——	11.5	17.0
	鐘秀街道	——	11.0	21.0
	觀音山街道	4000	52.0	92.6
港閘區(qū)		10670	164.0	282.6
其中	陳橋街道	2500	27.0ha	54.0
	幸福街道	890	15.0ha	23.0
	港閘開發(fā)區(qū)	4240	80.0ha	132.6
	秦灶街道	3040	42.0ha	73.0
開發(fā)區(qū)（蘇通園區(qū)）		6380	62.0	118.0
其中	小海街道、竹行街道	2380	25.0	43.0
	新開街道		9.00	15.0
	蘇通園區(qū)	4000	28.0	60.0

第14條 崇川區(qū)安置房需求預(yù)測

規(guī)劃對崇川區(qū)各街辦需求量和現(xiàn)狀已建量進(jìn)行分析，同時針對各街辦新發(fā)展需求對總安置需求進(jìn)行測算。至規(guī)劃期末崇川區(qū)共需規(guī)劃安置房建筑面積約190.6萬平方米。

任港街辦主要因濱江地區(qū)的綜合開發(fā)，需動遷居民1562戶，經(jīng)初步測算，需新增安置面積約27.0萬㎡；和平橋街道主要配合寺街西南營歷史文化街區(qū)修繕和保護(hù)項目，繼續(xù)推進(jìn)原鋼絲繩廠、耀榮玻璃和天字味精廠三個地塊的安置房規(guī)劃建設(shè)工作；文峰街辦將機(jī)關(guān)加油站東側(cè)地塊原為城中村改造項目，現(xiàn)調(diào)整為安置點(diǎn)全部用于安置，除安排原地安置外，余量可用于文峰、新城橋、虹橋待道零星拆遷；狼山街辦重點(diǎn)推進(jìn)嗇園安置點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，滿足狼山地區(qū)拆遷安置需求；鐘秀街辦：主要滿足恒誠樓北側(cè)地塊原地安置，以及鐘秀街辦其他地塊零星拆遷安置；觀音山街道約4000戶需要動遷安置，需安置房約92.6萬㎡。

表2 崇川區(qū)安置房需求預(yù)測量

街道名稱	戶數(shù) （戶）	需求用地面積 （公頃）	需求安置建筑面積 （萬M2）
任港街道	1562	15.0	27.0
和平橋街道	——	14.0	20.0
文峰街道	——	7.5	13.0
狼山鎮(zhèn)街道	——	11.5	17.0
鐘秀街道	——	11.0	21.0
觀音山街道	4000	52.0	92.6
合計	——	111.0	190.6

第15條 港閘區(qū)安置房需求預(yù)測

港閘區(qū)各街道對區(qū)域內(nèi)拆遷安置情況進(jìn)行梳理和調(diào)查，至規(guī)劃期末港閘區(qū)共需安置10670戶，總建筑面積約282.6萬平方米。

陳橋街道主要安置區(qū)域為鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)，需安置2500戶；幸福街道主要為經(jīng)八路、城北大道北和鋼廠周邊及通寧大道西側(cè)兩大區(qū)域，需安置890戶；港閘開發(fā)區(qū)主要包括天生港片區(qū)和永興片區(qū)，其中天生港片區(qū)需安置3500戶，永興片區(qū)需安置740戶；秦灶街道主要分為三個安置區(qū)域，一是永和南以南，二是鐵路南永和路北，三是鐵路以北區(qū)域，共需安置3040戶。

表3 港閘區(qū)安置房需求預(yù)測一覽

街道名稱	安置戶數(shù) （戶）	安置套數(shù) （套）	需求用地面積 （公頃）	總需求安置面積（萬M2）
陳橋街道	2500	4500	27.0	54.0
幸福街道	890	1900	15.0	23.0
港閘開發(fā)區(qū)	4240	8490	80.0	132.6
秦灶街道	3040	6080	42.0	73.0
合計	10670	21470	164.0	282.6

第16條 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（含蘇通園區(qū)）安置房需求預(yù)測

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（含蘇通園區(qū)）各街道對區(qū)域內(nèi)拆遷安置情況進(jìn)行梳理和調(diào)查，至規(guī)劃期末年共需要安置用地面積約62.0公頃，需要安置建筑面積約118.0萬平方米。

其中竹行小海需安置戶數(shù)2380戶，建筑面積約43萬平方米，新開街道需安置建筑面積約15萬平方米，蘇通園區(qū)需安置戶數(shù)約4000戶，建筑面積約60.0萬平方米。

表4 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（含蘇通園區(qū)）安置房需求預(yù)測一覽

街道名稱	安置戶數(shù) （戶)	需求安置用地面積（公頃）	需求安置建筑面積（萬M2）	備注
小海街道	2380	25.0	43.0
竹行街道
新開街道		9.0	15.0
蘇通園區(qū)	4000	28.0	60.0
合計	6380	62.0	118.0

第四章 規(guī)劃布局

第17條 規(guī)劃原則

1、規(guī)劃協(xié)調(diào)原則

依據(jù)城市總體規(guī)劃、各區(qū)分區(qū)規(guī)劃及相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的居住用地進(jìn)行安置房布點(diǎn)，做好與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

2、發(fā)展協(xié)調(diào)原則

安置房建設(shè)用地的布局應(yīng)考慮與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，與鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)相結(jié)合，使其更好的融入城市發(fā)展。

3、區(qū)塊平衡原則

以街道為單位，以街道拆遷安置量為基礎(chǔ)布局安置房，盡量保證拆遷居民就近安置。

4、配套完善原則

結(jié)合現(xiàn)狀配套設(shè)施及相關(guān)規(guī)劃的配套設(shè)施布局安置房，并結(jié)合安置房的布局完善相關(guān)的基本公共服務(wù)設(shè)施配套，保障拆遷居民的生活需求。

第18條 主城區(qū)安置房規(guī)劃布局

規(guī)劃通過對上輪規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并結(jié)合各區(qū)、各街辦拆遷安置需求量進(jìn)行分析和測算，對安置房進(jìn)行科學(xué)合理布局，保障拆遷居民能就近就好安置。

南通市主城區(qū)共規(guī)劃布局48個安置房地塊，總用地面積約363.52公頃，總建筑面積約636.38萬平方米。 崇川區(qū)共規(guī)劃布局15個安置房地塊,用地面積約116.84公頃，總建筑面積約197.0萬平方米；港閘區(qū)共規(guī)劃布局23個安置地塊，用地面積約182.9公頃，建筑面積約317.93萬平方米；開發(fā)區(qū)共規(guī)劃布局10個安置房地塊，用地面積約63.78公頃，總建筑面積約121.45萬平方米。規(guī)劃基本滿足各區(qū)拆遷安置需求，為下一步安置房的規(guī)劃建設(shè)提供管理和實(shí)施依據(jù)。

表5 南通市主城區(qū)安置房規(guī)劃指標(biāo)

街道名稱		戶數(shù)（戶）	需求安置用地面積（ha）	需求安置建筑面積（萬M2）	規(guī)劃安置用地面積（ha）	規(guī)劃安置建筑面積（萬M2）	備注
主城區(qū)		——	337.0	591.2	363.52	636.38	基本平衡
其中	崇川區(qū)	——	111.0	190.6	116.84	197.00	基本平衡
	港閘區(qū)	10670	164.0	282.6	182.9	317.93	基本平衡
	開發(fā)區(qū)（含蘇通園區(qū)）	6380	62.0	118.0	63.78	121.45	基本平衡

第19條 崇川區(qū)安置房規(guī)劃布局

崇川區(qū)共規(guī)劃布局15個安置房地塊,用地面積約116.84公頃，總建筑面積約197.0萬平方米，其中按照原規(guī)劃續(xù)建6個安置房地塊，用地面積約44.4公頃，總建筑面積約72.88萬平方米，規(guī)劃新增11個安置房地塊，用地面積約72.44公頃，總建筑面積約124.1萬平方米。

表6 南通市崇川區(qū)安置房布點(diǎn)規(guī)劃

序號	名稱	規(guī)劃用地面積（ha）	規(guī)劃建筑面積（萬㎡）	備注
01	嗇園安置點(diǎn)	11.5	17.5	原規(guī)劃布點(diǎn)
02	興石河二期	7.95	14.0
03	恒誠樓北安置點(diǎn)	11.0	21.0
04	原耀榮玻璃地塊	3.62	6.10
05	原鋼絲繩廠地塊	6.16	9.06
06	原天字味精地塊	4.17	5.22
小計		44.4	72.88
07	原一、二、三印地塊	12.4	23.0	規(guī)劃新增布點(diǎn)
08	中遠(yuǎn)路東、長江路北側(cè)地塊	3.49	5.0
09	機(jī)關(guān)加油站東側(cè)地塊	7.47	13.4
10	裕景苑西側(cè)地塊	4.44	8.0
11	通甲路南、勝利路西側(cè)地塊	4.56	8.2
12	通甲河南、環(huán)鎮(zhèn)東路西側(cè)地塊	11.0	15.0
13	通甲路南、勝利路東側(cè)地塊	6.25	11.2
14	東快速路西、國勝路北側(cè)地塊	13.18	23.0
15	華潤及周邊地塊	9.65	17.3
小計		72.44	124.1
合 計		116.84	197.0

（1）任港街道

任港街辦因濱江地區(qū)的綜合開發(fā)，近兩年來需動遷居民1562戶，需新增安置面積約27萬平方米。

規(guī)劃建議在原一、二、三印染廠地塊和中遠(yuǎn)路東長江路北側(cè)地塊進(jìn)行布局，總用地面積約15.9公頃，總建筑面積約28萬平方米，能夠滿足拆遷安置量的需求。

（2）和平橋街道

配合寺街、西南營歷史文化街區(qū)修繕和保護(hù)項目，按規(guī)劃繼續(xù)推進(jìn)原鋼絲繩廠、耀榮玻璃和天字味精廠三個地塊的安置房規(guī)劃建設(shè)工作，需建筑面積約20萬平方米。

（3）文峰街道

文峰街辦規(guī)劃將機(jī)關(guān)加油站東側(cè)地塊原為城中村改造項目，現(xiàn)調(diào)整為安置點(diǎn)全部用于安置，用地面積約7.47公頃，建筑面積約13.44萬平方米。

（4）狼山街道

狼山街辦規(guī)劃將在嗇園東側(cè)建設(shè)安置點(diǎn)，用于安置狼山街辦安置。用地面積約11.5公頃，建筑面積約17.5萬平方米。

（5）鐘秀街道

鐘秀規(guī)劃將恒誠樓北側(cè)地塊原為城中村改造項目，現(xiàn)調(diào)整為安置點(diǎn)全部用于原地安置以及鐘秀街辦其他零星安置，用地面積約11.0公頃，建筑面積約21.0萬平方米。

（6）觀音山街道

觀音山原地安置的舊城改造地塊納入新的安置點(diǎn)選址范圍，有約4000戶需要動遷，需安置房約92.6萬㎡。

規(guī)劃擬興石河?xùn)|、國勝路兩側(cè)和通甲路南、太平路兩側(cè)共6個地塊作為安置房建設(shè)用地，以解決觀音山街道的安置需求，總用地面積約57.03公頃，總建筑面積約96.7萬平方米。部分地塊原為工業(yè)用地，需進(jìn)行場地調(diào)查和環(huán)境評估。

第20條 港閘區(qū)安置房規(guī)劃布局

港閘區(qū)共規(guī)劃布局23個安置地塊，用地面積約182.9公頃，建筑面積約317.93萬平方米，其中按照原規(guī)劃續(xù)建8個安置房地塊,用地面積約60.27公頃，總建筑面積約97.44萬平方米，規(guī)劃新增14個安置點(diǎn)，用地面積約122.63公頃，建筑面積約220.49萬平方米。

表7 南通市港閘區(qū)安置房布點(diǎn)規(guī)劃

序號	名稱	規(guī)劃用地面積（ha）	規(guī)劃建筑面積（萬㎡）	備注
01	高速公路南、天生路東、樹西路西側(cè)地塊	11.33	23.0	原規(guī)劃布點(diǎn)
02	黃海路南、港閘河?xùn)|側(cè)地塊	5.52	7.8
	棉機(jī)路西、黃海路南側(cè)地塊	5.76	8.6
03	新華路北、大生路東側(cè)地塊	4.01	6.0
04	幸余路南、大生路西、廣生路北側(cè)地塊	9.48	13.2
05	新華路南、通揚(yáng)運(yùn)河西側(cè)地塊	4.25	5.8
	新華路南、新房路東側(cè)地塊	5.30	7.4
06	永興大道西、蘆涇路北側(cè)地塊	5.46	7.6
07	江通路東、永怡路北側(cè)地塊	4.76	9.0
08	永怡路南、國強(qiáng)路西側(cè)地塊	4.40	7.04
小計		60.27	97.44
09	新港閘路西、經(jīng)七路北側(cè)地塊	10.56	21.0	規(guī)劃新增布點(diǎn)
10	新港閘路西、經(jīng)三路南側(cè)地塊	11.14	22.0
11	蘆涇路西、黃海路南側(cè)地塊	7.44	11.0
12	黃海路東永和路北側(cè)地塊	12.0	22.0
13	長青路東永和路北側(cè)地塊	11.7	18.7
14	曙光三四期地塊	7.05	12.6
15	幸福鎮(zhèn)中心路南、幸福大道東側(cè)地塊	4.83	8.0
16	幸余路南、永福路東側(cè)地塊	5.02	7.8
17	長泰路西、幸余路北側(cè)地塊	4.73	7.2
18	幸余路南、江通路西側(cè)地塊	6.69	12.04
19	幸余路南、江通路東側(cè)地塊	6.85	12.33
20	幸余路南、國強(qiáng)路西側(cè)地塊	5.80	11.11
21	秦灶路北、江通路西側(cè)地塊	7.46	13.43
22	秦灶路南、國強(qiáng)路西側(cè)地塊	5.71	10.28
23	長泰路北、天生路東側(cè)地塊	15.65	31.0
小計		122.63	220.49
合 計		182.9	317.93

（1）陳橋街道

目前陳橋街辦拆遷區(qū)域主要為鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)，共需安置2500戶，總計約為4500套，總需求建筑面積約54萬平方米。

規(guī)劃主要安置在劉陳河西側(cè)區(qū)域，高速公路南、天生路東、樹西路西側(cè)和長泰路北、天生路東側(cè)兩個地塊內(nèi)，總用地面積約26.98公頃，總建筑面積約56.0平方米，基本滿足陳橋街辦安置需求。

（2）幸福街道

目前幸福街辦拆遷區(qū)域主要為經(jīng)八路、城北大道北（280戶）和鋼廠周邊及通寧大道西側(cè)（610戶）兩大區(qū)域，需安置890戶，總計約為1900套，總需求建筑面積約23.0萬平方米。

其中經(jīng)八路、城北大道北區(qū)域規(guī)劃主要安置在幸福鎮(zhèn)中心路南、幸福大道東，用地面積約4.83公頃，建筑面積約8.0萬平方米。鋼廠周邊及通寧大道西側(cè)主要安置在長泰路西、幸余路兩側(cè)，用地面積約9.75公頃，建筑面積約15.0萬平方米。

（3）港閘開發(fā)區(qū)

目前港閘開發(fā)區(qū)拆遷區(qū)域主要包括天生港片區(qū)和永興片區(qū)，其中天生港片區(qū)需安置3500戶，永興片區(qū)需安置740戶。總計約為8490套，總需求建筑面積約120萬平方米。

1）天生港片區(qū)

規(guī)劃在天生港片區(qū)主要規(guī)劃10個地塊，分別布置在三個區(qū)域。其中白龍湖北側(cè)區(qū)域主要為新港閘路西、經(jīng)三路南和經(jīng)七路北側(cè)地塊，總用地面積約21.7公頃，總建筑面積約43萬平方米。黃海路南側(cè)區(qū)域主要包括龍?zhí)栋似贐、黃海路南、棉機(jī)路西和蘆涇路西側(cè)三個地塊，總用地面積約18.72公頃，總建筑面積約27.4萬平方米。唐閘片區(qū)主要保留原龍?zhí)毒牌凇⑿氯A路北大生路東側(cè)地塊和新華路南、通揚(yáng)運(yùn)河西側(cè)三個地塊，總用地面積約28.5公頃，總建筑面積約40萬平方米。

2）永興片區(qū)

永興片區(qū)規(guī)劃主要保留原曙光三四期地塊，規(guī)劃擬在黃海路東、永和路北側(cè)地塊新增一個安置點(diǎn)，用地面積約12.0公頃，建筑面積約22.0萬平方米，滿足該片區(qū)安置需求。

（4）秦灶街道

目前秦灶街道拆遷區(qū)域主要主要分為三個安置區(qū)域，一是永和南以南，二是鐵路南永和路北，三是鐵路以北區(qū)域，共需安置3040戶?？傆嫾s為6080套，總需求建筑面積約73.0萬平方米。

規(guī)劃主要在工農(nóng)路東、幸余路南側(cè)布置5個安置房地塊，在江通路東、永怡路兩側(cè)布置2個安置房地塊，總建筑面積約75萬平方米，滿足秦灶街道的安置需求。

第21條開發(fā)區(qū)（蘇通園區(qū)）安置房規(guī)劃布局

開發(fā)區(qū)（蘇通園區(qū)）共規(guī)劃布局10個安置地塊，用地面積約63.78公頃，建筑面積約121.45萬平方米，其中按照原規(guī)劃續(xù)建8個安置房地塊，用地面積約54.38公頃，總建筑面積約105.3萬平方米。規(guī)劃新增2個安置房地塊，用地面積約9.40公頃，總建筑面積約16.15萬平方米。

表8 南通市開發(fā)區(qū)（蘇通園區(qū)）安置房布點(diǎn)規(guī)劃

序號	名稱	規(guī)劃用地面積（ha）	規(guī)劃建筑面積（萬㎡）	備注
01	小海中學(xué)西側(cè)地塊	5.25	9.45	原規(guī)劃布點(diǎn)
02	東方大道西、小海九期南側(cè)地塊	5.63	10.0
03	東方大道西、居安路北側(cè)地塊	4.63	8.35
04	竹行八期	10.76	21.4
05	緯十九路北、張江公路西側(cè)地塊	5.14	10.2
06	緯十九路南，產(chǎn)業(yè)園二路西側(cè)地塊	5.07	10.0
07	緯二十九路南，產(chǎn)業(yè)園二路西側(cè)地塊	5.70	11.4
08	緯十九路南、張江公路西側(cè)地塊	12.2	24.5
小計		54.38	105.3
09	安福路東朝陽路南側(cè)地塊	3.66	5.85	規(guī)劃新增布點(diǎn)
10	瑞興路南新河路西側(cè)側(cè)地塊	5.74	10.3
小計		9.40	16.15
合 計		63.78	121.45

（1）小海街道

小海街道主要安置區(qū)域為小海中學(xué)西側(cè)地塊和東方大道西、居安路北側(cè)地塊，總用地面積約10.88公頃，總建筑面積約19.45萬平方米，總體能滿足小海街道安置需求。

（2）竹行街道

竹行街道主要拆遷安置區(qū)域為竹行八期地塊，總用地面積約10.76公頃，總建筑面積約21.4萬平方米，總體能滿足竹行街道拆遷安置需求。

（3）新開街道

新開街道主要安置區(qū)域為安福路東、朝陽路南側(cè)地塊和瑞興路南、新河路西側(cè)地塊，總用地面積約9.4公頃，總建筑面積約16.15萬平方米，總體能滿足新開街道安置需求。

（4）蘇通園區(qū)

蘇通園區(qū)主要為安置現(xiàn)農(nóng)場中心鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)居民，安置區(qū)域主要在蘇通中心河南、石江公路兩側(cè)?？傆玫孛娣e約28.1公頃，總建筑面積約56.1萬平方米，總體能滿足蘇通園區(qū)拆遷安置需求。

第22條 其他安置方式

1、貨幣安置

規(guī)劃建議進(jìn)一步實(shí)行貨幣安置政策，將安置房按照市場價格和相關(guān)規(guī)定折算成安置款，由被拆遷人自行選購住房。

2、商品房地塊代建部分安置房

規(guī)劃在土地出讓前，可通過對部分商品房提出附加建設(shè)條件，拿出部分商品房作為安置房使用，彌補(bǔ)部分地區(qū)不足。

第五章 規(guī)劃保障措施

第23條 規(guī)劃保障措施

1、規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

市國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門，要認(rèn)真做好安置房項目選址、環(huán)境評估土地出讓及規(guī)劃方案等各個環(huán)節(jié)工作，建設(shè)部門要加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，在小區(qū)配套、建筑用材等方面都要充分考慮拆遷群眾的要求，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

2、輿論引導(dǎo)，激發(fā)熱情營造氛圍

充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，在保障公眾對安置房建設(shè)規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的同時，加大宣傳力度，引導(dǎo)和激發(fā)廣大群眾支持參與的熱情，為工作推進(jìn)營造良好的氛圍。

3、加強(qiáng)監(jiān)督，依法維護(hù)合法權(quán)益

市區(qū)兩級公檢法機(jī)關(guān)要從講政治、講大局、服務(wù)“兩個率先”出發(fā)，理直氣壯地為安置房保駕護(hù)航，依法維護(hù)各方當(dāng)事人的合法利益。

4、信貸支持，保障融通資金便利

各銀行要積極支持安置房項目的信貸，為政府和開發(fā)企業(yè)融通資金提供便利，提高信貸效率，做好信貸保障，為安置房的建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。

5、服務(wù)保障，提高審批審查效率

其他各相關(guān)部門都要認(rèn)真做好主動、超前服務(wù)，凡涉及安置房建設(shè)的審查、審批項目，要本著為政府分憂，為民辦實(shí)事的精神，特事特辦，好事快辦，切實(shí)提高審批審查效率。

6、結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高用地開發(fā)強(qiáng)度

規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管等部門各司其職，根據(jù)集約化利用原則，在符合規(guī)劃控制原則和相關(guān)規(guī)范要求前提下，適當(dāng)提高住房用地容積率，增加高層、中高層住房建設(shè)比例。

第六章 附則

第24條 本規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、規(guī)劃說明書組成，規(guī)劃

文本和規(guī)劃圖紙相互配合使用，二者具有同等法律效力。

第25條 本規(guī)劃是指導(dǎo)南通安置房規(guī)劃建設(shè)的重要依據(jù)，在規(guī)劃

范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動的任何單位和個人，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)劃。規(guī)劃的局部調(diào)整和重要變更應(yīng)按法定程序進(jìn)行。

第26條 本規(guī)劃的解釋權(quán)屬于南通市人民政府城鄉(xiāng)住房保障和房產(chǎn)管理主管部門。

第27條 本規(guī)劃自南通市人民政府批準(zhǔn)之日起生效